“十三五”時期，萬寧實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
“品質(zhì)萬寧”提亮發(fā)展成色
“蕩漾春旗觸旅愁，山邊茅店水邊樓。迎風(fēng)蝴蝶銜香送，一路看花到萬州�！鼻宕轮輰W(xué)正陳金錫路過萬寧時，見到這里山水相映、滿地瑞草、一路芳華所吸引，遂作此詩。
醉美日月灣、綺麗石梅灣、醇美興隆……萬寧之美，從詩歌中可見端倪�！笆濉睍r期，萬寧之“美”成為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要能量。
“十三五”期間，萬寧市搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)的機(jī)遇，以“一天當(dāng)作三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，通過“轉(zhuǎn)作風(fēng)”“轉(zhuǎn)方式”“轉(zhuǎn)機(jī)制”(以下簡稱“三轉(zhuǎn)”)，充分調(diào)動干部和廣大群眾的積極性，以“三不兩直”(不事先打招呼，不搞層層陪同，不走馬觀花，直接到基層，直接參與解決問題)為原則去解決問題，充分統(tǒng)籌好海南自貿(mào)港建設(shè)的“早期安排和早期收獲”，以釘釘子的精神建設(shè)萬寧，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境空前優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)展后勁蓬勃有力。
俯瞰萬寧萬城鎮(zhèn)。 阮琛 攝
A
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 持續(xù)釋放發(fā)展活力
在萬寧市北大鎮(zhèn)尖嶺村的翠綠群山之中，萬寧京海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的種羊繁育場一片繁忙景象：這個種羊繁育場于2020年8月簽約后，不到3個月就完成落地并馴化200余只母羊，并繁育了30余只羊羔。該公司總經(jīng)理彭俊雯面對基地蒸蒸日上發(fā)展態(tài)勢連連感慨：“項(xiàng)目進(jìn)度很快，市委、市政府的高度重視與大力支持，令企業(yè)對未來發(fā)展很有信心�！�
這一項(xiàng)目只是萬寧市委、市政府全力支持項(xiàng)目建設(shè)的一個縮影。事實(shí)上，僅2020年，萬寧市圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)4個方向精準(zhǔn)招商，就與35家企業(yè)簽訂投資協(xié)議或合作框架協(xié)議。
位于萬寧的海南口味王科技發(fā)展有限公司的生產(chǎn)車間，工人在各自崗位忙碌著。阮琛 攝
這些企業(yè)為什么選擇萬寧？在萬寧建設(shè)第二個建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代基地的海建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨頗深，一方面萬寧區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，另一方面萬寧營商環(huán)境優(yōu)越，項(xiàng)目落地速度快，企業(yè)與地方共同發(fā)展、成長。
正是因?yàn)槿f寧市始終注重經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自貿(mào)港政策在當(dāng)?shù)芈涞匾娦�，推動各�?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。
萬寧市委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十三五”期間，萬寧市農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，旅游業(yè)累計接待旅游過夜人數(shù)超過2000萬人次。投資結(jié)構(gòu)日趨合理，非房地產(chǎn)投資占比超過50%，逐步擺脫經(jīng)濟(jì)和投資對房地產(chǎn)依賴。經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，市場主體達(dá)4.5萬戶，積極呼應(yīng)“內(nèi)循環(huán)”要求，社會消費(fèi)品零售總額保持全省第五位。
萬寧溪邊村三角梅花開正艷，吸引游客前來賞花品咖啡。元宇 攝
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，萬寧城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提質(zhì)升級，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，萬洋高速公路建成通車，農(nóng)村公路六大工程基本完成，城鄉(xiāng)飲水、城鎮(zhèn)污水設(shè)施不斷完善，電力布局得到優(yōu)化。
基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也反過來支撐萬寧經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步繁榮。數(shù)據(jù)顯示，2020年萬寧市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到241億元，在全省15個縣級市(縣、自治縣)中保持第4位。
著力書寫經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，如今的萬寧，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整至30.1∶22.2∶47.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“降一升二三”，工業(yè)增加值增速位列全省第一，初步構(gòu)建起在海南自貿(mào)港建設(shè)中符合萬寧定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
營商環(huán)境大幅優(yōu)化 城市發(fā)展聚“磁力”
重點(diǎn)項(xiàng)目是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
2020年以來，來萬寧興業(yè)的企業(yè)大多將目光聚向熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、高新技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，正與萬寧豐富的農(nóng)旅資源相契合。
“其背后是萬寧產(chǎn)業(yè)格局的全面優(yōu)化�！比f寧市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年8月，市委調(diào)整成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市長及市四套班子成員分別任副組長或成員，招商引資為市委市政府的“一號工程”，結(jié)合自貿(mào)港政策重新梳理招商項(xiàng)目。
即使是在2020年疫情防控期間，萬寧市委、市政府也馬不停蹄開展招商工作。人員進(jìn)出不便，就通過電話、視頻和短信郵件溝通，“屏對屏”“線連線”“點(diǎn)對點(diǎn)”招商讓項(xiàng)目洽談不斷檔。
