“這是我們公司引進(jìn)的美國ICON A5飛機(jī)，是一種水陸兩棲輕型運(yùn)動飛機(jī)，可以在水中和地面上起降。”在位于�？诩鬃渔�(zhèn)的金林海口甲子通用機(jī)場，海南飛駿科技有限公司的工作人員正用清潔毛巾仔細(xì)地擦拭著飛機(jī)機(jī)身。在這里，還停放著各式各樣的通用航空器。

　　得益于“空地組網(wǎng)”低空空域管理改革制度創(chuàng)新，海南率先啟動建設(shè)了全國唯一的“低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)”，實行“國家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國企實施、多元化運(yùn)營”新模式。通過開展通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空空管服務(wù)保障體系建設(shè)，海南構(gòu)建起地面機(jī)場交通“縣縣通、網(wǎng)絡(luò)化”，通航“空中交通道路”及規(guī)則等的“空地組網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　如今，海南從最不適合飛行的省份轉(zhuǎn)變成最適合、最便捷飛行的省份。越來越多的科研、培訓(xùn)、通航服務(wù)、應(yīng)急救援等企業(yè)進(jìn)駐海南，全省通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧 文/圖

　　創(chuàng)新：“空地組網(wǎng)”破解通用航空器“上天難”

　　通用航空是民用航空的兩翼之一，被視為關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但長期以來，低空空域管理模式不科學(xué)、飛行服務(wù)程序不規(guī)范、通航飛行手續(xù)多、程序繁雜、保障技術(shù)手段滯后等問題，嚴(yán)重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“為了讓通航真正飛得起來、飛得順暢、飛得安全，國家選取海南作為低空空域改革試點(diǎn)和空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)省份�！笔�國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照省委省政府工作部署，由省國資委牽頭，海南大膽改革，逐步探索形成了一條低空空域改革路徑。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在制度體系的創(chuàng)新上，海南形成了“依托現(xiàn)行空管體制、軍民航行業(yè)授權(quán)、政府落地支持、國企把控實施、市場多元化運(yùn)營”的低空管理制度框架，積極推進(jìn)通用航空和低空空域管理地方性法規(guī)建設(shè)，“海南的這項探索填補(bǔ)了國內(nèi)低空空域管理與運(yùn)行的空白。”同時，為了推進(jìn)更高效低空空域管理改革試點(diǎn)工作，海南創(chuàng)新軍地融合新模式，會同軍航、民航、省政府等相關(guān)部門，建立了軍民融合常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　作為省國資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，省金林集團(tuán)作為項目業(yè)主單位，組織北京東進(jìn)公司、國家空域技術(shù)重點(diǎn)實驗室、低空空域管理技術(shù)院士工作站、國家低空空域空管服務(wù)保障科研基地等單位，構(gòu)建起“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運(yùn)行體系。

　　“飛機(jī)的飛行高度、航向、起飛時間，都可以看得到�！庇浾咴诮鹆趾？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場的飛行服務(wù)站辦公區(qū)看到，低空空域空管服務(wù)綜合保障平臺正穩(wěn)健運(yùn)行著。在大屏幕前，工作人員告訴記者，這得益于海南實施管控方式創(chuàng)新，飛行計劃、氣象信息、飛行情報、航行情報和空域動態(tài)等數(shù)據(jù)均一目了然。

　　“我們在海口、三亞等11個市縣建設(shè)了13套對空監(jiān)視和地空通信臺站，實現(xiàn)對海南本島及近海洋區(qū)300米以上空域飛行活動監(jiān)管的有效覆蓋�！焙Ｄ鲜〗鹆滞顿Y集團(tuán)通航總監(jiān)梁泰銘告訴記者，目前，海口、三亞等6個市縣建設(shè)了8套通用機(jī)場一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)通航飛行數(shù)據(jù)中心、通航飛行服務(wù)站、區(qū)域通用機(jī)場及起降點(diǎn)空管設(shè)施的組網(wǎng)運(yùn)行。海南成為全國唯一一個實現(xiàn)省域低空監(jiān)視全覆蓋的省份，建成了全國唯一的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)，建成了全國第一個獲得軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對通航飛行活動實行歸口管理。

