自貿(mào)港百問(wèn)|海南低空旅游為什么能逆勢(shì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)?
2021年11月26日 12:09 來(lái)源:中新網(wǎng)海南

  

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  中新網(wǎng)海南新聞11月26日電 題:海南低空旅游為什么能逆勢(shì)增長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)?

  記者 黃藝

  像鳥(niǎo)兒一樣自由翱翔于天際,俯瞰山海美景,是許多人夢(mèng)想的旅游方式。如今,在海南,伴隨著低空空域管理改革,這一旅游方式正逐步“飛入尋常百姓家”。盡管疫情給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響,但海南的低空旅游近年來(lái)卻逆勢(shì)增長(zhǎng),領(lǐng)跑全國(guó)。

  海南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱海南省國(guó)資委)提供的數(shù)據(jù)顯示,僅在三亞,2020年低空旅游飛行達(dá)到4148小時(shí),起降64998架次,載客17.61萬(wàn)人次,占全國(guó)的22.5%、47.8%、51.5%。

在?诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)的動(dòng)力懸掛三角翼。金林集團(tuán)供圖
在?诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)的動(dòng)力懸掛三角翼。金林集團(tuán)供圖

  海南曾是最不適合通用航空飛行的省份,如今已轉(zhuǎn)變成最適合飛行、飛行最便捷的省份,這一重大變化得益于海南低空空域管理改革。“‘空地組網(wǎng)’推動(dòng)低空空域管理改革”近日獲得了第二屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。

  通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng),包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、文化體育等方面的飛行活動(dòng),是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),低空空域管理模式不科學(xué)、飛行服務(wù)程序不規(guī)范、通航飛行手續(xù)多、程序繁雜、保障技術(shù)手段滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  “海南率先啟動(dòng)建設(shè)了全國(guó)唯一的‘低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)’,實(shí)行‘國(guó)家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)企實(shí)施、多元化運(yùn)營(yíng)’新模式!焙D鲜(guó)資委主任馬詠華表示,在全國(guó)其他地方,通用航空飛機(jī)起飛一般要提前3天或者一周報(bào)備,在海南能夠做到當(dāng)天報(bào)備、當(dāng)天起飛,重要的任務(wù)能夠當(dāng)場(chǎng)報(bào)備,當(dāng)場(chǎng)解決。

  “海南90%以上的低空飛行都集中在陸地3萬(wàn)余平方公里的范圍,軍事飛行、民航航班飛行、通航飛行交織,空域資源十分緊張!瘪R詠華介紹,海南是首批全國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)省份,最大限度開(kāi)放1000米以下空域資源,在局部地區(qū)探索開(kāi)放3000米以下空域資源,實(shí)行“分類管理、動(dòng)態(tài)管控”的低空空域管理改革路徑,劃設(shè)了三類23個(gè)低空空域和3條?谥寥齺?wèn)|中西低空目視飛行航線,連接通用機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)、主要景區(qū)的低空轉(zhuǎn)場(chǎng)和旅游航線,初步構(gòu)建了省內(nèi)低空飛行網(wǎng)絡(luò)。

白沙元門通用機(jī)場(chǎng)。金林集團(tuán)供圖
白沙元門通用機(jī)場(chǎng)。金林集團(tuán)供圖

  該項(xiàng)改革為海南的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了重要“窗口”,海南通航飛行業(yè)務(wù)量大幅度提升。2021年上半年,海南通用航空?qǐng)?zhí)行飛行計(jì)劃14.68萬(wàn)架次,同比增長(zhǎng)高達(dá)414%;飛行小時(shí)數(shù)為1.51萬(wàn)小時(shí),同比增長(zhǎng)133%。目前,累計(jì)進(jìn)駐海南的通航企業(yè)達(dá)到60多家,業(yè)務(wù)范圍從單一的平臺(tái)作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測(cè)等眾多領(lǐng)域。其中三亞吸引十余家開(kāi)展低空游覽的通航企業(yè)。

  “同樣的飛行培訓(xùn)業(yè)務(wù),在河南要飛一年左右時(shí)間,來(lái)海南飛只需要4個(gè)月,極大縮減了培訓(xùn)周期。”河南永翔通用航空有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張洪飛表示,因切實(shí)體會(huì)到了海南低空服務(wù)的便利和優(yōu)勢(shì),公司把大部分直升機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)放在了海口甲子機(jī)場(chǎng),并在海南注冊(cè)了新的通航公司,預(yù)計(jì)年底可以投入運(yùn)行。

  馬詠華稱,海南低空旅游領(lǐng)跑全國(guó),消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模,通航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,海南初步形成集低空飛行旅游、游艇、海釣、免稅購(gòu)物等于一體的“陸?铡薄傲Ⅲw式”中高端消費(fèi)模式,做到“海南玩”“海南購(gòu)”。

  在“放得開(kāi)”的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)“管得住”?海南省通用航空產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái),海南省金林投資集團(tuán)通航總監(jiān)梁泰銘介紹表示,該集團(tuán)在海口、三亞等11個(gè)市縣建設(shè)13套對(duì)空監(jiān)視和地空通信臺(tái)站,實(shí)現(xiàn)對(duì)海南本島及近海洋區(qū)300米以上空域飛行活動(dòng)監(jiān)管的有效覆蓋;充分利用5G技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)300米以下飛行活動(dòng)的跟蹤管控。目前,海南是全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)省域低空監(jiān)視全覆蓋的省份,實(shí)現(xiàn)飛機(jī)“飛得起、呼得著、管得住”。

儋州和慶通用機(jī)場(chǎng)直升機(jī)停機(jī)坪。金林集團(tuán)供圖
儋州和慶通用機(jī)場(chǎng)直升機(jī)停機(jī)坪。金林集團(tuán)供圖

  據(jù)介紹,海南省金林投資集團(tuán)已布局在?、儋州、東方、屯昌、瓊中、三亞、白沙等地建設(shè)8處通用機(jī)場(chǎng),海口已建成金林?诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng),白沙元門通用機(jī)場(chǎng)、儋州和慶通用機(jī)場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè),瓊中灣嶺通用機(jī)場(chǎng)、定安南麗湖、臨高昌拱通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),正在沿海南島環(huán)島旅游公路規(guī)劃布局40個(gè)不同形態(tài)的飛行驛站。

  海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì),也為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。今年8月18日,海南自貿(mào)港首架“零關(guān)稅”進(jìn)口航空器正式入駐金林海口甲子通用機(jī)場(chǎng),交付使用。該架AW109E直升機(jī)進(jìn)口過(guò)程中,免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等,減免幅度約為15%。

  馬詠華認(rèn)為,海南低空空域管理改革結(jié)合交通工具“零關(guān)稅”、加工增值30%免關(guān)稅等自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì),海南發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)前景光明。海南可以促進(jìn)低空旅游、通航貨運(yùn)、商務(wù)飛行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并推動(dòng)通航飛機(jī)裝配制造業(yè)落地。(完)

  中國(guó)新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問(wèn)》

  創(chuàng)意:楊旭

  策劃:王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

  文字:黃藝

編輯:葉霖嘉