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海南自貿(mào)港“樣板間”洋浦如何 “燒開了第一壺水”?
2021年12月03日 15:59  來源:中新網(wǎng)海南

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  中新網(wǎng)海南新聞12月3日電 題:海南自貿(mào)港“樣板間”洋浦如何 “燒開了第一壺水”?

  記者 王子謙

  海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化功能區(qū)高塔林立,海南漢地流體材料有限公司廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)正酣。這家企業(yè)年產(chǎn)150萬噸流體材料及20萬噸醫(yī)藥食品級白油項(xiàng)目一期裝置上月初剛剛投產(chǎn),讓漢地集團(tuán)董事長吳漢陵松下一口氣,“正是有了政府扶持,撬動了銀行與社會資本的參與,才最終使得項(xiàng)目順利投產(chǎn),企業(yè)走出困境!

  洋浦是海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)、樣板間,自去年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,企業(yè)紛至沓來。洋浦積極傾聽企業(yè)心聲,從體制機(jī)制改革、流程再造、工作方法創(chuàng)新等方面入手,破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。海南省委書記沈曉明在近日召開的全省作風(fēng)整頓建設(shè)年暨“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動第三次推進(jìn)會上指出,洋浦已經(jīng)初步“燒開了第一壺水”,具備了向更廣領(lǐng)域、更多地域輻射帶動的能力。

  營商環(huán)境是競爭力,洋浦是怎樣“燒開了第一壺水”的呢?

  圖為海南漢地流體材料有限公司生產(chǎn)區(qū)。漢地集團(tuán)供圖

  當(dāng)好“保姆”,助項(xiàng)目起死回生

  讓吳漢陵松下一口氣的是何事?

  漢地集團(tuán)投資40億元在洋浦建設(shè)一家流體材料工廠,生產(chǎn)高端基礎(chǔ)油、白油等流體材料。項(xiàng)目原計(jì)劃分為兩期建設(shè),但自2017年開工后,企業(yè)將兩期同時(shí)開工,加之國內(nèi)外市場因素及疫情影響,出現(xiàn)了約6億元的資金缺口。

  為解決資金短缺難題,漢地流體公司想盡辦法!叭绻Y金鏈斷裂而爛尾,前期投入將化為烏有!眳菨h陵說,無奈之下企業(yè)將求助的目光投向洋浦工委管委會。

  接到漢體流體公司的求助后,洋浦工委管委會召開專題會議研究。雖然存在著融資要求高、難度大等風(fēng)險(xiǎn),但考慮該項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),產(chǎn)品附加值高,市場前景好,能夠帶動洋浦流體材料下游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,洋浦堅(jiān)定與企業(yè)“心往一處想、勁往一處使”,全力扶持項(xiàng)目。

  為此,洋浦除了通過園區(qū)控股公司向項(xiàng)目增資2億元外,還及時(shí)向海南省匯報(bào),通過省級工信產(chǎn)業(yè)基金向項(xiàng)目增資1.63億元,爭取省內(nèi)銀行授信3.4億元,還協(xié)調(diào)省外企業(yè)展開供應(yīng)鏈合作。此外,還推動漢地獲批全國第一單民營企業(yè)30萬噸蠟油進(jìn)口配額,解決進(jìn)口國外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉原料問題。

  漢地集團(tuán)投資總監(jiān)莫恒說:“在企業(yè)處在生死關(guān)頭之際,政府出面幫扶,各家單位沒有退出,這種擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)感受到了溫暖!蹦壳捌髽I(yè)生產(chǎn)走上正軌,為資金問題徹底解決奠定基礎(chǔ)。

  圖為海南煉化60萬噸對二甲苯裝置。海南煉化供圖

  當(dāng)好“紅娘”,為上下游企業(yè)牽線

  洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)有數(shù)十家石化企業(yè),洋浦工委管委會破除政策堵點(diǎn),做“紅娘”促產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“聯(lián)姻”。

  海南煉化生產(chǎn)的PX(對二甲苯)是聚酯工業(yè)的重要原料,與海南煉化一墻之隔的逸盛石化是PX重要的下游客戶。尤其對保稅PX有較為迫切的需求。而原有的政策無法在貿(mào)易上滿足逸盛石化從海南練化獲取足量保稅PX的需求。“海南煉化必須出海銷售至境外,然后逸盛石化再回購,PX坐船出海轉(zhuǎn)一圈回來,兩個企業(yè)各增加每噸近200元的運(yùn)輸成本!彼矽i俊說。

