新海南客戶端、南海網(wǎng) 記者 王洪旭 實習(xí)生 王玥彤
積分，在日常生活中并不少見。如給手機(jī)充話費(fèi)有積分，超市購物有積分，但這些積分主要靠消費(fèi)所得；而在澄邁縣文儒鎮(zhèn)珠寶嶺村推行的積分，村民們愛護(hù)環(huán)境、孝老敬親、助人為樂、勤勞致富等就可獲得積分。
一事一記錄，事事有積分，分分有內(nèi)容。打掃家里衛(wèi)生干凈整潔得2分，跳廣場舞得2分，散養(yǎng)牲畜家禽扣2分，秸稈焚燒扣2分……
小小的積分，在珠寶嶺村發(fā)揮了哪些作用？給鄉(xiāng)村帶來哪些改變？推行中遇到哪些難點(diǎn)？如何破解？
近日，新海南客戶端、南海網(wǎng)記者深入澄邁縣文儒鎮(zhèn)珠寶嶺村蹲點(diǎn)采訪，探尋積分制下的鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明的變化。推行積分制一年多，珠寶嶺村將積分制融入鄉(xiāng)村振興，以“小積分”激發(fā)“大效能”，如今，村莊的人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明養(yǎng)成、“黑榜”青年上了“紅榜”，促進(jìn)村莊建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明完美“蝶變”。
一起攢積分讓村莊變美
鄉(xiāng)村積分初體驗，始于一場村莊“大掃除”。
早上7點(diǎn)從海口出發(fā)，驅(qū)車一個多小時，記者終于趕上了珠寶嶺村每月一次的“村莊清潔日”活動。
上午8點(diǎn)10分，村民們手持掃帚、撮箕陸續(xù)趕來，在珠寶嶺村村委會辦公樓前集結(jié)。正值暑假，村里的大學(xué)生、中小學(xué)生等紛紛參與其中。7月19日的“村莊清潔日”活動中，年齡最小的僅4歲，牽著姐姐的手全程參與。
“我剛割完膠就來搞衛(wèi)生了�！贝迕裢跞菹阕鍪赂删�，從橡膠林匆匆趕來。她是積分制的積極參與者，已連續(xù)多次參加。
每參加一次村委會舉辦的“村莊清潔日”活動，村民可得4分。每月一次，每季度參加滿三次另外再獎勵10分。村民們熱情參與，不只是為了積分，而是參與鄉(xiāng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)村變得越來越美。
“參加村莊清潔活動，村莊變美了，還能獲得積分兌換獎品�！蓖跞菹阈χf，她和家人已經(jīng)積分240多分，兌換了米、洗衣粉、紙巾等物品，自從參加積分以來，給家里省下了不少開銷。
珠寶嶺村地處澄邁縣文儒鎮(zhèn)的東南部，下轄5個自然村6個村民小組。每次參加村莊清潔日的村民分成三組，沿著村中的公共道路進(jìn)行清掃。
“路不見白色垃圾，村不留衛(wèi)生死角�！敝閷殠X村黨支部書記、村委會主任李德東說，之前村里衛(wèi)生環(huán)境較差，推行積分制以后，提高了大家的積極性，村民們不僅把家里、房前屋后打掃得干干凈凈，還把村里的公共道路、公共區(qū)域也打掃得干凈整潔了。
“小小的積分，激發(fā)了大能量�！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委駐珠寶嶺村第一書記楊國能說，老百姓積極攢積分兌換獎品，領(lǐng)到獎品的群眾臉上露出了幸福的笑容，幸福滿滿。
2022年7月，澄邁縣文儒鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)積分制試點(diǎn)，珠寶嶺村成為首批示范點(diǎn)。在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，對村民日常行為評價形成積分、給予相應(yīng)精神鼓勵、物質(zhì)獎勵，形成了一套有效的激勵約束機(jī)制。
如今，珠寶嶺村的積分內(nèi)容越來越豐富，形式越來越多樣化，積分工作越來越深入民心，逐步涵蓋了村民生產(chǎn)生活的方方面面。
“加減”結(jié)合動態(tài)管理
曾經(jīng)，走在珠寶嶺村的路上可能會看到雞、鴨在路邊覓食，如今村民自覺將牲畜家禽圈養(yǎng)，人居環(huán)境大大改善。
