中新網(wǎng)海南新聞5月5日電(凌楠) 5月5日下午，�？谑芯C合行政執(zhí)法局召開新聞通氣會(huì)，對(duì)《�？谑芯C合行政執(zhí)法局柔性執(zhí)法實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《�？谌嵝詧�(zhí)法辦法》)進(jìn)行發(fā)布解讀�！逗？谌嵝詧�(zhí)法辦法》將于6月5日起實(shí)施。
據(jù)了解，此次發(fā)布《�？谌嵝詧�(zhí)法辦法》，主要是為落實(shí)《行政處罰法》柔性執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，建立市場主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展的需要；是為落實(shí)海南自貿(mào)港建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管理念的需要；是為引導(dǎo)當(dāng)事人樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)，維護(hù)秩序、保護(hù)權(quán)利，進(jìn)一步提升�？谑芯C合行政執(zhí)法法治化、規(guī)范化水平的需要；是為更好滿足和貼近市場監(jiān)管行政相對(duì)人的現(xiàn)實(shí)需求，將有效避免和減少執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間的矛盾，減少行政執(zhí)法阻力，提高綜合行政執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
《�？谌嵝詧�(zhí)法辦法》的出臺(tái)，是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)、助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措，也是�？谑猩罨C合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要探索，激發(fā)了市場主體活力，使行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
通氣會(huì)上，�？谑芯C合行政執(zhí)法局副局長宋佐表示，一是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要提高政治站位，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范落實(shí)，不斷提升綜合行政效能，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。實(shí)施柔性執(zhí)法要堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，廣泛運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式開展行政執(zhí)法，糾正違法行為，教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。各級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行，防止隨意執(zhí)法、違法執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法，要樹立自貿(mào)港綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要持續(xù)加強(qiáng)組織培訓(xùn)，將柔性執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，解決實(shí)施中存在的問題，促進(jìn)柔性執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的普法宣傳教育，加強(qiáng)柔性執(zhí)法事后監(jiān)管，引導(dǎo)和督促當(dāng)事人誠實(shí)守信。當(dāng)事人違反信用承諾，再次發(fā)生同一違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，并納入信用管理。如在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員應(yīng)罰不罰、應(yīng)免不免的，以及涉嫌違規(guī)執(zhí)法、以權(quán)謀私等問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
目前，�？谑芯C合行政執(zhí)法局已發(fā)布實(shí)施《�？谑休p微違法行為不予行政處罰清單》《海口市一般違法行為從輕行政處罰清單免罰清單》兩張柔性執(zhí)法清單，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)，涉及交通運(yùn)輸、市政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、水務(wù)、住建等17個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，共441項(xiàng)，其中，《海口市輕微違法行為不予行政處罰清單》涉及17個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、368項(xiàng)，《�？谑幸话氵`法行為從輕行政處罰清單免罰清單》涉及10個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、73項(xiàng)。同時(shí)建立柔性執(zhí)法清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”情況和實(shí)際施行執(zhí)行情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)。
2022年�？谑芯C合執(zhí)法部門依法辦理免罰和輕罰案件70多件，為企業(yè)或個(gè)人減免罰款200多萬元；2023年第一季度，依法辦理免罰和輕罰案件28件，為企業(yè)或個(gè)人減免罰款100萬元，為海口營造法治化營商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。(完)
