據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者蘇慶明 通訊員夏方禹娃

　　根據(jù)省人大立法計(jì)劃安排，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，近日，該局就《規(guī)定》向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　《規(guī)定》明晰了“消費(fèi)欺詐”的定義并加大懲處力度，建立“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”制度，并強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒功能，以嚴(yán)厲打擊損害海南自由貿(mào)易港形象的欺客宰客、強(qiáng)迫購(gòu)物等消費(fèi)欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

　　加強(qiáng)消費(fèi)欺詐行為懲處力度

　　據(jù)悉，《規(guī)定》首次明確了“消費(fèi)欺詐”的定義，即經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取短斤缺兩、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等不正當(dāng)手段損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域常見(jiàn)的銷(xiāo)售失效變質(zhì)商品、短斤缺兩、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等15種典型欺詐行為進(jìn)行了較詳細(xì)的列舉。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)欺詐行為處罰較輕，難以達(dá)到讓違法者付出付不起代價(jià)效果的問(wèn)題，《規(guī)定》加大懲處力度，力圖形成震懾作用，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者存在消費(fèi)欺詐行為的，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者處1萬(wàn)元罰款，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)者處5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)者處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)者處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　此外還規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，停產(chǎn)停業(yè)的期限應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)月。經(jīng)營(yíng)者為單位的，還將對(duì)其股東(投資人)之外的法定代表人(負(fù)責(zé)人)和直接責(zé)任人處以罰款。

　　對(duì)欺詐行為坐視不管，市場(chǎng)開(kāi)辦者無(wú)法“逍遙法外”

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為坐視不管的，交易市場(chǎng)開(kāi)辦者也不能逍遙法外。

　　《規(guī)定》明確，在同一交易市場(chǎng)，一年內(nèi)發(fā)生三次以上經(jīng)營(yíng)者因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的，對(duì)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者處30萬(wàn)元的罰款；對(duì)交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的法定代表人(負(fù)責(zé)人)和直接責(zé)任人，處3萬(wàn)元罰款。

　　同時(shí)，對(duì)因消費(fèi)欺詐受到行政處罰或被判處刑罰的經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人(負(fù)責(zé)人)、直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，《規(guī)定》還明確了一定期限乃至終身不得在原交易市場(chǎng)、市場(chǎng)所在市縣乃至海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事同行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或擔(dān)任經(jīng)營(yíng)管理人員的禁業(yè)限制措施。

　　建立黑名單制度，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

　　為構(gòu)建杜絕消費(fèi)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制，《規(guī)定》提出，建立“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”制度，對(duì)有主觀惡意、影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的消費(fèi)欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者，列入“海南省消費(fèi)欺詐黑名單”，除在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)、信用中國(guó)(海南)公示外，還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公開(kāi)曝光。

　　同時(shí)，還將建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)因消費(fèi)欺詐違法行為受到行政處罰的經(jīng)營(yíng)者，在申請(qǐng)商事登記、資質(zhì)資格、行政許可、投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)等時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予1至5年不等期限不予受理的限制。