12月17日召開的省委經(jīng)濟工作會議指出，今年以來，海南沉著應對百年變局和世紀疫情，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，重大風險防控務實有效，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強，營商環(huán)境加速優(yōu)化，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
觀全國，自貿(mào)區(qū)雁陣齊飛、搏擊萬里長空；看海南，自貿(mào)港巨輪劈波斬浪、蹄疾步穩(wěn)推進。來之不易、格外珍貴的成績背后，彰顯了海南深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠近結(jié)合、小步快跑，分步驟分階段推進自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動各項政策特別是關(guān)鍵核心政策落地實施，初步形成具備全球競爭力的開放政策和制度體系，各項政策對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
政策落地見效實現(xiàn)收獲
凡事若成，關(guān)鍵要有支點，即打開局面的著力點與落腳點。
海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央賦予海南的重大歷史使命�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》為海南自貿(mào)港提出了政策制度設(shè)計，而關(guān)鍵核心政策是其中最具含金量、最具吸引力的政策干貨，是海南落實早期安排、爭取早期收獲的重點和支點。
首屆中國國際消費品博覽會今年5月在海南國際會展中心成功舉辦。海南日報記者 袁琛 攝
一年來，在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿(mào)港建設(shè)重點任務，建立“一月一會”制度，成立若干工作專班和北京前方工作組，推動出臺150多項政策文件。
貿(mào)易更趨自由便利——商務部等部委出臺跨境服務貿(mào)易負面清單、貿(mào)易自由化便利化若干措施；財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局等部門出臺交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”以及加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策；財政部、國家稅務總局等部委出臺進口展品稅收優(yōu)惠政策；海關(guān)總署支持設(shè)立海口空港綜合保稅區(qū)和三亞鳳凰機場保稅物流中心。前三季度，全省貨物貿(mào)易進出口年度規(guī)模首次突破千億元，增長60.4%，服務貿(mào)易進出口額同比增長54.8%，全省經(jīng)濟外向度達26.9%，提升7.1個百分點。
投資更趨自由便利——國家發(fā)改委、商務部等部委出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入若干特別措施和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。
跨境資金流動更趨自由便利——落實“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策；中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等部門出臺金融支持海南全面深化改革開放的指導意見、合格境外有限合伙人境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，推動本外幣合一銀行賬戶體系、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務、貿(mào)易外匯收支便利化等試點工作。新型國際貿(mào)易取得突破性進展。
人員進出更趨自由便利——在全國率先出臺外籍“高精尖缺”人才認定標準，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單向認可境外職業(yè)資格219項，數(shù)量和開放度位居全國前列。面向全球選聘法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)主要負責人。今年前三季度引進人才15萬人，同比增長99%，人才集聚態(tài)勢加快形成。
運輸來往更趨自由便利——財政部等部委出臺啟運港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注免稅油和本地生產(chǎn)燃料油、進出島航班加注保稅航油等政策。交通運輸部出臺建設(shè)海南自由貿(mào)易港海事特區(qū)的意見。
數(shù)據(jù)流動安全有序——中央網(wǎng)信辦、工信部等部門支持開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點。
這一年，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，150多項政策密集出臺，由“貿(mào)易+投資+財稅金融+人才+航運航空+數(shù)據(jù)流動”等搭建的海南自由貿(mào)易港政策體系初步形成，自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立。制度集成創(chuàng)新扎實推進，貿(mào)易、投資、人員往來更趨自由便利，各類市場要素加快集聚，全省引進的項目、企業(yè)、外資和人才快速增長。
在位于海口江東新區(qū)的海航航空技術(shù)有限公司�？诙枡C庫，工作人員在維修飛機。海南日報記者 李天平 攝
自貿(mào)港政策紅利持續(xù)釋放
柬埔寨瀾湄航空旗下一架空客A320飛機在海南經(jīng)過為期9天的高級別定檢維修后，在海口美蘭國際機場起飛返回柬埔寨。根據(jù)原輔料“零關(guān)稅”政策，海南自貿(mào)港今年完成的首單境外飛機進境保稅維修業(yè)務，為客戶節(jié)省了10%至15%的維修成本。
從首單到300余票，貨值超30億元，減免稅款超4億元——12月1日，海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策落地實施一周年，政策紅利持續(xù)釋放。
在海上，以“中國洋浦港”為船籍港開展國際登記船舶數(shù)量從無到有，如今入籍“中國洋浦港”的國際船舶達30艘。
在園區(qū)，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)順利招生開學。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)成為國際先進藥械進入中國的最主要通道。崖州灣種子實驗室掛牌運作。
