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三亞加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市:城市功能提升 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2021年12月29日 11:50 來源:海南日報

  12月26日至28日,中國共產(chǎn)黨三亞市第八次代表大會召開。大會作了題為《牢記囑托 勇?lián)姑?奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿》的報告(以下簡稱《報告》),深入分析當前三亞發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn),提出三亞城市新定位——加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市,奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿。

  三亞市黨代表們熱議《報告》時評價,《報告》“有政治高度、有實踐深度、有開放寬度、有經(jīng)濟發(fā)展速度、有綠色發(fā)展力度、有社會治理厚度、有民生事業(yè)溫度。”

高空俯瞰三亞灣。
高空俯瞰三亞灣。

  連續(xù)八問,提醒認清形勢任務

  在海南全省深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中,省委要求三亞當好排頭兵、打造新標桿,再次賦予三亞新使命。

  站在新的歷史起點上,三亞怎么辦?

  《報告》提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市,著力打造開放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠信三亞、幸福三亞、清廉三亞,奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿,成為展示經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的示范樣板,成為展示中國特色自由貿(mào)易港獨特優(yōu)勢、中國式現(xiàn)代化新道路的城市范例。

  加快建設(shè)現(xiàn)代化熱帶濱海城市,奮力打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿,這是三亞城市新定位。

  事有必至,理有固然。這是三亞深入分析國際、國內(nèi)、省內(nèi)、自身四個維度的形勢、機遇和挑戰(zhàn)之后,審時度勢提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇。

  當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,正開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,這是三亞持續(xù)健康發(fā)展的強大支撐。海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開,政策紅利為三亞改革開放發(fā)展注入強大動力。作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口、“21世紀海上絲綢之路”海上合作的重要支點,三亞的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢更加凸顯,得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和自然資源,更是三亞發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢,三亞迎來歷史上最好的發(fā)展機遇期。

三亞大力發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟,建設(shè)國際一流水平的免稅購物中心。武昊 攝

  《報告》指出,同時,要清醒地看到,世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,世界進入動蕩變革期,外部環(huán)境的復雜性和不確定性持續(xù)增強,我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力,三亞自身面臨的各種發(fā)展障礙尚待破解,高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

  直面困難和挑戰(zhàn),《報告》連續(xù)提出八問:三亞能否將普惠的政策紅利轉(zhuǎn)化為政策疊加優(yōu)勢?在后疫情時代的新一輪國際競爭中,三亞能否繼續(xù)保持旅游消費的強勁發(fā)展勢頭?海南自由貿(mào)易港承載著高水平開放壓力測試和全面深化改革開放“試驗田”的使命擔當,三亞能否通過制度集成創(chuàng)新破解基礎(chǔ)薄弱、動能不足問題,為全省乃至全國提供更多可復制可推廣的“三亞實踐”?區(qū)域競爭日益激烈,各地“千帆競發(fā)、百舸爭流”,三亞能否在前有“標兵”后有“追兵”中繼續(xù)位居前列,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用?在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,三亞能否破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過分依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?城市發(fā)展空間受限,資源要素約束趨緊,城市功能不完善,民生事業(yè)欠賬多,三亞能否用新發(fā)展理念破解城市發(fā)展瓶頸,走出一條資源友好型發(fā)展之路、全體人民共同富裕之路?身處改革開放最前沿,應對各類風險挑戰(zhàn)最前哨,三亞能否在越來越嚴峻的風險考驗中行穩(wěn)致遠?改革步入深水區(qū),開放進入新階段,三亞干部隊伍思想、作風、能力和素質(zhì)能否跟上自由貿(mào)易港建設(shè)的需要?

  三亞市委有關(guān)負責人說,《報告》鄭重提出三亞未來發(fā)展需要思考并答好的八個問題,警醒廣大干部群眾深刻認識三亞所處的歷史方位及其階段性特征、面臨的形勢任務,體現(xiàn)三亞對未來發(fā)展有著清醒的認識。

  《報告》指出,三亞正處在一個“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時期,不進則退、慢進亦退,不改革創(chuàng)新,必然會倒退,必然會落后。

  《報告》提出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,堅定不移辦好三亞的事,一步一個腳印,開創(chuàng)三亞現(xiàn)代化熱帶濱海城市建設(shè)的美好未來。

  多驅(qū)并進,構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

  《報告》提出:堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、多驅(qū)并進,鍛造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“強引擎”,強調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施“創(chuàng)新能力提升”和“產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升”工程,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,打造海南經(jīng)濟發(fā)展第二增長極。

三亞打造民生幸福標桿,推動公共服務品質(zhì)化升級。武昊 攝

  得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和自然資源,是三亞發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。旅游業(yè)依然是三亞經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè),未來要繼續(xù)大力發(fā)展。但是,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,三亞必須破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過分依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性,才能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  聚焦高質(zhì)量發(fā)展,打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標桿,《報告》強調(diào),三亞要加快建設(shè)國際旅游消費中心核心區(qū)、加快打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、加快躋身國家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)、加快創(chuàng)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等“四區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定位。

