今年12月9日、12月13日，于海口綜合保稅區(qū)來說，是值得紀念的日子。由于兩個“首單”分別落地，意味著洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”政策制度在�？诰C保區(qū)逐漸“開花結(jié)果”，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動能。

　　�？诰C保區(qū)緊盯目標任務(wù)，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)抓進位，今年前10月，完成投資12.6億元，同比增長69.95%，完成全年目標任務(wù)的96.9%；完成營業(yè)收入1020.6億元，同比增長89%，首次突破千億元，跨入我省千億園區(qū)。在洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”政策制度擴大試點的賦能下，�？诰C保區(qū)迎來嶄新的發(fā)展機遇。

俯瞰�？诰C合保稅區(qū)�？档橇� 攝

　　園區(qū)經(jīng)濟指標屢創(chuàng)新高

　　“園區(qū)前10月千億元營收中，大宗貿(mào)易貢獻了近一半�！比涨�，海口綜保區(qū)管委會副主任許亮告訴記者，園區(qū)積極引進大宗商品和國際貿(mào)易企業(yè)，不乏國投國貿(mào)、蘇美達供應(yīng)鏈、中鐵物總為代表的央企，以及海南國貿(mào)、復(fù)星商社等知名民營企業(yè)。通過積極拓展國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，前10月為園區(qū)貢獻約500億元營收，同比增長149%。在帶動園區(qū)營業(yè)收入增長的同時，形成一定量的外貿(mào)進出口，進一步助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　除了大宗貿(mào)易獨占鰲頭外，園區(qū)眾多項目也比學(xué)趕超，力爭早日實現(xiàn)投產(chǎn)。12月18日，記者來到位于海口綜保區(qū)內(nèi)的鉆石珠寶加工標準廠房項目，施工現(xiàn)場十分忙碌，挖掘機、運輸車來回工作，項目正全力加速建設(shè)。

　　“項目力爭在2022年春節(jié)前完成主體結(jié)構(gòu)封頂，為明年7月底竣工創(chuàng)造條件�！便@石珠寶加工標準廠房項目承建方中建安裝集團有限公司項目執(zhí)行經(jīng)理緱廣會告訴記者，隨著項目主體疊合板首吊就位，標志著主體結(jié)構(gòu)施工正式拉開帷幕。目前，該項目共有300余名工人，20多輛大型施工設(shè)備，24小時輪班施工，已完成廠房和輔助用房基礎(chǔ)施工，全面進入主體施工階段。

11月11日，海口綜保區(qū)海南菜鳥智慧中心倉工作人員對貨品進行分揀并做好記錄�？档橇� 攝

　　鉆石珠寶加工標準廠房項目的建成，將為園區(qū)制造業(yè)作出新的貢獻。“目前，園區(qū)制造業(yè)發(fā)展也在逐步升溫�！痹S亮介紹，前10月�？诰C保區(qū)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值78.4億元。值得一提的是，園區(qū)內(nèi)的海馬汽車國際國內(nèi)市場聯(lián)動發(fā)展，伊朗汽車零配件訂單保持穩(wěn)定，產(chǎn)值平穩(wěn)上升，汽車零配件出口增長強勁；國內(nèi)市場方面，海馬汽車新車型瞄準特定消費群體，加大產(chǎn)品銷售力度，銷量與產(chǎn)量逐步增加，前10月實現(xiàn)產(chǎn)值10.77億元。此外，園區(qū)內(nèi)的中橡資源橡膠加工、復(fù)星博毅雅呼吸機加工和正典燕窩加工等高附加值產(chǎn)業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，保稅加工業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　多個“首單”注入發(fā)展動能

　　多項經(jīng)濟指標快速增長，為�？诰C保區(qū)帶來強勁發(fā)展動能；新政策在園區(qū)加快落地，也為其長足發(fā)展注入新活力。

　　“這款家用便攜式呼吸機，適用于呼吸暫停綜合征，通過加工增值貨物內(nèi)銷稅收政策減免關(guān)稅后，不僅讓企業(yè)降低了運營成本，也給國內(nèi)消費者帶來了實惠�！�12月9日，海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)陳麗介紹，由該公司申報的加工增值內(nèi)銷呼吸機在�？诤ｊP(guān)所屬馬村港海關(guān)通關(guān)放行，該批貨物享受4%關(guān)稅稅率減免。

12月9日，馬村港海關(guān)工作人員對海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司申報的加工增值內(nèi)銷呼吸機進行查驗。王程龍 攝

　　許亮介紹，博毅雅呼吸機項目的落地，標志著加工增值貨物內(nèi)銷稅收政策正式擴大至�？诰C保區(qū)。這是12月1日起，洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度擴大試點后，首個落地�？诘恼�策。

　　“加工增值貨物內(nèi)銷稅收政策作為先行先試的先導(dǎo)政策，備受企業(yè)和投資者的關(guān)注�！痹S亮介紹，為推動政策落地實施，�？诰C保區(qū)加大與�？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳及相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系溝通，做好加工增值鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)備案、業(yè)務(wù)儲備等工作。目前，符合擴大試點政策、通過國際貿(mào)易“單一窗口”備案的企業(yè)已達5家。