從天上到海上，再到園區(qū)，講述著同一個故事主題：海南自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策紅利持續(xù)釋放。
好政策來之不易。政策能否落地見效并持續(xù)釋放效應，這是衡量和檢驗自貿(mào)港建設(shè)成果的重要指標。發(fā)揮政策效應，釋放政策紅利，關(guān)鍵在于抓落實�！扒坝袠吮�，后有追兵”，如果不只爭朝夕，不注重實干，將好政策束之高閣變成“抽屜政策”，對謀定的事不抓早、抓快、抓實，“只聞樓梯響，不見人下來”，就必然錯失良機、貽誤發(fā)展。
省委書記沈曉明指出，要貫徹落實穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，既要有只爭朝夕的危機感，也要有實事求是的科學態(tài)度；既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成；既要有舍我其誰的責任感，也要有蹄疾步穩(wěn)的定力，扎扎實實推進自貿(mào)港建設(shè)。
從“按照分步驟、分階段的要求，以具體化、項目化的方式推動各項政策更好更快落地”，到“全力以赴推動政策落實，千方百計盡快釋放政策紅利”，以及“緊盯自由貿(mào)易港早期安排，只爭朝夕推動政策落地”——2021年以來，沈曉明在多個場合反復強調(diào)全力以赴推動政策落地見效的重要性，傳遞出“政策的生命力就是落地見效”的強烈信號。
離島免稅新政成效顯著，放寬市場準入“三張清單”，落實“兩個15%”所得稅政策，進口原輔料“零關(guān)稅”正面清單、進口交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負面清單實施成效漸顯，開放客運和貨運第七航權(quán)，開展“中國洋浦港”國際船舶登記，33條重磅金融措施支持海南全面深化改革開放，研究推進封關(guān)各項準備工作，開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點，前三季度有稅有收入的企業(yè)同比提升23.1%，越來越多的企業(yè)開展實質(zhì)性運營……這一年，海南始終胸懷“國之大者”，通過具體化、項目化的方式推動自由貿(mào)易港政策落地，全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭，一艘滿載集裝箱的輪船緩緩地駛進港口，碼頭一派繁忙的景象。海南日報記者 陳元才 攝
主動服務融入新發(fā)展格局
11月10日，�？诿捞m空港一站式飛機維修基地(一期)項目竣工驗收，成為國內(nèi)綜合能力最強的一站式飛機維修基地之一。項目的背后，蘊藏著有關(guān)方面利用第七航權(quán)開放以及海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”等相關(guān)政策，打造臨空產(chǎn)業(yè)的雄心。
無獨有偶。20多天后，�？诿捞m國際機場二期擴建項目通航投運，正式跨入“雙航站樓雙跑道”全新發(fā)展時代，將致力打造海南自貿(mào)港空中門戶。
接踵而至的喜訊，折射出一年來，海南用好用足中央支持海南自貿(mào)港一攬子政策，充分釋放海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點，積極主動服務融入新發(fā)展格局。
相較于新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場。海南可以發(fā)揮自由貿(mào)易港獨特優(yōu)勢服務并融入新發(fā)展格局，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的積極參與者、貢獻者。
省長馮飛強調(diào)，要深入貫徹落實黨中央和省委省政府各項決策部署，加快推進自貿(mào)港政策落地和重大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這一年，海南利用好財政部、國家稅務總局等部委出臺的進口展品稅收優(yōu)惠政策，成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會。商賈云集的背后，飽含著各界參與融入海南自貿(mào)港建設(shè)的熱烈期盼。首屆消博會的成功舉辦，也有力推動海南國際旅游消費中心建設(shè)、吸引了境外消費回流。
用好“支持海南試點引進境外工科大學和職業(yè)院校獨立辦學”“試點外國高水平企業(yè)獨資辦學”等國內(nèi)首創(chuàng)、海南獨有的政策，面朝大海、背靠青山的陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)上，已然崛起一片嶄新的建筑群。10月11日，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)在此開學，國際教育創(chuàng)新島建設(shè)取得重大階段性成果，海南教育開放的大門越開越大。
萬泉河畔，海南用好國家賦予的特殊政策，博鰲樂城先行區(qū)引進特許藥械超過180種，特許藥械使用患者人次同比增長10倍。
目光投向海口，位于西海岸的�？趪H免稅城項目，項目商業(yè)中心主體結(jié)構(gòu)已完工，預計2022年投運，屆時將為海南離島免稅購物再添“一把旺火”。
一年來，海南不但積極爭取中央政策支持進一步擴大開放，同時也刀刃向內(nèi)，向自我革命要紅利，推動改革和開放相互促進、高效聯(lián)動。
累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，其中5項案例獲得中央肯定、5項案例得到國務院大督查全國通報表揚，13項案例得到國家發(fā)改委、商務部等部門采納并在全國范圍復制推廣。
推動重點領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新�！皹O簡審批”“單一窗口”等改革舉措廣受市場主體歡迎。首創(chuàng)外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化政務服務平臺，實現(xiàn)對在瓊外國人申請工作許可、居留證件“一次提交、一網(wǎng)聯(lián)審、一窗辦理”。
隨著政策效應加速釋放，自貿(mào)港各項政策對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用將愈加凸顯。與此同時，海南牢牢把握中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確政治方向，把風險防控擺在最突出位置，蹄疾步穩(wěn)推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。
(海南日報海口12月20日訊)