  加快建設(shè)國際旅游消費中心核心區(qū)。三亞高標準布局建設(shè)大型文旅消費綜合體,大力發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟,建設(shè)國際一流水平的免稅購物中心和時尚消費中心,建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)、游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū),開通和加密直達主要客源地國內(nèi)國際航線航班,提升旅游服務國際化水平等,提升世界級濱海旅游城市品牌形象。

  加快打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加快三亞中央商務區(qū)建設(shè),打造高質(zhì)量總部經(jīng)濟聚集區(qū)、金融擴大開放試驗區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。打造游艇設(shè)計、展示、交易和創(chuàng)新中心。推進海南國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)。打造中國品牌出海中心。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),推動交易平臺、保險業(yè)、資產(chǎn)管理、上市公司和金融會議等業(yè)態(tài)集聚,支持海南國際清算所、三亞國際資產(chǎn)交易中心、海南國際商品交易中心發(fā)展壯大。布局建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園,推進三亞保稅物流中心(B型)運營管理,打造空港型國家物流樞紐城市等。

  加快躋身國家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)。依托崖州灣科技城“一城多區(qū)”,加快布局建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺,培育“專精特新”企業(yè),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。全力爭創(chuàng)崖州灣國家實驗室,加快建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地,打造全國種業(yè)創(chuàng)新高地。設(shè)立種業(yè)國際貿(mào)易中心、種業(yè)國際會展中心。高質(zhì)量建設(shè)深?萍汲牵涌焐詈?萍紕(chuàng)新公共平臺、國家海洋綜合試驗場(深海)體系、三亞深;衔镔Y源中心等重點項目建設(shè)。加快遙感產(chǎn)業(yè)園建設(shè),積極培育空天信息、遙感信息、衛(wèi)星測控等航天科技產(chǎn)業(yè)等。

在第四屆進博會上,觀眾在選購三亞特色旅游商品。武昊 攝

  加快創(chuàng)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分利用“新奇特優(yōu)”南繁成果,形成“首種優(yōu)勢”,打造熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。布局建設(shè)一批倉儲保鮮冷鏈物流基地,形成“生產(chǎn)+倉儲+保鮮+銷售”產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,打造“智慧農(nóng)田”示范樣板。加快建設(shè)崖州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)先行試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等。

  海南自由貿(mào)易港建設(shè)有11個重點園區(qū),在三亞布局崖州灣科技城和中央商務區(qū),一個聚集高科技產(chǎn)業(yè),一個聚集現(xiàn)代服務業(yè),這是推動三亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能提升構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

  三亞市委有關(guān)負責人表示,現(xiàn)代化熱帶濱海城市新定位,與三亞撤縣設(shè)市以來堅持的旅游城市定位有一定區(qū)別,同時也是繼承和發(fā)展,彰顯三亞要在更多的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,打造綜合性城市的新思路、新愿景。

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  今后五年三亞將打造“六個標桿”

  中國共產(chǎn)黨三亞市第八次代表大會提出,今后五年,三亞將著力打造“六個標桿”,全力推動高質(zhì)量發(fā)展,為三亞在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中打造新標桿而不懈奮斗。

  打造改革開放發(fā)展標桿。貿(mào)易投資自由便利化程度全國領(lǐng)先,營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平,各類市場要素便捷高效流動,市場主體大幅增長、更具活力,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,風險防控有力有效,海南經(jīng)濟發(fā)展第二增長極的支撐力顯著提升,高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

  打造國際旅游消費標桿。旅游業(yè)態(tài)豐富多彩,旅游產(chǎn)品供給充分,旅游環(huán)境世界一流,成為新型旅游消費的先行地和策源地、國際旅游消費中心核心區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū),樹立世界級知名濱海旅游品牌城市形象。

  打造南繁深?苿(chuàng)標桿。南繁、深海等重大科研平臺和產(chǎn)業(yè)項目加快集聚落地,“南繁硅谷”初步建成,南繁科技、深?萍嫉阮I(lǐng)域形成一批突破性成果,一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,創(chuàng)建崖州灣國家實驗室,推動種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)取得新突破,推動深?萍歼_到全國領(lǐng)先水平,邁進國家創(chuàng)新型城市行列。

  打造生態(tài)文明標桿。以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展,生態(tài)文明制度體系更加完善,國土空間開發(fā)保護機制更加健全,生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流水平,成為生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國土綠化提速的國家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。

  打造社會治理標桿。法治政府、誠信社會、平安三亞建設(shè)邁上新臺階,行政效率和公信力大幅提升,突發(fā)應急處置能力、防范災害水平顯著增強,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升,城市管理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升,城鄉(xiāng)社區(qū)自治體系更加健全,基層組織自治功能更具活力,成功創(chuàng)建全國文明城市,形成共建共治共享的社會治理新格局。

  打造民生幸福標桿。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全國中上等水平,全覆蓋、可持續(xù)社會保障體系更加完善,基本公共服務均等化水平大幅提升,鄉(xiāng)村振興全面推進,城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量全國一流,實現(xiàn)“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的公共服務品質(zhì)化升級,推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

  (本版撰文/悅光 孟南)

編輯:葉霖嘉