  為促成兩家企業(yè)“聯(lián)姻”,洋浦管委會聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等部門于去年底創(chuàng)新實(shí)施物流監(jiān)管分離政策,即在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)由海南逸盛設(shè)立貿(mào)易公司,通過該貿(mào)易公司過單,貿(mào)易流經(jīng)保稅港區(qū)企業(yè),實(shí)現(xiàn)保稅;貨物流仍按照現(xiàn)有管線輸送。

  宋鵬俊說,通過物流監(jiān)管分離政策,2021年海南煉化已向逸盛石化輸送PX近14萬噸,節(jié)省物流成本近2000萬元人民幣,“這是海南煉化首次在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行此類合作,強(qiáng)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,降低上下游企業(yè)物流成本,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  中共洋浦工委書記周軍平表示,洋浦通過制度性的安排解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的政策瓶頸,會同中央駐瓊單位以及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干集中攻堅(jiān),先后完成20余項(xiàng)制度創(chuàng)新。

  當(dāng)好“店小二”,為企業(yè)跑腿

  洋浦保稅港區(qū)是海南首個實(shí)施自貿(mào)港核心政策的區(qū)域。洋浦意識到,吸引企業(yè)入駐的不僅要有政策,還要看當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。洋浦當(dāng)好“店小二”,做到“有求必應(yīng),無事不擾”,為企業(yè)提供全流程服務(wù)。

  總投資額35億元的海南澳斯卡國際糧油項(xiàng)目是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后,洋浦引進(jìn)的首個適用加工增值政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)用時(shí)僅6個半月,這一速度讓企業(yè)董事長張慧點(diǎn)贊。她說,這達(dá)到同規(guī)模建廠生產(chǎn)最快速度。

  洋浦在澳斯卡國際糧油項(xiàng)目從招商、落地、開工、生產(chǎn)給予全流程服務(wù)。令張慧難忘的是,她在企業(yè)選址過程中提出3次換地,洋浦一周之內(nèi)召開3次專題會,直到滿意為止;在手續(xù)辦理上,通過極簡審批,企業(yè)從項(xiàng)目選址到開工建設(shè)僅用兩個半月;在加工許可等備案審批環(huán)節(jié),多部門加快前置審批,僅用4個月就完成審批手續(xù);為助力企業(yè)銷售,洋浦協(xié)調(diào)港航企業(yè)開辟首條西部陸海新通道“海鐵聯(lián)運(yùn)”航線,壓縮運(yùn)輸環(huán)節(jié)20天。

  今年7月海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策細(xì)則出臺,洋浦短時(shí)間推動政策落地。7月23日,澳斯卡公司順利完成洋浦保稅港區(qū)加工增值免關(guān)稅政策首單業(yè)務(wù)。張慧介紹,截至11月企業(yè)已累計(jì)完成加工增值業(yè)務(wù)95票,加工增值內(nèi)銷大豆油、豆粕、菜籽油等貨量共計(jì)3.68萬噸,貨值共計(jì)2.41億元,免征關(guān)稅1757.67萬元。

  洋浦營商環(huán)境工作專班辦公室主任池學(xué)涌介紹,目前洋浦自上而下形成主動服務(wù)意識,對企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)過程提供要素保障,如為減輕企業(yè)建設(shè)成本建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房,做好設(shè)施配套,實(shí)現(xiàn)“廠房等項(xiàng)目”“土地等項(xiàng)目”“配套等項(xiàng)目”,減輕企業(yè)后顧之憂。為及時(shí)了解企業(yè)建設(shè)情況和訴求,洋浦還建立半年一次的政企懇談會和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,打造企業(yè)問題“清零”系統(tǒng)平臺,形成高效解決企業(yè)問題的長效機(jī)制。

  如今,“無事不擾、有求必應(yīng)、企業(yè)有事政府跑、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”已成為洋浦服務(wù)企業(yè)的工作準(zhǔn)則,有力推動海南自貿(mào)港先行先試的政策順利落地。周軍平表示,洋浦未來將繼續(xù)圍繞自貿(mào)港政策落地見效,繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新,當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“組織者”,當(dāng)好企業(yè)的“保姆”“紅娘”“店小二”,服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

  實(shí)踐證明,洋浦破除堵點(diǎn)難點(diǎn),用心服務(wù)企業(yè),積極推動自貿(mào)港政策落實(shí)落細(xì)有了回報(bào):今年前三季度洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭迅猛,其中生產(chǎn)總值同比增長49.5%,固定資產(chǎn)投資同比增長259.4%,稅收總額同比增長25.7%,集裝箱吞吐量同比增長40.8%,實(shí)際利用外資總額同比增長1196.5%。(完)

  中國新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問》

  創(chuàng)意:楊旭

  策劃:王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

  文字:王子謙

編輯:王曉東