近日，三亞市教育局等四部門印發(fā)《關于進一步做好中小學課后服務工作的實施方案》的通知，通知指出，學校每周5天都要開展課后服務，每天開展2小時左右。通知還明確了，課后服務內容方式和經費保障。

　　詳細方案如下

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關于進一步做好中小學生課后服務工作的實施方案

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務 教 育 階 段 學 生 作 業(yè) 負 擔 和 校 外 培 訓 負 擔 的 意 見 》( 中 辦 發(fā)〔2021〕40 號)、教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》(教基廳函〔2021〕28號)、海南省教育廳等四部門印發(fā)《關于進一步做好中小學生課后服務工作的實施意見的通知》(瓊教基〔2021〕129 號)等文件要求，為破解中小學生“放學早、接送難”矛盾，解決家長急難愁盼問題，滿足中小學生家長對課后服務的迫切需求；有效減輕義務教育階段學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔；彰顯學校辦學特色，強化學校育人主陣地的作用，結合我市實際，就進一步做好中小學生課后服務工作，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　深化教育領域綜合改革，為全市義務教育階段有需求的中小學生提供課后服務，提高全市中小學生體質健康水平、人文、藝術和科學素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實踐能力；全面提升學生綜合素質，促進學生全面發(fā)展；進一步提高教育服務水平，增強人民群眾的教育獲得感。

　　二、工作原則

　　中小學生課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務外，在放學之后，為滿足學生多樣化需求，由學生所在學校為主體開展的、公益屬性的課后育人服務。

　　(一)自愿參加

　　課后服務由學生和家長自愿選擇，嚴禁以強制或變相強制學生參加。學校要通過提高課后服務質量，努力實現有需要的學生全覆蓋，盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務，確保學生在校內學足學好，讓學生學習更多回歸校園。

　　(二)公益普惠

　　課后服務堅持公益普惠原則，由政府和家長共同分擔課后服務成本。任何單位和個人不得開展以營利為目的的課后服務，嚴禁任何學校以課后服務名義亂收費。鼓勵有條件的區(qū)加大課后服務的財政補助力度，并傾斜支持農村地區(qū)。家庭經濟困難學生(經市、區(qū)民政部門認定后)可減免費用，由市、區(qū)財政給予兜底保障。

　　(三)育人為本

　　學校開展課后服務，要堅持黨的教育方針，堅持五育并舉，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，積極開展促進學生身心健康和德智體美勞全面發(fā)展的、豐富多樣的教育服務活動，滿足學生成長的多樣化需求。

　　(四)統(tǒng)籌安排

　　市、區(qū)兩級教育行政部門、各中小學校在充分調研的基礎上，統(tǒng)籌社會需求，結合財力、學校和相關機構服務能力等因素，制定本區(qū)、本校中小學生課后服務工作方案，明確服務范圍、服務形式和服務價格，充分論證，穩(wěn)妥進行。

　　(五)協(xié)商共治

　　學校主動承擔課后服務的主體責任，以學校老師為主體，吸納社會力量參與，明確服務方式、服務內容、服務價格、保障措施，廣泛征求意見，達成多方共識，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督，實現協(xié)商共治。

　　(六)主動公開

　　開展課后服務的學校，要主動公開服務對象、服務時間、服務內容、服務方式、收費事項及標準、安全保障措施等，接受家長和社會監(jiān)督。

　　三、課后服務內容和方式

　　(一)服務對象：自2021年秋季學期開始，我市中小學生課后服務要確保做到義務教育學校全覆蓋和有需求的學生全覆蓋。其中，村小學(教學點)納入區(qū)中心學校統(tǒng)籌安排，寄宿制學校具體開展形式由市教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)定。

　　(二)服務時間：推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天開展2小時左右。學校開展課后服務的時間要和家長下班時間相銜接，原則上不早于17:30。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。

　　(三)服務內容：各區(qū)各校要結合學生成長需求和學校辦學特色，把課后服務和作業(yè)管理、因材施教結合起來，積極開發(fā)豐富多彩的課后服務項目，設置課后服務“項目菜單”，供學生和家長自主選擇，最大程度滿足學生的多樣化需求。課后服務由基礎課后服務和特色課后服務兩部分組成。一是基礎課后服務，以學校為主體，在服務時間內主要安排學生做作業(yè)。教師要充分利用基礎課后時間，指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。教師要進行個性化學業(yè)輔導，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。二是特色課后服務，在不加重學生課業(yè)負擔的前提下，學校應開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，具體服務內容由學校結合實際確定，盡最大努力滿足學生的不同需求。

