【經(jīng)濟觀察】個體工商戶突破1億戶的動力來自哪里?
本報記者 楊召奎
市場監(jiān)管總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶,同比增長11.1%,是2012年的2.5倍,年均增長10.9%,約占市場主體總量(1.54億戶)的2/3。
個體工商戶突破1億戶,實現(xiàn)歷史性突破。在改革開放之初,1980年,我國個體工商戶數(shù)量不到1萬戶,占市場主體比重不足1%。
盡管受到疫情影響,但個體工商戶總體發(fā)展平穩(wěn)。市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示,2021年全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶,同比增長17.2%,超過2012年到2021年年均11.8%的增速。
事實上,在疫情發(fā)生之后,個體工商戶發(fā)展確實遇到很大困難。2020年2月,國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人曾表示,個體工商戶面臨的困難主要有幾個方面:一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較困難,開不了張,賺不了錢。二是硬性支出費用壓力比較大,除了用工成本之外,還有房租、水電氣費。三是信貸流動資金捉襟見肘。
不過,相關(guān)部門研究出臺政策,從財稅、金融、社保等多方面加大對個體工商戶和小微企業(yè)的幫扶力度。比如,在加大對個體工商戶的服務(wù)力度方面,2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。對商貿(mào)流通、餐飲食品等受疫情影響嚴重行業(yè)的個體工商戶,其用電、用氣價格享受國家出臺的階段性降低成本的相關(guān)政策。
在減稅降費方面,不斷優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。財政部近日表示,聚焦小微企業(yè)和個體工商戶,促進市場主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施,進一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。
一系列幫扶措施讓個體工商戶得以生存并不斷發(fā)展壯大,對拉動經(jīng)濟、促進發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)調(diào)查,個體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人,以此推算,全國個體工商戶解決了2.76億人的就業(yè)問題。
與此同時,個體工商戶也成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極力量。截至2021年底,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟個體工商戶共計2948.7萬戶,占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。2021年,新設(shè)“四新”經(jīng)濟個體工商戶778.9萬戶,同比增長29.3%,增速較個體工商戶總量高12.1個百分點。
盡管發(fā)展勢頭良好,但受疫情反復(fù)等因素影響,廣大個體工商戶的發(fā)展還面臨諸多困難。今年1月27日,市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示,據(jù)調(diào)查,這些困難主要集中在5個方面:一是預(yù)期不穩(wěn),發(fā)展信心不足;二是招工難、用工貴問題嚴重;三是成本上漲,壓縮了利潤空間;四是網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢無序擴張,抬高了收費標準,附加不合理交易條件,擠壓了個體工商戶的生存空間;五是資金鏈緊張問題依然沒有得到很好的解決。
該負責人表示,針對這些問題,市場監(jiān)管總局將采取措施,千方百計幫扶個體工商戶發(fā)展。例如,持續(xù)完善政策措施,從財稅、金融、社保、就業(yè)等方面,研究出臺一批精準扶持個體工商戶發(fā)展政策。同時,優(yōu)化營商環(huán)境,落實公平競爭審查制度,確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監(jiān)管,防止資本無序擴張,嚴禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間,維護公平競爭的市場環(huán)境等。