中新網(wǎng)7月16日電(劉丹憶)當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日,德國(guó)總理默克爾訪問(wèn)美國(guó),由于默克爾已表示不再參加今年的德國(guó)大選,這很可能是她任內(nèi)最后一次訪美。
在即將卸任之際,默克爾此次的“告別之旅”不僅試圖修復(fù)脆弱的跨大西洋關(guān)系,美德也會(huì)聚焦雙方未來(lái)數(shù)月乃至數(shù)年的合作。但由于在多項(xiàng)問(wèn)題上根深蒂固的利益分歧,分析稱,這次會(huì)晤恐怕難以取得突破。
默克爾卸任之前赴美
“告別訪問(wèn)”有哪些安排?
離任之前,默克爾決定再去美國(guó)一趟。
這是默克爾作為德國(guó)總理對(duì)美國(guó)的第 19 次正式訪問(wèn),她也將是拜登任內(nèi),在白宮迎接的第一位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
默克爾15日的日程包括與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯共進(jìn)早餐,與拜登一對(duì)一會(huì)晤,以及參加拜登夫婦在白宮舉辦的晚宴。默克爾還將在接受約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院的榮譽(yù)學(xué)位后,發(fā)表講話。
德國(guó)馬歇爾基金會(huì)高級(jí)研究員杰克遜·簡(jiǎn)斯表示,默克爾可能就美國(guó)對(duì)下一屆德國(guó)政府的期望,向拜登提供建議!拔艺J(rèn)為這是一種表達(dá)‘感謝回憶’的感覺,或許還會(huì)提到一點(diǎn)(拜登)在與德國(guó)下屆政府打交道時(shí),應(yīng)該考慮的問(wèn)題!
資料圖:美國(guó)總統(tǒng)拜登。
爭(zhēng)議議題棘手
“北溪二號(hào)”系會(huì)談重點(diǎn)
德國(guó)《明鏡》周刊稱,盡管和特朗普時(shí)代相比,德美之間的分歧要小很多,但此次默克爾和拜登會(huì)談的許多議題仍非常棘手。
兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就結(jié)束新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)際安全等一系列共同挑戰(zhàn)展開討論,可能涵蓋以下議題:
——“北溪二號(hào)”
彭博社報(bào)道指出,沒(méi)有什么比“北溪二號(hào)”項(xiàng)目,更能加劇美德間的不信任了。
美國(guó)多次施壓德國(guó)放棄與俄合作“北溪-2”管道,遭德方強(qiáng)烈反彈。這一項(xiàng)目可繞過(guò)烏克蘭把俄天然氣輸送至歐洲各國(guó),預(yù)計(jì)2021年夏季可建成。
美國(guó)前總統(tǒng)特朗普曾宣布對(duì)參與“北溪二號(hào)”項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施制裁。拜登上臺(tái)后,美國(guó)政府于2021年5月宣布豁免制裁該項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)及CEO,但并未改變反對(duì)修建“北溪二號(hào)”項(xiàng)目的立場(chǎng)。
有外交官員預(yù)計(jì),默克爾可能與拜登討論部分具體措施,以減輕烏克蘭的損失。但默克爾12日已表態(tài)稱,她并不認(rèn)為,此次會(huì)晤將完成一份解決相關(guān)爭(zhēng)端的協(xié)議。
——入境限制
美國(guó)對(duì)歐盟公民實(shí)施的入境限制,自2020年3月生效后,至今沒(méi)有解除。盡管歐盟方面已經(jīng)在2021年6月解除了美國(guó)公民的新冠疫情入境限制,但是,拜登政府短期內(nèi)似乎沒(méi)有執(zhí)行對(duì)等措施的動(dòng)向。
歐盟內(nèi)部對(duì)此次默克爾訪美有所期待,希望她能夠利用退休前最后一次出訪美國(guó)的機(jī)會(huì),說(shuō)服拜登放松入境限制。
——疫苗專利權(quán)
5月,拜登政府高調(diào)宣布,支持暫時(shí)凍結(jié)新冠疫苗的專利保護(hù)。白宮表示,凍結(jié)專利有助于在全球范圍內(nèi),盡快讓盡可能多的人接種疫苗。
不過(guò),德國(guó)政府表示堅(jiān)決反對(duì)。默克爾說(shuō),凍結(jié)疫苗專利“是一條歧路”,更為有效的做法,應(yīng)該是基于專利授權(quán)擴(kuò)大產(chǎn)能。
德美官方則并未透露兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)在會(huì)晤中,具體談及這個(gè)棘手議題。但是,一些非政府組織已經(jīng)宣布,將在默克爾到訪華盛頓期間舉行示威活動(dòng),抗議德國(guó)政府的立場(chǎng)。
白宮之行難觸碰根本
跨大西洋伙伴關(guān)系難修復(fù)
在經(jīng)歷了特朗普時(shí)代的惡語(yǔ)相向之后,對(duì)于此次訪問(wèn),德美雙方都帶有想改善關(guān)系的意愿。然而,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,訪問(wèn)將帶來(lái)一種新的、更友好的基調(diào),但可能無(wú)助于解決跨大西洋關(guān)系中的長(zhǎng)期利益分歧。
自從特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái),美德關(guān)系持續(xù)惡化。除了“北溪二號(hào)”之外,雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全諸多領(lǐng)域,齟齬不斷。
一位德國(guó)高級(jí)官員稱:“會(huì)談的基調(diào)再次恢復(fù),美德會(huì)又像伙伴一樣討論相關(guān)問(wèn)題,但就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題而言,很明顯,美國(guó)不會(huì)改變一些關(guān)鍵政策!薄疤乩势赵诤芏鄦(wèn)題上的立場(chǎng)都是美國(guó)的立場(chǎng),只是他采取了一種咄咄逼人的方式!
