海南日?qǐng)?bào)訊(記者陳彬)日前，《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)正式發(fā)布。該《若干規(guī)定》由海南省第七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議于2023年4月16日審議通過，自2023年5月1日起施行，這是全國(guó)第一部促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干規(guī)定》的出臺(tái)意義重大——

　　一是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記2018年在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

　　制定海南自由貿(mào)易港種業(yè)地方性法規(guī)，以法治化方式構(gòu)建現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系，開展種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，是打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵，是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。

　　二是推進(jìn)種業(yè)振興的重要保障。發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，全面建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷，推進(jìn)種業(yè)全面振興，這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予海南自由貿(mào)易港的重大歷史使命。制定海南自由貿(mào)易港種業(yè)地方性法規(guī)，充分利用國(guó)家賦予海南自由貿(mào)易港政策制度優(yōu)勢(shì)，暢通種質(zhì)資源引進(jìn)、開發(fā)和利用渠道，聚集種業(yè)上下游主體，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和全面振興提供有效的制度保障。

　　三是促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的重要支撐。當(dāng)今世界格局變化對(duì)種業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。制定海南自由貿(mào)易港種業(yè)地方性法規(guī)，促進(jìn)全球種業(yè)資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資本交流合作，能加速海南現(xiàn)代種業(yè)與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的有效銜接，支撐國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和“兩個(gè)基地”建設(shè)，為推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供開放共享平臺(tái)，拓寬海南自由貿(mào)易港“一帶一路”國(guó)際合作空間。

　　該負(fù)責(zé)人指出，《若干規(guī)定》存在四個(gè)方面的創(chuàng)新點(diǎn)。

　　一是創(chuàng)新主要農(nóng)作物品種審定自行試驗(yàn)制度。《若干規(guī)定》創(chuàng)新試驗(yàn)管理制度，規(guī)定符合省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的單位和個(gè)人，申請(qǐng)省級(jí)品種審定的，在承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案后可以自行開展試驗(yàn)。

　　二是創(chuàng)新種質(zhì)資源檢疫監(jiān)管模式。按照現(xiàn)行隔離檢疫工作程序，從境外引進(jìn)的植物新品種，在海關(guān)隔離檢疫完成后才能進(jìn)行品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試(DUS測(cè)試)，隔離檢疫期較長(zhǎng)，不利于加快植物新品種開發(fā)利用效率�！度舾梢�(guī)定》規(guī)定除經(jīng)特許檢疫審批引進(jìn)的外，從境外引進(jìn)的植物繁殖材料，在隔離檢疫期間，在滿足監(jiān)管要求的前提下，可以在指定的區(qū)域內(nèi)同步開展DUS測(cè)試，有效縮短進(jìn)境植物品種審(認(rèn))定、登記進(jìn)程。

　　三是創(chuàng)新生物育種管理機(jī)制。支持在國(guó)家南繁生物育種專區(qū)依法從事創(chuàng)新性強(qiáng)的生物育種研發(fā)活動(dòng)。通過優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體制機(jī)制，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用。

　　四是創(chuàng)新種業(yè)人才發(fā)展機(jī)制。建立更加開放的引才機(jī)制，支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)結(jié)合人才需求實(shí)際自主認(rèn)定園區(qū)種業(yè)高層次人才。建立種業(yè)人才職稱評(píng)審綠色通道，放寬職稱評(píng)審條件限制，作出重大貢獻(xiàn)的種業(yè)人才可直接申報(bào)高級(jí)職稱。

　　原標(biāo)題：《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》解讀一： 以法治化方式構(gòu)建現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系