這改善的背后，積分制功不可沒。珠寶嶺村積分制評分細(xì)則中，有5項與人居環(huán)境有關(guān)，其中加分項4項，減分項1項。如，村民將自家屋內(nèi)打掃干凈整潔，家具家電、生活用品等物件擺放整齊可以加2分，一周2次。村民將自家的雞鴨鵝牛羊畜牧實行圈養(yǎng)，圈舍保持干凈衛(wèi)生，每天可以加1分。如果村民有亂扔亂倒、亂搭亂建、家禽畜牧散養(yǎng)等行為，影響村貌，扣2分。
“我們的積分制從鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手�！崩畹聳|說，通過積分調(diào)動鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民參與的熱情，發(fā)揮村民自治作用，將“村里事”變成“家家事”。
目前，珠寶嶺村通過“加減”結(jié)合，完善積分動態(tài)管理機(jī)制。按照鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作要求，結(jié)合村里的實際和群眾建議，對涉及村居管理的人居環(huán)境整治、婚喪事宜報備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等有關(guān)事項，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)納入申報范圍。主要考察三個方面：家庭類、美德類、村莊建設(shè)類，采取“加分項+減分項”相結(jié)合的方式，目前共有32個加分項，12個減分項和1個清零項。
隨著積分工作逐漸步入正軌，村委會逐漸完善積分制，拓展加分項。為培養(yǎng)村民健康的生活方式，村委會增添了“跳廣場舞”這一加分項，原先村民對跳廣場舞積極性不高，有此規(guī)定后，每天都有村民在村里的籃球場跳廣場舞，甚至有80歲高齡的老人參加。
“隨著村民跳廣場舞的習(xí)慣培養(yǎng)起來，積分將逐漸縮減，由原先的每次跳廣場舞加2分，變?yōu)橐恍瞧趦纱渭臃�，再到現(xiàn)在一星期一次加分，每次分值為2分不變。”楊國能說，堅持問題導(dǎo)向，建立動態(tài)管理積分體系；結(jié)合新情況、新問題、新變化，調(diào)整積分項目和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立積分兌換項目動態(tài)化、積分形式動態(tài)化、積分兌換適時化、積分操作便民化的積分管理體系。
今年暑假，珠寶嶺村又增加了一個加分項——暑假讀書班。村里小孩到村委會圖書室看書，每天可加2分。村里的大學(xué)生輔導(dǎo)小學(xué)生做作業(yè)、閱讀等也可以加2分。
跨越“數(shù)字鴻溝”
在鄉(xiāng)村，推行積分制，最大的困難是“數(shù)字鴻溝”。
與以往紙質(zhì)登記積分不同，珠寶嶺村推行的“鄉(xiāng)村治理積分系統(tǒng)”，實現(xiàn)積分申報、兌換、管理等全過程數(shù)字化。村民每次做事要拍照留痕，并通過智能手機(jī)的小程序申報，經(jīng)后臺審核后自動獲得積分。
“對于不會使用手機(jī)的村民，這是一道‘?dāng)?shù)字鴻溝’�！睏顕芴寡�，村里留守的老人小孩居多，且文化程度不高，不少人對積分申報有畏難心理，申報積極性受挫。
如何幫助村民跨越“數(shù)字鴻溝”，成為積分制推行的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。
對此，珠寶嶺村成立了由村委、鄉(xiāng)村振興工作隊、幫扶聯(lián)系人、黨員代表組成積分制擴(kuò)面增效工作小組，定期每周兩次到責(zé)任自然村入戶走訪，手把手指導(dǎo)和幫助村民操作智能手機(jī)進(jìn)行申報。此外，發(fā)動鄉(xiāng)村青年、返村大學(xué)生到村委會當(dāng)志愿者，深入農(nóng)戶廣泛宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)群眾積極參與積分制申報。
“有的老人不懂搞積分，我就教他們申報�！贝迕耨T麗金說，大家一起攢積分兌獎品，不讓老人掉隊。