在智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的一項(xiàng)最新調(diào)查中,只有19%的受訪者認(rèn)為美國(guó)是與他們有共同“價(jià)值觀和利益”的盟友。大多數(shù)人表示,他們認(rèn)為美國(guó)的政治體系已經(jīng)崩潰。
《紐約時(shí)報(bào)》指出,跨大西洋伙伴關(guān)系從來(lái)不像它的擁護(hù)者說(shuō)的那樣互惠互利。被特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策所傷害的歐洲人,也許注定要對(duì)拜登失望。因?yàn)樗麄儠?huì)意識(shí)到,美國(guó)仍在走自己的路。
“鐵打”的默克爾
“流水”的美國(guó)總統(tǒng)
在默克爾執(zhí)政16年的時(shí)間里,她先后與四位美國(guó)總統(tǒng)打交道。默克爾與每一位美國(guó)總統(tǒng)的來(lái)往,都是德美關(guān)系的縮影。
2006年,當(dāng)默克爾作為新任德國(guó)總理,首次與美國(guó)前總統(tǒng)小布什握手時(shí),德美雙邊關(guān)系處于低溫狀態(tài)。布什日前在接受德媒訪問(wèn)時(shí)說(shuō),兩國(guó)關(guān)系之所以能迅速改善,同他和默克爾從一開始就相當(dāng)合拍這一事實(shí)大有關(guān)系。
小布什卸任后,默克爾與美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的關(guān)系并非一帆風(fēng)順,但隨著時(shí)間的推移逐漸改善。
2011年6月,默克爾因?qū)W洲政治所作的努力,從奧巴馬手中接受自由勛章——美國(guó)的最高文職勛章。觀察家們指出,這是德美關(guān)系的良好證明。
2013 年,有報(bào)道稱,美國(guó)國(guó)家安全局竊聽了德國(guó)政府的電話,包括默克爾的電話。默克爾表示“在朋友之間進(jìn)行間諜活動(dòng)”,是不可接受的。但她并沒(méi)有讓這件事給跨大西洋關(guān)系蒙上持久的陰影。
而對(duì)于奧巴馬的繼任者特朗普,默克爾與其在許多問(wèn)題上的看法相距甚遠(yuǎn)。兩人不僅無(wú)法認(rèn)同對(duì)方的政治主張,外界認(rèn)為,雙方的私人關(guān)系也很緊張。
資料圖:2018年加拿大七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“圍戰(zhàn)”特朗普。
2018年6月的加拿大G7峰會(huì)上,特朗普雙手胸前交叉,表情嚴(yán)峻,而默克爾雙手撐著桌面、直面特朗普的照片,引起世界關(guān)注。即使不在現(xiàn)場(chǎng),人們也能從中感到緊張和尷尬的氛圍。
拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,默克爾毫不掩飾地松了一口氣。在拜登擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)期,他與默克爾關(guān)系融洽,但兩人從來(lái)都不是特別親密。
德媒稱,默克爾16年前上任時(shí),幾乎“每個(gè)美國(guó)家庭都與德國(guó)有著非常活躍的個(gè)人關(guān)系”。那時(shí),還有一些美國(guó)老兵及高級(jí)政治家,他們或曾在二戰(zhàn)中與納粹德國(guó)作戰(zhàn),或在柏林墻倒塌前的許多年里,在西德駐扎。
無(wú)論誰(shuí)接替默克爾的職位,都面臨一個(gè)重大任務(wù),那就是——激勵(lì)年輕一代維護(hù)“密切的跨大西洋關(guān)系”。對(duì)這一代人來(lái)說(shuō),第二次世界大戰(zhàn)和鐵幕的恐怖已屬遙遠(yuǎn),過(guò)去將不再足以作為論據(jù)。(完)