記者 黃媛艷 徐慧玲
一粒種子可以改變一個世界。種子是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的核心,種業(yè)是國際科技競爭的前沿,種業(yè)發(fā)展直接關(guān)系國家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。今年中央一號文件,對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署,其中明確提出加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是促進種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。
去年,海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌,全省知識產(chǎn)權(quán)工作進入發(fā)展快車道。當前我省正在探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū),著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境,助力農(nóng)業(yè)科技的自主自強。知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)是什么、怎么建等系列問題,在2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇上成為熱議話題。
建設(shè)正當時
我國種業(yè)進入創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展階段
“中國種業(yè)企業(yè)有5000余家,市場規(guī)模已達1201億元,位居全球第二位,但2018年企業(yè)整體研發(fā)投入僅為42.3億元,與孟山都公司當年研發(fā)投入15.8億美元相比差距巨大,我國尚未形成種質(zhì)資源、品種創(chuàng)新、種子繁育、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條。”中國工程院院士萬建民透露。
目前,由于知識產(chǎn)權(quán)保護不足,使得我國種企不愿加大科技投入,掌握核心科技少,是我國種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的重要原因之一。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年表示,目前國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)77個成員中已有60個國家執(zhí)行的是《國際植物新品種保護公約》(簡稱UPOV公約)1991年文本,而我國現(xiàn)行的《植物新品種保護條例》遵循UPOV公約1978年文本,對原始創(chuàng)新保護力度有待加強,對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格,難以滿足種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求。其次,部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫,形成“誰搞原始育種,誰就是‘冤大頭’”的怪現(xiàn)象,這些都一定程度上挫傷了市場主體的育種創(chuàng)新積極性。
保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。我國種業(yè)已進入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的新發(fā)展階段,亟需在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展創(chuàng)新工作,知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)正逢其時。
“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,‘發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢,建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地’。探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū),建立與國際通行規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)制度體系,促進南繁育種等領(lǐng)域國際合作,不僅將極大地推動‘南繁硅谷’建設(shè),也將鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新,助力種業(yè)’卡脖子’問題解決。”海南省知識產(chǎn)權(quán)局副局長謝廷光說。
可先行先試
“嚴保護,大保護,快保護,同保護”
海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū),具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢,隨著“南繁硅谷”加快建設(shè),海南日漸成為中國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的新高地。
“我們會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、崖州灣科技城管理局等部門,加緊探索研究建設(shè)崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)!敝x廷光表示,該課題為全國首次提出,其目的一是對接國際最高規(guī)則,建立知識產(chǎn)權(quán)政策制度洼地,以打造“南繁硅谷”為契機,以強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為切入點,建立與國際最高保護水平接軌的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系,試行UPOV公約1991年文本;二是對標國際最高標準,打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地,打造知識產(chǎn)權(quán)“一體化”綜合保護先行示范區(qū)。
實踐中知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)該如何推進建設(shè)?
“種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)就是要圍繞知識產(chǎn)權(quán)‘嚴保護,大保護,快保護,同保護’,逐步形成種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審查測試、支撐服務(wù)、轉(zhuǎn)化運用、維權(quán)救助等功能集群,面向國內(nèi)外不同主體提供最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)!盪POV理事會副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心研究員崔野韓認為,“嚴保護”就是要找出保護領(lǐng)域的空白點,逐步完善強化點,構(gòu)建最嚴格的制度、制定最嚴謹?shù)臉藴、采取最嚴厲的?zhí)法、實行最嚴肅的問責(zé);“大保護”就是構(gòu)建全社會參與、全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條銜接和全業(yè)態(tài)布局的保護;“快保護”就是要通過優(yōu)化審查流程、創(chuàng)新審查機制、加快審查效率,實現(xiàn)審查快、鑒定快、授權(quán)快、維權(quán)快的目標;“同保護”就是對企業(yè)、事業(yè)單位、個人等不同主體要同等對待,以國際互認、對等原則等實現(xiàn)國內(nèi)外不同主體同等對待。
“海南自貿(mào)港建設(shè)為知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制創(chuàng)新提供了很好的平臺,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)要充分發(fā)揮自貿(mào)港制度優(yōu)勢,在法律制度、措施等方面開展先行先試,對標國際標準。同時要高度重視司法裁判時的利益平衡,妥善處理探索先試時的社會風(fēng)險管理!弊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭副庭長周翔說。
應(yīng)有序推進
建立完整、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動體系
當前,海南知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)以三亞崖州灣科技城作為試點區(qū)域,探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的國際化、規(guī)范化知識產(chǎn)權(quán)制度體系,努力打造國際認同度較高、知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。
“《三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)方案》正抓緊制定!敝x廷光透露,圍繞推進“海洋科技”和“南繁種業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,海南著力建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)綠色通道。以專利導(dǎo)航為引領(lǐng),形成“海洋科技”和“南繁種業(yè)”及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集聚效應(yīng)。整合司法審判、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等資源,建立完整、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動體系。
“目前我們以‘一統(tǒng)領(lǐng),三支撐’來推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè),‘一統(tǒng)領(lǐng)’就是推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體制機制創(chuàng)新,探索建立育種材料惠益分享機制等,‘三支撐’就是強化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)、技術(shù)標準體系建設(shè)和全鏈條服務(wù)體系建設(shè),探索建設(shè)生物育種研究專區(qū)、特異種質(zhì)資源研究專區(qū)、離岸隔檢研究專區(qū)等,建立全球動植物種質(zhì)資源鑒定、評價及確權(quán)交換中心、國家農(nóng)作物品種測試(三亞)中心、農(nóng)業(yè)植物新品種協(xié)審中心、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易分中心等平臺,推動分子檢測實驗室等實驗室落地,提升知識產(chǎn)權(quán)保護的能力建設(shè)!比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭肿再Q(mào)港創(chuàng)新合作處有關(guān)負責(zé)人透露。(海南日報三亞3月22日電)