　　鼓勵各校積極探索為有需求的學生提供中午放學后的午餐午休服務，學校要為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，確保食品安全，午休可安排在教室或具備消防安全及相應條件的其他場所。

　　(四)服務人員或機構。基礎課后服務由學校教師承擔；特色課后服務一般由本校老師承擔，學�，F有師資無法滿足的，可聘任退休教師、高校優(yōu)秀學生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人等具備資質的社會專業(yè)人員或志愿服務力量參與。市、區(qū)教育行政部門可組織區(qū)域內優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。

　　(五)資源拓展。要整合各方社會資源，發(fā)揮好圖書館、實踐教育基地等各類校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務。市、區(qū)教育行政部門負責遴選確定參與學校課后服務的非學科校外培訓機構，供學校選擇使用。校外培訓機構不得參與校內學科類教學和服務。

　　(六)經費保障及管理

　　1.經費保障。我市義務教育課后服務經費保障采取“政府補助+家長分擔”的成本分擔機制，市、區(qū)財政按隸屬關系保障課后服務經費，不足部分按照服務性收費或代收費名目由參與課后服務的學生家長或監(jiān)護人承擔。

　　基礎課后服務費：由校內教師及相關人員開展的課后服務，原則上按照每名學生每課時3元的保障標準進行核算；財政按照2.5元/生/天予以保障，不足部分按每生每課時不高于1.75元的標準收取課后服務費并列入服務性收費。

　　特色課后服務費：由引進的非學科類校外培訓機構向學生提供的課后服務，作為代收費項目收取課后培訓費。課后培訓費收費標準原則上通過招標等競爭方式確定，收費標準要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。各學校根據實際需要，并書面征求家長同意，選用名單內的服務項目和培訓機構。學校不得對課后培訓費加價，獲取利益。

　　2.課酬發(fā)放。學校教師和相關人員參與由學校舉辦的課后服務項目的，課時補助標準為稅前75元/課時，并應依法納稅。教職工參與午餐午休服務的，工作補助參照課后服務課時補助標準。同級人社、財政部門根據義務教育學校教職工參與課后服務(含參與午餐午休服務，下同)課時補助的額度，核增獎勵性績效工資總量，并納入本單位獎勵性績效工資總量管理，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。各義務教育學校于每學期末統(tǒng)計參與學校舉辦的課后服務項目的教職工人數、課時的總課時數等相關數據，并將有關資料報送教育部門審核后，由同級人社部門共同核定。各義務教育學校在核增的獎勵性績效工資分配中設立課后服務教師和相關人員的補助項目，用于發(fā)放課后服務教師和相關人員績效工資，不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。

　　(七)規(guī)范管理。學校課后服務的項目、對象范圍、服務時間、服務內容、收費標準、引進非學科類培訓機構等事項要全面公開，接受監(jiān)督。各區(qū)各校要充分運用市級課后服務平臺做好課后服務組織管理工作。嚴禁學校用課后服務時間開展集體教學、上新課、補課和考試訓練。嚴禁學校擅自設立服務項目收費、超標準收費、擴大范圍收費等違規(guī)收費行為，嚴禁學校截留、挪用、擠占課后服務經費。市、區(qū)教育行政部門制定非學科類培訓機構引進和遴選辦法，對引進非學科培訓機構建立評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，要堅決取消資質。嚴禁非學科培訓機構聘用在職教師參與課后服務。

　　(八)安全管理。市、區(qū)教育部門和學校要建立健全課后服務安全管理制度，制定應急預案，把各項學校安全管理延伸至課后服務期間，明確參與課后服務的各類人員的安全管理職責，強化對學生活動場所、食品衛(wèi)生、應急救護、消防設施的安全檢查，消除各類安全隱患，確保師生安全。校園周邊交通壓力較大、校門前交通易擁堵的學校在開展課后服務時可積極探索“錯峰放學”或“彈性離校”。學校提醒參與課后服務的學生家長做好學生的安全教育工作。要全面落實中小學校方責任保險、附加無過失責任保險等，學生平安保險的保障范圍應覆蓋學生全部在校時間。聘請校外人員的，要加強資格審查和背景調查。