　　市場：通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升，消費(fèi)市場初具規(guī)模

　　“在決定來海南發(fā)展之前，我們考察了國內(nèi)很多地方，最終選擇了海南，因為海南在低空領(lǐng)域的開放政策在全國是領(lǐng)先的，我們非常看好海南低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。”海南飛駿科技有限公司副總經(jīng)理吳敏哲說，他們今年4月份注冊的公司，引進(jìn)的美國ICON A5飛機(jī)擁有炫酷外觀設(shè)計、便捷的操控系統(tǒng)以及可靠的安全保障，受到不少高端消費(fèi)人群的青睞。

　　吳敏哲說，下一步，公司將充分利用海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，依托金林�？诩鬃訖C(jī)場，開展ICON A5機(jī)型的裝配制造、運(yùn)營和銷售業(yè)務(wù)。

　　從事培訓(xùn)、空中游覽等業(yè)務(wù)的河南永翔通用航空有限責(zé)任公司也是受到政策吸引決定深耕海南的企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人張洪飛坦言，因為海南低空開放的好，來海南飛行以來，切實體會到了海南低空服務(wù)的便利和優(yōu)勢。

　　“同樣的飛行培訓(xùn)業(yè)務(wù)，在河南要飛一年左右時間，來海南飛只需要4個月的時間，極大地縮減了培訓(xùn)周期，有利于學(xué)員按規(guī)定飛完小時數(shù)，盡快拿到飛行駕照，也提高了公司的業(yè)務(wù)量�！睆埡轱w表示，公司非�？春米再Q(mào)港飛行培訓(xùn)市場，把直升機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)基本上都放在了甲子機(jī)場。為了更好的發(fā)展，他們已經(jīng)在海南注冊了新的通航公司“金橘通航”，預(yù)計年底可以投入運(yùn)行。

　　數(shù)據(jù)更具說服力。近兩年，海南通航飛行業(yè)務(wù)量大幅度提升，消費(fèi)市場初具規(guī)模。2020年，全省通用航空共執(zhí)行飛行計劃15.98萬架次，同比增長273%(較2019年增長3.73倍)，2021年1-6月，執(zhí)行飛行計劃14.68萬架次，同比增長414%；2020年飛行小時數(shù)為18689小時，同比增長20.5%；2021年1-6月份飛行小時數(shù)為15099小時，同比增長133%。

　　展望：將把海南打造成全世界飛行愛好者的天堂

　　“該項改革最大的亮點(diǎn)就是海南從最不適合飛行的省份轉(zhuǎn)變成為最適合飛行、飛行最便捷的省份。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南90%以上的低空飛行都集中在陸地3.54萬平方公里的范圍，軍事飛行、民航航班飛行、通航飛行交織，空域資源十分緊張。通過制度創(chuàng)新，海南通用航空業(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場初具規(guī)模，特別是低空旅游領(lǐng)跑全國。

　　通用機(jī)場建設(shè)方面，今年正推進(jìn)白沙元門、儋州和慶、瓊中灣嶺、三亞吉陽、定安南麗湖、臨高昌拱等通用機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建海南通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，打造全省通航“縣縣通、一小時工作圈”。數(shù)據(jù)顯示，累計進(jìn)駐海南的通航企業(yè)超過60多家，運(yùn)營113架有人駕駛航空器，5萬余架無人駕駛航空器，業(yè)務(wù)范圍從單一的平臺作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測等眾多領(lǐng)域。

　　這兩年，海南低空旅游逆勢蓬勃發(fā)展，領(lǐng)跑全國，成為全國通用航空業(yè)的最閃耀的亮點(diǎn)。三亞地區(qū)獨(dú)特的旅游資源，吸引來十余家開展低空游覽的通航企業(yè)。2020年，三亞低空旅游飛行4148小時，起降64998架次，載客17.61萬人次，占全國的22.5%、47.8%、51.5%。

　　省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南將以“通航+”為特色發(fā)展模式，面向國內(nèi)、國際循環(huán)，鏈接海南自貿(mào)港郵輪游艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費(fèi)模式，形成“陸�？铡薄傲Ⅲw式”中高端消費(fèi)集群，做到“海南玩”“海南購”雙向互動，把海南打造成為全世界飛行愛好者的天堂。