海南日報記者邵長春 通訊員許教春

　　海南公路工程管理機制近日發(fā)生重大變革：經(jīng)省政府同意，省交通運輸廳將總投資達1459億元的公路建設(shè)項目投資建設(shè)業(yè)主變更為省交通投資控股有限公司和海南公路建設(shè)項目管理有限公司等兩家省屬國企。據(jù)悉，這是海南交通項目建設(shè)史上一次重要改革，意義重大。

　　同時，省交通運輸廳還以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，搭建和營造公開、公正、公平，充分競爭的公路工程建設(shè)市場，引進社會資本投資公路工程建設(shè)，海南交通建設(shè)史上首條引進社會資本建設(shè)的公路工程——G98大三亞擴容工程PPP項目已經(jīng)省政府批復(fù)，即將進入招投標程序，標志著該廳已初步構(gòu)建起規(guī)范多元化公路工程管理新機制。

　　根據(jù)《海南省“十四五”交通運輸(公路水路)發(fā)展規(guī)劃》，我省待開工省級公路工程項目達63個，總投資1459億元，未來三年年均投資將達486億元。

　　過去，省公路工程項目業(yè)主單位為省交通運輸廳，省交通運輸廳再根據(jù)項目情況授權(quán)委托省交通工程建設(shè)局和省公路管理局作為業(yè)主。從項目前期設(shè)計規(guī)劃、項目招標，建設(shè)再到最后的驗收，幾乎都由上述兩家單位主導(dǎo)，而省交通運輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項目建設(shè)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”。

　　這樣的管理機制在推動海南公路建設(shè)的同時，也存在著廉政風(fēng)險，腐敗問題嚴重破壞著我省交通運輸行業(yè)的政治生態(tài)。黨的十八大以來，省交通運輸廳多名干部因插手和干預(yù)工程先后落馬，“靠路吃路、靠項目吃項目”，案件教訓(xùn)觸目驚心。

　　去年，在省紀委監(jiān)委指導(dǎo)下，省交通運輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項制度建設(shè)，先后出臺了《進一步完善公路工程項目招投標辦法》等規(guī)章制度。

　　但如何加強項目建設(shè)監(jiān)管，克服人才短缺，又好又快把每個項目建設(shè)成高質(zhì)量的廉潔工程問題一直沒有破解。特別是“十四五”期間我省未開工公路項目投資高達1459億元，建設(shè)和防止發(fā)生腐敗問題任務(wù)繁重，必須痛下決心，刀刃向內(nèi)，改革現(xiàn)有管理機制，建設(shè)廉潔項目工程。

　　為此，省交通運輸廳認真貫徹中央紀委、省紀委相關(guān)會議精神，深入調(diào)查研究，充分借鑒全國經(jīng)驗，探索建立“行業(yè)主管部門+技術(shù)監(jiān)督評審機構(gòu)+市場主體+項目”機制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設(shè)施項目業(yè)主由省交通工程建設(shè)局變更為省交通投資控股有限公司，國省道項目業(yè)主則由省公路管理局變更為海南公路建設(shè)項目管理有限公司。

　　據(jù)介紹，改革后的新模式有利于加快推進海南省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計劃，支持省屬國企做大做強；有利于省交通運輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責(zé)，省交通工程建設(shè)局、省公路管理局則做好技術(shù)保障和審核工作，切實打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

　　日前，報請省政府同意后，省交通運輸廳正式下發(fā)通知，明確相關(guān)省公路項目交接具體事項，確保此次省公路項目業(yè)主變更改革公正。

　　此外，省交通運輸廳還充分發(fā)揮企業(yè)市場化優(yōu)勢，拓寬投融資渠道、集中專業(yè)力量推進我省公路項目建設(shè)。海南第二條引進社會資本的PPP項目，洋浦疏港高速公路也在緊鑼密鼓推進中。

　　省交通運輸廳黨組書記、廳長司迺超表示，下一步，省交通運輸廳將認真貫徹落實二十屆中央紀委二次全會和省紀委八屆二次全會精神，以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標，深入推進交通運輸領(lǐng)域建設(shè)項目“機器管招投標”改革，積極采取項目招投標全過程廉政預(yù)警談話措施，全面搭建公開、公正、公平競爭的公路工程建設(shè)市場，將更多的公路工程項目采取引進社會資本的方式加快建設(shè)，努力將海南每一個工程項目打造成“清廉放心好工程”。