　　就在該政策首單落地�？诰C保區(qū)的4天后，首單以“徑予放行”形式入?yún)^(qū)的貨物也正式落地園區(qū)。

12月13日，首批企業(yè)自主聲明符合“徑予放行”條件的貨物經(jīng)�？诿捞m國際機場口岸入境，由企業(yè)辦理口岸提貨手續(xù)并自行運輸至�？诰C合保稅區(qū)企業(yè)倉庫理貨入庫。康登淋 攝

　　“‘徑予放行’政策的落地實施，使得我們企業(yè)最快半個小時就可以提貨，口岸通關(guān)時效相比之前得到大幅度提升�！焙３贪钸_(海南)供應(yīng)鏈管理有限公司市場部經(jīng)理吳杰虹介紹，由該企業(yè)運營的意大利米蘭到海口貨運包機航線，運輸?shù)呢浳镏饕�是將在國�?nèi)銷售的手表、箱包、服飾等免稅品。貨物落地�？诿捞m國際機場后，按照以往的流程需要1-2天才可以通關(guān)提貨�！翱诎锻�關(guān)時效大幅度提升的同時，企業(yè)可根據(jù)實際收貨數(shù)據(jù)進行報關(guān)，提升企業(yè)的通關(guān)準確性和貨物異常處理時間，減輕了運營成本，為企業(yè)發(fā)展帶來利好�！眳墙芎琰c贊道。

　　“徑予放行”政策落地后，�？诰C保區(qū)與境外之間進出的貨物，除需要口岸檢疫、檢驗或必須驗核許可證件的以外，企業(yè)通過地方公共信息服務(wù)平臺自主聲明后，海關(guān)“徑予放行”，企業(yè)可直接提貨、發(fā)貨。許亮對此解釋，“徑予放行”政策的實施，不僅使企業(yè)真正開展“一盤貨”管理，也進一步提升園區(qū)招商引資政策優(yōu)勢。

12月13日，�？诰C保區(qū)“徑予放行”首單貨物運輸車抵達�？诰C合保稅區(qū)，并由“徑予放行”通道進入�？档橇� 攝

　　重點項目賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　利好政策帶來的發(fā)展優(yōu)勢雖重要，但自身“內(nèi)生動力”也要跟上。

　　�？诰C保區(qū)以政府投資促社會投資大發(fā)展，緊盯海南日用免稅品公共保稅倉庫項目等3個政府投資項目，自今年8月開工起掛圖作戰(zhàn)，倒排工期量化落實，確保年底前完成2.5億元投資。

　　“近期政府投資項目營造園區(qū)比學(xué)趕超氛圍濃厚，社會投資也有效提升�！痹S亮介紹，在各方努力下，園區(qū)成功扭轉(zhuǎn)中免海南國際物流中心項目滯后的序時進度，近2個月實現(xiàn)了近2億元投資納統(tǒng)，第四季度計劃完成1.87億元投資；園區(qū)融資租賃等重點產(chǎn)業(yè)今年前10月累計納統(tǒng)85.27億元。

　　與此同時，園區(qū)不斷推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進高質(zhì)量發(fā)展。堅持集約節(jié)約用地，結(jié)合土地現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動歷史遺留問題土地處置工作，盤活用好閑置土地。據(jù)介紹，海口綜保區(qū)通過友好磋商、合理回購等方式，全力督促項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)或收回項目地塊。截至今年11月中旬，已收回大印、金臻、漢能等4塊項目地塊并重新招商開發(fā)，切實提高園區(qū)土地的利用率和產(chǎn)出率。

　　園區(qū)全力服務(wù)保障重點項目建設(shè)，努力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。“我們正致力打造辦事效率最快、審批事項最少、服務(wù)水平最優(yōu)的營商環(huán)境，吸引更多大項目和優(yōu)質(zhì)項目，以重點項目蓄勢賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”許亮說。

12月9日，海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司工作人員在馬村港海關(guān)便民報關(guān)點登錄中國國際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)進行貨物申報。 王程龍 攝

　　為了讓“一線放開、二線管住”政策擴大試點惠及更多企業(yè)，�？诰C保區(qū)不斷加強政策宣傳解讀，解答企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題�！皥@區(qū)的工作人員持續(xù)深入企業(yè)，了解加工工序、加工增值情況，指導(dǎo)企業(yè)進行加工增值產(chǎn)品申報、區(qū)外企業(yè)進口報關(guān)等，全力保障加工增值貨物內(nèi)銷稅收等政策落地實施。”企業(yè)代表陳麗說。

　　“接下來，海口綜保區(qū)將積極推動儲備項目落地，使‘首單’變‘多單’，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)港政策紅利�！痹S亮介紹，在服務(wù)好企業(yè)的同時，園區(qū)推動“一線放開、二線管住”政策擴大試點成為招商引資政策優(yōu)勢。未來，園區(qū)將引進更多適用相關(guān)政策的產(chǎn)業(yè)項目，為承接“一線放開、二線管住”政策試點提供更豐富的實踐樣本，為全島封關(guān)運作積累綜保區(qū)經(jīng)驗。(張熙宇)