去年大學(xué)畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)的李坤靈，對家鄉(xiāng)的變化深有感觸。如今，她在珠寶嶺村負(fù)責(zé)積分申報、審核、統(tǒng)計和禮品的兌換�！皠偼菩袝r參加的人少，大家覺得手機(jī)上傳很麻煩，但看到有人用積分兌換了獎品，且還有人上門指導(dǎo)申報后，也開始主動學(xué)習(xí)，積極申報了。”李坤靈說，鄰里鄉(xiāng)親都非常熱心、相互指導(dǎo)，或到村委會咨詢。
目前，珠寶嶺村已實現(xiàn)積分對象全覆蓋。其中，以戶為積分主體，276戶家庭均已注冊，家庭成員所得積分計入戶積分卡；對居住在本村的非本村戶籍村民，經(jīng)村民代表大會認(rèn)可通過后，參與積分制管理，也享受積分激勵待遇。
“每季度舉辦一次積分兌換獎品活動，目前已順利舉辦了四次。”李德東表示，積分兌換的獎品基本為生活類物品，主要有大米、食用油、電飯煲、風(fēng)扇、醬油、抽紙等。村民在積分商城選定后由村委會根據(jù)物品數(shù)量采購，目前備受歡迎的獎品為大米、醬油和抽紙。
小積分掀文明新風(fēng)尚
“小積分”激發(fā)“大能量”，在珠寶嶺村掀起了文明新風(fēng)尚。村莊變得干凈整潔，是看得見的改變，而看不見的是一種鄉(xiāng)風(fēng)文明正漸漸養(yǎng)成。
今年7月中旬，臺風(fēng)“泰利”來臨前，珠寶嶺村開展防風(fēng)工作。村民李孫飛發(fā)現(xiàn)70歲的孤寡老人肖阿公家的瓦房漏水，于是主動幫忙修繕，用老人蓋房時剩下的瓦片更換漏水的瓦片。此舉帶動了村民，其他村民發(fā)現(xiàn)后也主動來幫忙，用一個上午的時間便將老人的房屋修繕完畢。
大家的微小善舉，讓老人安全度過臺風(fēng)天，更不懼下雨天。后來，他們因鄰里團(tuán)結(jié)、互幫互助，得2分。
無形中，積分制引導(dǎo)村民從一言一行做起，從身邊的小事做起，積極參與村莊事務(wù)和發(fā)展建設(shè)。
在鄉(xiāng)村建設(shè)中，珠寶嶺村一組副組長馮業(yè)廣起著模范帶頭作用。他不僅多次幫助村里老人，還積極參與人居環(huán)境提升活動，參與修建村莊生產(chǎn)道路�！靶蘼窞樗艘矠樽约�，我的樹也要砍。”為發(fā)展生產(chǎn)，珠寶嶺村需修建一條長12.6公里、寬3.5米的公路，需要砍掉一些橡膠樹，一開始村民不愿意，經(jīng)馮業(yè)廣耐心做思想工作，村民主動砍掉樹木修路。
今年20歲的李德剛，曾是村中叛逆的小青年。因打架輟學(xué)，在家游手好閑，與父母關(guān)系緊張，上了珠寶嶺村道德榜“黑榜”�！拔覀円獛蛶瓦@個孩子�！痹谝淮未逦瘯h上，楊國能提出，給叛逆青年多一些鼓勵和引導(dǎo)。
“年輕人不要老想著打架，周末來村委會，我給你找點(diǎn)事做。”李德剛經(jīng)常被叫到村委會聊天。村委會領(lǐng)導(dǎo)給其安排一些積分宣傳、醫(yī)保報銷操作、宣傳畫張貼等村務(wù)事，引導(dǎo)他做志愿服務(wù)，在積分超市給村民們發(fā)放獎品。
漸漸地，曾經(jīng)游手好閑的李德剛像變了一個人，并且也從“黑榜”變成“紅榜”青年。同時，他還對積分制的推行提出了自己的意見，“建議把老人看報紙、小孩看書學(xué)習(xí)、村民打排球等納入積分項，這樣引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)、鍛煉身體�！�
今年暑假，李德剛的建議被村委會采納，將小孩看書學(xué)習(xí)納入了積分項。
“我改正了，要走正道了，讓父母過上好生活。”李德剛不再為了“混出個名聲”，而是踏踏實實做事，對生活充滿了希望。
李德剛的蛻變，被拍成鄉(xiāng)村振興微電影《王炸變形記》，成為“樹文明鄉(xiāng)風(fēng)·建和美鄉(xiāng)村”的典范。為此，李德剛又多一個別名——“王炸”，這個稱呼里帶著贊美和肯定�？粗鴥鹤拥母淖儯嵕中牢�，“以前很費(fèi)心，現(xiàn)在很放心！”
李德東表示，積分制對鄉(xiāng)村治理起到了很大的作用，如今村里打架斗毆、吸毒等沒有了；取而代之的是鄉(xiāng)村廣場舞、鄉(xiāng)村閱讀等，豐富了群眾的精神文化生活；村民們自覺遵守村規(guī)民約，有效破除了陳規(guī)陋習(xí)，大大提高了鄉(xiāng)村文明程度。
