枝繁葉茂鳳來棲，源頭活水滾滾來。

　　全球貿易之窗里，35個國家和地區(qū)的459家企業(yè)入駐，國際化專業(yè)化商務服務吸引國內外優(yōu)秀人才爭當市場弄潮兒；大英山金融集聚區(qū)，銀行、證券、基金、保險等知名企業(yè)“扎堆”落戶，成為全省金融企業(yè)標桿集聚區(qū)；海航步行街、華彩·�？跒车壬虡I(yè)街區(qū)加速提檔升級，打造精品商業(yè)街和核心商圈……

 

　　精準招商靶向引資，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。�？诿捞m區(qū)堅持用好用足自貿港政策，將招商引資工作列入“一號工程”，建立高位推進、高效運轉的立體招商服務體系，深入挖掘區(qū)域資源稟賦，創(chuàng)新招商引資機制，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為高質量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

　　“一號工程”牽引招商新常態(tài)

　　為推動招商引資工作，美蘭區(qū)委區(qū)政府將招商引資列為“一號工程”，建立常態(tài)化招商引資、項目建設專題會議制度，突出抓招商、抓項目、抓落實的鮮明工作導向，營造出“一把手”抓招商的濃厚氛圍。

 

　　在今年5月舉行的首屆中國國際消費品博覽會上，美蘭區(qū)委主要負責人帶隊到海南國際會展中心參加消博會現(xiàn)場巡館，深入了解企業(yè)的參展情況，與參展商、采購商進行細致溝通交流。5月10日，美蘭區(qū)政府主要負責人在全球貿易之窗舉行招商推介座談會，向來自國內外的40多家參展企業(yè)介紹美蘭區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、發(fā)展定位等情況，并重點介紹了大英山金融集聚區(qū)的招商情況，和現(xiàn)場企業(yè)頻頻互動，向廣大企業(yè)熱情伸出“橄欖枝”。

 

　　瞄準專業(yè)高效招商需要，美蘭區(qū)成立由區(qū)委主要負責人掛帥的招商工作領導小組，多部門密切聯(lián)動，樹立大招商的“一盤棋”理念，構建精誠合作、齊心招商的良好態(tài)勢。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，美蘭區(qū)招商服務中心應運而生，精心招納國土、規(guī)劃、金融等方面的專業(yè)人才，擴大專業(yè)招商隊伍。該中心委派招商人員到海南國際經(jīng)發(fā)局跟班學習，借鑒招商先進經(jīng)驗。

　　“美蘭區(qū)人社部門專門為我中心面向社會公開招聘招商人才，有1600人報名，我們擇優(yōu)錄取。招商人員積極參加省市招商業(yè)務培訓并參加考試，以精準培訓支撐精準招商，提升專業(yè)招商隊伍水平�！泵捞m區(qū)招商服務中心主任李文遠介紹，該中心還聘用一批企業(yè)秘書，進一步推行“五個一”工作機制，建立健全企業(yè)秘書跟蹤服務制度，確保每個企業(yè)或項目對應“一名領導、一個服務專班、一套工作方案、一組支持政策、一個調度平臺”，切實做好企業(yè)全流程跟蹤服務工作。

　　產(chǎn)業(yè)導向提升招商效益

　　精準招商，“謀”字當先。美蘭區(qū)嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”，以不占用永久基本農(nóng)田、不突破碳排放上限、不減少林地保有量為底線，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施等重點領域，聚焦產(chǎn)業(yè)投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，進一步優(yōu)化投資結構，提高投資效益和質量。

 

　　“今年4月，工行海南省分行和美蘭區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，該行緊扣海南自貿港建設國家戰(zhàn)略實施，計劃投資建設高品質總部大樓，成為新加入�？诖笥⑸浇鹑诩�聚區(qū)大家庭的知名金融企業(yè)�！泵捞m區(qū)招商服務中心負責人告訴記者，今年，工行海南省分行計劃投資逾4億元新建總部營業(yè)辦公大樓“工銀大廈”，總部大樓處于大英山金融聚集區(qū)核心位置，一期建筑面積3.5萬平方米。

　　作為美蘭區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，大英山金融集聚區(qū)以國興大道為核心軸，一期全長約5公里，高端商務辦公樓宇眾多，交通便利、配套完善，區(qū)位優(yōu)勢突出。美蘭區(qū)聯(lián)合相關單位瞄準海南自貿港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在大英山片區(qū)建設以自貿港建設投融資、跨境財富管理為特色的綜合金融總部集聚區(qū)，落戶該片區(qū)的金融類企業(yè)數(shù)量超過80家。美蘭區(qū)堅持高標準規(guī)劃引領，在省、市相關部門的支持下豐富招商資源，發(fā)揮頂級專業(yè)咨詢機構的“外腦”作用，科學制定精準招商引資、分步打造金融集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，計劃經(jīng)過三年努力，建設一棟自貿港海外投資中心大樓，一棟自貿港金融中心大樓，一棟自貿港全球貿易之窗大樓，著力打造集聚區(qū)內多棟納稅“億元大樓”。

　　面對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新變化，美蘭區(qū)堅持提質增效，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。為了推動旅游消費加快回暖，美蘭區(qū)連續(xù)推出海鮮美食節(jié)、網(wǎng)紅打卡、線上促銷等旅游促消費活動，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，著力打造旅游新亮點，離島免稅新政驅動消費旺盛，2020年全年接待游客442.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入65.56億元。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年全區(qū)新增高新技術企業(yè)97家，創(chuàng)歷史新高。

　　美蘭區(qū)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，打好特色牌，堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領，圍繞主導產(chǎn)業(yè)制定招商規(guī)劃、編制招商地圖，科學招商，構建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動高質量發(fā)展。

