據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端｜記者高懿 通訊員譚偉斌

　　2月3日，海南日?qǐng)?bào)日?qǐng)?bào)記者從澄邁縣人民檢察院獲悉，2020年以來(lái)，澄邁縣人民檢察院堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督屬性，結(jié)合中央環(huán)保督察、海南省生態(tài)環(huán)保百日大督察發(fā)現(xiàn)的澄邁縣紅樹(shù)林被破壞問(wèn)題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，截至目前，共立案辦理涉及紅樹(shù)林的行政公益訴訟案件16件，發(fā)出訴前檢察建議12份，回復(fù)整改率100%；提前介入并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)破壞紅樹(shù)林的9名犯罪嫌疑人立案?jìng)刹�，辦理涉及紅樹(shù)林的刑事附帶民事公益訴訟案件9件，督促保護(hù)紅樹(shù)林面積391.21畝，涉案紅樹(shù)林總價(jià)值2088.767萬(wàn)元，涉及紅樹(shù)林生態(tài)總價(jià)值627.9647萬(wàn)元，現(xiàn)已督促責(zé)任主體補(bǔ)種紅樹(shù)林9.3683萬(wàn)株，追繳生態(tài)修復(fù)金181.7996萬(wàn)元；助力澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作成為中央環(huán)保督察整改正面典型，為守護(hù)澄邁綠水青山貢獻(xiàn)檢察力量。

　　該院為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過(guò)主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府支持、加強(qiáng)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)支持等方式，主動(dòng)召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)在整改過(guò)程中遇到的困難，組織磋商，合力推動(dòng)問(wèn)題解決，力求在訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)紅樹(shù)林的目的。

　　同時(shí)，該院還借助“外腦”辦案，爭(zhēng)取專(zhuān)家學(xué)者支持。如在辦理澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林被毀壞公益訴訟案期間，該院先后通過(guò)參加專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、專(zhuān)家意見(jiàn)咨詢(xún)會(huì)等方式，聽(tīng)取來(lái)自北京、廣西和海南本地等專(zhuān)門(mén)研究保護(hù)紅樹(shù)林問(wèn)題的專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，對(duì)如何保護(hù)澄邁縣花場(chǎng)灣自然保護(hù)區(qū)的紅樹(shù)林有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。借助檢答網(wǎng)、民事行政業(yè)務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)網(wǎng)釋疑解惑，有效解決了辦理保護(hù)紅樹(shù)林案件過(guò)程法律適用難點(diǎn)問(wèn)題。

　　此外，該院優(yōu)化辦案模式，深化檢察公益訴訟工作質(zhì)效。一方面拓寬線索來(lái)源渠道，協(xié)同發(fā)現(xiàn)案件線索。以國(guó)家環(huán)保督察組對(duì)海南開(kāi)展督查為契機(jī)，逐一排查線索；同時(shí)認(rèn)真辦理上級(jí)單位交辦的案件線索。對(duì)第二輪中央環(huán)保督察省級(jí)整改措施清單、海南省生態(tài)環(huán)保百日大督察交辦問(wèn)題清單、《澄邁縣總體規(guī)劃(2015—2030)》及澄邁縣涉及紅樹(shù)林案件調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告和鑒定報(bào)告進(jìn)行梳理，從中尋找線索。

　　另一方面，提高調(diào)查取證技術(shù)含量，向科技要戰(zhàn)斗力。在辦理保護(hù)紅樹(shù)林公益訴訟案件過(guò)程中，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，對(duì)紅樹(shù)林毀損區(qū)域進(jìn)行全景無(wú)死角拍攝和錄像，突破了對(duì)生長(zhǎng)在海水中的枯死紅樹(shù)林難以取證的地域限制；依托公益訴訟取證勘查輔助器材，對(duì)紅樹(shù)林生長(zhǎng)區(qū)域海水的PH值、溶解氧含量等體現(xiàn)水質(zhì)狀況的指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，并通過(guò)證據(jù)集成報(bào)告系統(tǒng)與《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比對(duì)，最后自動(dòng)生成檢測(cè)報(bào)告；還先后運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，適用生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南、紅樹(shù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)則對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)損害進(jìn)行評(píng)估。并整合刑民追責(zé)方式，增加違法犯罪成本。指導(dǎo)刑事檢察部門(mén)干警提前介入相關(guān)刑事案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，同時(shí)督促澄邁縣林業(yè)局迅速委托海南省紅樹(shù)林研究院出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，針對(duì)紅樹(shù)林毀壞的生態(tài)價(jià)值出具鑒定意見(jiàn)，為之后提起刑事附帶民事公益訴訟提前做好準(zhǔn)備。

　　值得一提的事，該院依托專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)整改，下好保護(hù)紅樹(shù)林“先手棋”。根據(jù)最高檢和省院的安排部署，立足公益訴訟檢察職能，針對(duì)1995年設(shè)立的花場(chǎng)灣紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)范圍界限不清、功能區(qū)劃不明的問(wèn)題，督促職能部門(mén)編制完成了《海南省澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林保護(hù)利用規(guī)劃(2019—2035年)》和總體規(guī)劃(2020—2030年)，為管護(hù)好紅樹(shù)林資源提供了科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。督促職能部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣委批準(zhǔn)設(shè)立了澄邁縣紅樹(shù)林管理中心，使得紅樹(shù)林及濕地資源保護(hù)有了組織保障。同時(shí)，堅(jiān)持“打防護(hù)”相結(jié)合，架好保護(hù)紅樹(shù)林“當(dāng)頭炮”。在辦案過(guò)程中，該院采取“打擊、防范和監(jiān)管”相結(jié)合的方式，督促行政機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，同時(shí)將花場(chǎng)灣4965畝紅樹(shù)林分成122個(gè)小斑塊，巡護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到專(zhuān)職護(hù)林員身上，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)控；指導(dǎo)完善巡護(hù)監(jiān)督考核辦法，對(duì)巡護(hù)員采取GPS痕跡跟蹤定位實(shí)時(shí)監(jiān)督；強(qiáng)化“技防”手段，通過(guò)引進(jìn)人工智能，安裝監(jiān)控?cái)z像頭等方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候、全方位監(jiān)控，以高科技手段補(bǔ)齊“人防”短板。補(bǔ)強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督辦案措施，用好保護(hù)紅樹(shù)林“回馬槍”。針對(duì)訴前檢察建議發(fā)出后職能部門(mén)的整改情況開(kāi)展“回頭看”，助推轄區(qū)紅樹(shù)林管護(hù)工作真正納入制度化、科學(xué)化的管理軌道。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、詢(xún)問(wèn)管護(hù)人員等方式對(duì)有關(guān)單位履行紅樹(shù)林生態(tài)損害賠償義務(wù)情況進(jìn)行檢查；對(duì)補(bǔ)種的紅樹(shù)苗種類(lèi)、數(shù)量、種植間距、成活率等情況進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)不符合要求的地方提出整改意見(jiàn)。

　　下一步，該院將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚公益訴訟保護(hù)合力，立足司法辦案，依法規(guī)范履職，持續(xù)推動(dòng)公益訴訟工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力為轄區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)工作提供有力司法保障。