新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報8月12日消息(記者 譚琦 通訊員 尹建軍)日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳下發(fā)《關(guān)于落實最嚴格耕地保護制度制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(以下簡稱《通知》)要求，嚴格執(zhí)行嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設、嚴禁違法違規(guī)批地用地等“六個嚴禁”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用耕地種植嚴重破壞耕作層的林木，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮以及桉樹等破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不得享受各級財政資金補助政策。禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進行綠化造林的，要立即停止。

　　嚴禁超標準建設綠色通道。堅持節(jié)約集約用地，科學合理布局交通基礎(chǔ)設施建設。嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不超過3米。不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰和濕地周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設綠色通道，確需占用永久基本農(nóng)田的，應履行占用永久基本農(nóng)田報批及調(diào)整補劃手續(xù)。交通、水利工程建設用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設等名義違法違規(guī)占用耕地。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。嚴禁占用耕地和永久基本農(nóng)田建設人造濕地公園、人造水利景觀等。對經(jīng)過科學論證確有必要建設且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田。對未履行審批手續(xù)并違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的，必須立即停止并限期整改。

　　嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地。自然保護地應當邊界清楚，不得占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。要根據(jù)自然保護地功能定位，對自然保護地進行合理分區(qū)，一般控制區(qū)內(nèi)零散分布的永久基本農(nóng)田對生態(tài)功能造成明顯影響的，要有序退出。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設。嚴格農(nóng)村地區(qū)建設用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設、亂占耕地建房等。對各類未經(jīng)批準或不符合規(guī)定要求的建設項目、臨時用地、設施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應依法依規(guī)嚴肅處理，責令限期整改。嚴防“大棚房”問題反彈，鞏固清理整治成果。加強設施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴格設施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田審查，規(guī)范設施農(nóng)業(yè)項目上圖入庫。嚴格落實“田長制”，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護的動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制，嚴肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。

　　嚴禁違法違規(guī)批地用地。嚴禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。嚴禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。嚴控建設占用永久基本農(nóng)田，一般建設項目不得占用永久基本農(nóng)田。重大建設項目確需占用的，要對占用的必要性、合理性及補劃永久基本農(nóng)田方案的可行性進行實地踏勘，嚴格論證審核，并按程序報批。嚴格臨時用地管理，臨時用地不得修筑永久性建筑物或超過規(guī)定的時限長期使用。

　　《通知》還要求建立健全耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機制，綜合運用衛(wèi)星遙感、信息技術(shù)等手段，統(tǒng)籌各方力量，監(jiān)督耕地和永久基本農(nóng)田保護與利用情況，優(yōu)質(zhì)的水田和永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。海南將推行耕地保護“田長制”管理，實行耕地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立全過程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)體系，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”保護，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地保護紅線。