　　重點項目建設跑出“加速度”

　　項目加速度，發(fā)展活力足。美蘭區(qū)牢固樹立“項目為王”理念，建立“要素跟著項目走”機制，創(chuàng)新破解征拆難點，全力推動“項目等地”向“地等項目”轉變，高質量高標準推動項目建設，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快提檔升級，推動“十四五”開好局、起好步。

　　美蘭臨空經(jīng)濟區(qū)二期路網(wǎng)項目，新建空港環(huán)路、順達路等6條市政道路，道路總長超過9公里，目前多條市政道路露出“真容”。為加快項目建設，美蘭區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)項目指揮部黨員干部主動和項目部對接，積極主動幫助企業(yè)解決施工中碰到的實際困難，穩(wěn)步推進征拆為項目及時提供施工工作面，保障項目進度。

　　據(jù)了解，美蘭區(qū)建立重點企業(yè)、重點項目政府聯(lián)絡員制度，及時落實市委月固投調度會、市政府江東新區(qū)周調度會精神，嚴格落實“五個一”目標責任制，著力提高“四個一批”轉化率，強化項目每周信息交流機制，按季度“紅黃綠”督辦推進，跟蹤幫助項目業(yè)主解決問題。2020年保障新開工項目75個，推進續(xù)建項目114個，全年固定資產(chǎn)投資完成率及同比增速在四個區(qū)均位列第一。�？跒硶惩üこ�、文明東立面改造等城市更新項目加速推進；文明東越江通道、白駒大道改造及東延長線等先導性項目順利完工；臨危受命、創(chuàng)新舉措，僅2周就全面完成省機關海府大院改造剩余28棟住宅樓的拆除。

　　值得注意的是，江東新區(qū)動遷工作指揮部臨時黨支部成立以來，注重發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動指揮部全體人員高效推進白駒大道改造及東延長線項目、江東大道(二期)生態(tài)長廊建設工程項目、江東新區(qū)規(guī)劃13號路項目、文明東越江通道(江東段)片區(qū)改造項目等重大項目征拆工作，為江東新區(qū)基礎設施建設提檔升級，以及大規(guī)模開發(fā)建設奠定堅實基礎。

 

　　美蘭區(qū)社會投資項目服務中心主任李恩軍介紹，美蘭區(qū)堅持以“兩早兩從容”標準抓好項目開工、建設、竣工、投產(chǎn)等全周期精準管理工作，跑出高質量發(fā)展“加速度”。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)今年一季度固定資產(chǎn)投資交出靚麗答卷，完成投資73.53億元，同比增長32.5%，實現(xiàn)年度“開門紅”。

　　下硬功夫打造發(fā)展軟環(huán)境

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。美蘭區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，著力構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，促進各類要素便捷高效流動。

　　只用跑一窗，高效辦百事。美蘭區(qū)瞄準群眾辦事痛點，深化“放管服”改革，推出綜合窗口“一窗”受理政務服務新模式，265項政務服務事項實現(xiàn)“一窗”受理限時辦結，切實優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾提供更加高效便捷的政務服務。

　　“美蘭區(qū)持續(xù)推動行政審批全流程優(yōu)化升級，將原來分散在16個區(qū)直部門的233項行政許可事項全部劃轉到一個部門集中審批，扎實推動‘一枚印章管審批’改革落地，切實提升審批效率�！泵捞m區(qū)行政審批服務局局長陳基泌告訴記者，最大限度精簡行政審批事項、簡化行政審批流程、下放行政審批權限、提高行政審批效率，降低企業(yè)制度性交易成本，全力以赴為優(yōu)質市場主體提供全生命周期服務，推動市場主體實現(xiàn)“量質齊升”。2020年，市場主體增長成井噴態(tài)勢，全區(qū)辦理新登記企業(yè)14036家， 增長率為40.35%，吸引世界500強、中國500強企業(yè)為代表的一批名企落戶。

　　與此同時，美蘭區(qū)出臺《全面加強招商引資工作的若干措施》等制度，扎實抓好招商引資的謀劃和實施。2020年全年簽意向投資金額178.44億元、實質合同金額73.6億元、實際投資額14.15億元、納稅額9.78億元、實際利用外資1.61億美元，超額完成招商引資五項指標任務。

 

　　一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市的核心競爭力。美蘭區(qū)發(fā)改委相關負責人表示，該區(qū)強化制度集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境，全力爭創(chuàng)投資興業(yè)優(yōu)選地，入選2020胡潤中國最具投資潛力區(qū)域百強榜。今年，將繼續(xù)對標世界銀行及國家發(fā)改委營商環(huán)境評價指標，借鑒國內外先進地區(qū)經(jīng)驗，建立健全誠信政府體系，倡導“店小二”精神，完善常態(tài)政企溝通聯(lián)系機制，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，推動高質量發(fā)展邁上新臺階。

　　數(shù)說成就

　　今年1—5月，累計項目簽意向投資金額84.83億元，簽實質合同金額21.54億元，項目投資額10.3億元，超額完成半年招商引資任務過半的目標。

　　2020年全年簽意向投資金額178.44億元、實質合同金額73.6億元、實際投資額14.15億元、納稅額9.78億元、實際利用外資1.61億美元，超額完成招商引資五項指標任務。

　　2020年，全區(qū)辦理新登記企業(yè)14036家， 增長率為40.35%。一季度固定資產(chǎn)投資完成投資73.53億元，同比增長32.5%。

　　政策利好

　　對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

　　對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

　　對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

　　[來源：�？谌請骫 [作者：曹馬志 王聘釗