如今，小小的積分，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)在珠寶嶺村蔚然成風(fēng)。
將積分制融入鄉(xiāng)村振興
“小積分，大用途”“我積分，我快樂”在珠寶嶺村，隨處可見積分制的宣傳，歷經(jīng)一年多的推廣和四次獎品兌換，村民們對積分制也有了深入的了解和運(yùn)用。如今，一些事項在積分制的引導(dǎo)下，已經(jīng)漸漸養(yǎng)成習(xí)慣，如搞好環(huán)境衛(wèi)生、圈養(yǎng)牲畜家禽、跳廣場舞、積極發(fā)展生產(chǎn)等。
“將積分制融入鄉(xiāng)村振興，激勵群眾發(fā)展生產(chǎn)致富。”楊國能建議，通過積分制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要做好三個結(jié)合：一是結(jié)合鄉(xiāng)村實際，二是結(jié)合村內(nèi)生活群體，三是結(jié)合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，設(shè)置家庭項目，通過積分獎勵，鼓勵村民發(fā)展生產(chǎn)，增加家庭收入。
“我們以‘正向激勵為主，獎懲結(jié)合’的原則，引導(dǎo)村中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決�！崩畹聳|表示，積分制結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用，針對一些已經(jīng)改善的項目將適當(dāng)調(diào)整分?jǐn)?shù)；下一步繼續(xù)優(yōu)化積分申報流程，不讓村民在數(shù)字化進(jìn)程中掉隊。
目前，澄邁縣委、縣政府，文儒鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府等對鄉(xiāng)村治理積分制工作十分重視，并加大投入力度，讓積分制在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作發(fā)揮更大的作用。
澄邁縣文儒鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人表示，珠寶嶺村是文儒鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)村治理積分制的兩個試點(diǎn)村之一，目前成效顯著，建設(shè)成澄邁縣鄉(xiāng)村治理積分制的示范村。在推行積分制的過程中，以精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，引導(dǎo)村民積極主動參與鄉(xiāng)村治理、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和美新農(nóng)村，踏上幸福致富路。
蹲點(diǎn)記：
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。深入一線調(diào)查研究，是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。
當(dāng)前，海南全省上下正在開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，各部門各單位積極推進(jìn)調(diào)查研究，推動主題教育走深走實。海南省融媒體中心把深入開展“走轉(zhuǎn)改”和大興調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合，編委帶隊，沉到一線，聯(lián)動市縣融媒推出“蹲點(diǎn)記”融媒報道，通過挖掘鮮活案例、典型故事，增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，展現(xiàn)海南自貿(mào)港建設(shè)給企業(yè)和群眾帶來的真實變化。