　　四、組織實施

　　(一)課后服務工作的開展

　　市、區(qū)教育行政部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，大力支持和指導轄區(qū)內中小學開展課后服務，課后服務工作要遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于培養(yǎng)學生興趣愛好，促進學生全面發(fā)展。中小學校要結合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔課后服務工作。

　　(二)課后服務的申請與審核

　　學生參加課后服務的，一般應按“家長申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的工作機制確定。學校根據學生家長的申請，學生的需求，結合實際情況進行審核，并由學校與學生家長簽訂服務協(xié)議后，組織開展課后服務。服務協(xié)議具體內容由學校與學生家長協(xié)商確定。

　　(三)課后服務項目的報備

　　各中小學校擬開展課后服務的，由學校向所在地教育行政部門報備，在每學期開學前一周內要將項目籌備情況報主管教育行政部門備案，備案材料由教育行政部門留檔備查。

　　五、保障措施

　　(一)壓實責任，加強組織管理與統(tǒng)籌協(xié)調

　　建立政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的課后服務工作機制。市、區(qū)教育行政部門要主動抓好統(tǒng)籌協(xié)調，全面指導學校課后服務實施工作；各區(qū)要根據本方案完善本區(qū)中小學生課后服務工作實施方案；市級發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定課后服務費用標準，建立和規(guī)范課后服務的收費及管理政策，并會同區(qū)發(fā)展改革委、財政、教育等部門加強事中和事后監(jiān)管；各級財政部門要建立課后服務的財政保障機制；各級人力資源社會保障部門要做好教師課后服務績效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法；各級教研部門要加強對學校課后服務的研究和指導，幫助學校整合特色資源、打造精品課程，提高課后服務質量和育人水平。各級教育、發(fā)改、財政、人社部門要按照職責加強對課后服務的指導和監(jiān)督，對違規(guī)行為要嚴肅查處。各級教育督導部門要把課后服務納入督導內容，建立定期通報制度。

　　(二)優(yōu)化服務，提升課后服務水平

　　各學校開展課后服務工作要事先充分征求家長意見，在新學期開學前，通過發(fā)放告知書、信息公示、召開家長會、簽訂服務協(xié)議和責任書等形式，明確學校、家長、服務人員和學生權利和義務，厘清責任，保障各方知情權。各學校要尊重教師勞動，充分關心關愛教師，既要鼓勵教師發(fā)揚奉獻精神，又要保護教師的合法權益，調動廣大教師參與課后服務的積極性和自覺性。為保證課后服務順利開展，學�？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。要加強課后服務隊伍建設，廣泛動員退休教師、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人、“五老”人員、大學生志愿者等參與課后服務工作，提升課后服務能力。各學校要對入校參與課后服務的第三方機構和人員進行嚴格把關，明確參與人員的健康條件和工作要求，簽訂聘請協(xié)議和安全責任狀，加強培訓。對不能勝任課后服務的人員要及時予以解聘。

　　(三)健全機制，強化各項工作監(jiān)管服務

　　各中小學校要建立健全課后服務各項制度，規(guī)范管理，制定工作方案，做到分工明確，責任到人。堅決禁止學校把課后服務變成“培訓班”“補習班”；堅決禁止學校借課后服務名義高收費、亂收費。學校要加強對中小學生課后服務問題研究，創(chuàng)新服務形式，穩(wěn)妥開展課后服務工作，不斷提升課后服務質量。

　　(四)加大宣傳，努力凝聚社會共識

　　各有關部門和學校要采用多種方式做好政策解讀，要通過致家長一封信、家長會等方式，廣泛深入宣傳課后服務實施方案和各校特色，積極引導家長和學生充分了解和參與課后服務。要加強典型宣傳，及時總結推廣課后服務的有效做法、案例和參與課后服務教師、志愿者和工作人員先進事跡，在全社會形成關心支持課后服務工作的共識。

　　本方案從印發(fā)之日起施行，原《三亞市中小學生校內課后服務實施方案》同時廢止。