“以前要跑好幾趟，全部手續(xù)辦下來差不多要一個星期，但今天過來，半小時就辦完了�！�9月21日，萬寧興隆糕點店的鄭女士高興地向記者展示剛剛從辦事窗口拿到的《食品經(jīng)營許可證》。近年來，萬寧持續(xù)推進“智能”秒批改革，推動市場主體準入即準營。通過“智能”秒批改革，市場主體的準入時限整體提高了90%以上，最快3分鐘辦結(jié)。

　　深化改革做“減法”

　　2020年9月，萬寧市啟動“準入即準營”改革試點，推行“承諾即入、備案即入”改革。2022年11月印發(fā)“準入即準營”改革方案，建立“準入即準營”常態(tài)化改革制度體系。全市分三批改革134個行政審批事項，以“備案制+承諾制”確保市場主體準入即準營。其中，藥品零售、歌舞等場所涉及的107個事項改為承諾即入制。全省首創(chuàng)性實行備案制改革，食品銷售業(yè)等27個事項改為備案即入。

　　為破解“準入不準營”難題，萬寧市率先探索推出“信用+免審”審批新模式，建立“批前信用核驗、批中信用核查、事后信用監(jiān)管”工作機制，取消符合免審服務事項的現(xiàn)場踏勘或復核環(huán)節(jié)。將信用信息嵌入審批流程，系統(tǒng)自動核驗企業(yè)或個人信用報告結(jié)果，按較高信用等級和無失信記錄進行分級實施免于審批改革，提高市場準入準營便利化。

　　“我們還推出了“信易批”特色服務，制定‘信用+秒批’‘信用+容缺受理’‘信用+告知承諾制’等7個特色服務主題，分別提供綠色通道、容缺辦理、專人服務、加急服務、免費郵寄服務、優(yōu)先預約等特殊分值獎勵服務�！比f寧市行政審批服務局副局長袁帥介紹。

　　簡政放權(quán)做“加法”

　　2022年11月，萬寧市探索推行“一證多址”，在配套“一照多址”改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“證照分離”改革，解決“準入不準營”等突出問題，打通改革推進的“最后一公里”。對在采購配送、經(jīng)營管理、質(zhì)量管控等方面達到一定標準的連鎖經(jīng)營企業(yè)，在萬寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)開辦一家或多家經(jīng)營項目相同的直營門店時，經(jīng)該企業(yè)申請，并承諾符合許可條件，許可機關(guān)現(xiàn)場核查符合經(jīng)營許可條件的，準予在其經(jīng)營許可證上載明多個經(jīng)營地址，分支機構(gòu)免于再次辦理相關(guān)許可證，直接準營。如在萬寧市行政區(qū)域內(nèi)開辦多家同樣模式的直營餐飲店，可直接享受政策紅利。

　　2023年9月，萬寧市聚焦企業(yè)群眾辦事需求，創(chuàng)新服務模式，完善服務機制，提升服務效能，推動在海易辦APP上線萬寧旗艦店，實現(xiàn)辦事群眾足不出戶、動動手指就能暢快體驗“網(wǎng)購”一般便捷、全方位、多層次的網(wǎng)上政務服務。

　　科技賦能做“乘法”

　　2022年3月，萬寧推出智能“秒批”，將審批的受理、審核、審批、辦結(jié)等環(huán)節(jié)合并為無人工干預系統(tǒng)自動審批一個環(huán)節(jié)，升級政務服務系統(tǒng)，打破部門之間的壁壘，通過數(shù)據(jù)共享核驗、系統(tǒng)自動比對、機器輔助審批，實現(xiàn)了“線上申報、智能審批、電子證照、審管協(xié)同”，切實解決好市場主體“上班時間沒空辦，休息時間沒處辦”的難題，為市場主體提供24小時不打烊服務。2022年3月4日，萬寧萬城小故鄉(xiāng)燒烤酒吧的林女士就第一個吃到信用+智能審批“螃蟹”，通過海南政務便民服務自助機，僅僅10分鐘就拿到了萬寧市首張信用核驗、智能審批的食品經(jīng)營許可證，辦事便利度再次提高。

　　“我們通過多輪次的服務事項精細化梳理，開展政務服務事項“四減兩免”優(yōu)化管理，市場主體申報材料持續(xù)縮減，推行‘智能’審批行政許可事項共享57個數(shù)據(jù)接口，材料免提交24.6%，字段免填寫27.8%，辦理時間共壓縮140個工作日，進一步提升市場準入便利度。如辦理食品經(jīng)營許可證，可實現(xiàn)‘零提交’辦理�！比f寧市行政審批服務局副局長袁帥介紹。

　　突破障礙做“除法”

　　2023年7月，萬寧市打造“無證明城市”的城市，通過推廣證照證明電子化應用和發(fā)揮數(shù)據(jù)共享作用，采用電子證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗、信用報告替代等方式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事時免于提交或無需重復提交相關(guān)的紙質(zhì)證照證明材料。在打造“無證明城市”進程中，萬寧市將全面推進便民服務、營商環(huán)境及社會生活等場景中“無證明”辦事。圍繞個人出生、教育、工作、養(yǎng)老、就醫(yī)等各階段，企業(yè)開辦、經(jīng)營、投資、退出等全周期，以及合同訂立、人員招聘、交通出行、文化旅游等社會生活場景，加快推進取消和告知承諾，電子證照證明、部門核驗、專用信用報告替代證明，不再要求經(jīng)營主體提供實體證照或紙質(zhì)材料，推動辦事所需相關(guān)信息免填寫。同時，加強線下實體證照服務兜底保障，切實滿足各類群體需求。

　　萬寧市行政審批服務局負責人范森宏表示，萬寧市踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，加強集成創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規(guī)范、法治體系最完善的一流營商環(huán)境，將萬寧建設成為國內(nèi)營商環(huán)境標桿城市。(周玉倩)