通過創(chuàng)新招商機(jī)制與方法，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)了解到萬寧的自然資源、功能定位、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、未來發(fā)展和投資環(huán)境等情況，并進(jìn)駐萬寧參與這片熱土的建設(shè)。2020年，萬寧市集中簽約企業(yè)31家，集中開工項(xiàng)目22個，協(xié)議投資額逾百億元。
項(xiàng)目引得進(jìn)，還要落得下。為此，萬寧市委大膽試、大膽闖，全面深化改革開放，不僅在全省率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、一類部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，還全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)國稅、地稅合并，提升納稅服務(wù)水平。
“黨員干部都是服務(wù)員，企業(yè)和群眾的需求馬上辦，辦就辦好�！比f寧市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，著重以問題為導(dǎo)向，從“三轉(zhuǎn)”上下功夫，一是轉(zhuǎn)作風(fēng)，注重調(diào)查研究，用“三不兩直”去解決問題；二是轉(zhuǎn)方式，明確職責(zé)，學(xué)會“彈鋼琴”；三是轉(zhuǎn)機(jī)制，充分調(diào)動干部和廣大群眾的積極性，以釘釘子的精神建設(shè)好萬寧，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
“十三五”期間，萬寧市行政復(fù)議體制改革基本完成，公共法律服務(wù)體系基本建立，完成市級黨政機(jī)構(gòu)改革，法治政府建設(shè)初見成效�！岸嘁�(guī)合一”編制成果獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，完成了10個鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制。
“放管服”改革進(jìn)一步為城市發(fā)展凝聚“磁力”。“十三五”期間，萬寧市多次入選中國營商環(huán)境百佳示范縣市，其中2020年更是排名第49位，相比2019年上升45位。
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提升了城市“磁力”，讓更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。在位于萬寧市東澳鎮(zhèn)的海南口味王東澳基地，工人在車間里緊張忙碌，車間機(jī)器“火力全開”。該項(xiàng)目二期于2020年4月13日開工，于當(dāng)年國慶節(jié)期間建成投產(chǎn)，在進(jìn)一步提升檳榔產(chǎn)能的同時，還提供了近2000個工作崗位，反哺社會發(fā)展。
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脫貧攻堅(jiān)取得碩果 人民獲得感持續(xù)增強(qiáng)
“十三五”時期，也是萬寧全市人民喜獲豐收的收獲季。
截至2020年底，萬寧市建檔立卡貧困人口10090戶40931人全部脫貧，30個貧困村全部出列。
授人以魚，不如授人以漁。萬寧市堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)要摘“窮帽”，更要拔“窮根”，扶貧先扶志，要扶思想、扶觀念、扶信心。
為此，萬寧市創(chuàng)新“五個一、五提升”扶貧模式，全面提升貧困群眾的發(fā)展斗志，全省首創(chuàng)的“軍訓(xùn)+就業(yè)”模式榮獲2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎，是海南省當(dāng)年唯一獲獎集體。
為了鼓勵貧困村民靠勤勞致富，萬寧還積極借助宣傳的力量，先后樹立起最美勤勞貧困戶陳成輝、萬寧第一羊倌翁賢明、海南省青年致富帶頭人卓齊輝、貧困戶劉運(yùn)明脫貧又脫單等一批貧困戶身邊的典型，用身邊人、身邊事教育貧困群眾。
在政府的幫扶下順利脫貧、住進(jìn)自家新房的萬寧市北大鎮(zhèn)尖嶺村村民黃東弟感慨頗深，他高興地說：“能住上新房，是我們一家人最大的夢想，現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了。”
群眾獲得感不僅僅體現(xiàn)在貧困群眾的生活發(fā)生翻天覆地的大變化�！笆濉逼陂g，萬寧推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長43.8%，農(nóng)村常住居民增長49.2%。
此外，萬寧市委還堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，高分通過義務(wù)教育基本均衡國家檢查，全面完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1.3歲，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2.7萬個，覆蓋全民的社會保障體系基本建成，順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
“十三五”時期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬寧全面建成小康社會取得決定性成就。人民群眾過上幸福、富足的生活，也是萬寧市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一個側(cè)面體現(xiàn)。
展望“十四五”，萬寧市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，萬寧將找準(zhǔn)在全省大局中的發(fā)展定位，融入新發(fā)展格局，“建強(qiáng)一個引擎、優(yōu)化兩個環(huán)境、打造三個百億級產(chǎn)業(yè)、抓好四個空間布局”，推動“十四五”開好局、起好步，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供“萬寧樣板”。
數(shù)說
萬寧“十三五”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“降一升二三”
三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整至30.1∶22.2∶47.7
“十三五”時期
萬寧旅游業(yè)累計接待旅游過夜人數(shù)
超過2000萬人次
“4·13”以來
新增市場主體2.5萬戶
其中
企業(yè)7574戶
引進(jìn)各類人才1766人
其中
高層次人才94名
南海系列人才26人
環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例
達(dá)到98%
森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上
重點(diǎn)水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%
建檔立卡貧困人口10090戶
40931人全部脫貧
30個貧困村全部出列
“十三五”期間
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入
增長43.8%
農(nóng)村常住居民增長49.2%
全面完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
人均預(yù)期壽命提高1.3歲
2020年
用好用足省政府43條超常規(guī)舉措
盤活閑置土地185宗2700多畝
2020年
加快推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理與資源化利用
完成農(nóng)村“廁所革命”
9933戶全部竣工
(本版撰文/元宇)
