中新網(wǎng)�？�1月19日電(尹建軍 劉秀)海南省自然資源和規(guī)劃廳19日介紹，為加強(qiáng)旅游用海要素保障和服務(wù)管理，海南省多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，釋放海洋旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　這份名為《關(guān)于加強(qiáng)海洋旅游業(yè)用海要素保障和服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的文件是全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)從用海要素保障和活動(dòng)規(guī)范層面支持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件，對(duì)解決海南省當(dāng)前快速發(fā)展的潛水、游艇碼頭、海水浴場(chǎng)、海上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等存在的問(wèn)題和訴求提供制度保障。

　　《意見(jiàn)》共三大部分12條用海要素保障措施，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，從強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和管控、規(guī)范旅游用海論證審批和加強(qiáng)旅游用海生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管等三個(gè)方面明確了潛水、游艇碼頭、海水浴場(chǎng)、海上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)的用海要素保障和服務(wù)管理政策。

　　《意見(jiàn)》提出，科學(xué)確定國(guó)土空間規(guī)劃和海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃功能、布局和規(guī)模，與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好銜接。支持在旅游資源豐富和旅游活動(dòng)集中的區(qū)域建設(shè)海洋旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施和必要公共設(shè)施。

　　《意見(jiàn)》通過(guò)規(guī)范海域使用論證審批促進(jìn)旅游業(yè)有序發(fā)展。提出潛水用海需求大的市縣可以劃定潛水區(qū)域并組織海域使用整體論證，在上述區(qū)域申請(qǐng)潛水用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證，降低企業(yè)用海成本。提出潛水用海、游艇碼頭和臨時(shí)用�；顒�(dòng)等海域使用權(quán)的續(xù)期管理要求，明確經(jīng)營(yíng)性海水浴場(chǎng)和游艇碼頭通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式取得海域使用權(quán)并可按年度繳納海域使用金，非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施用�？砂匆�(guī)定免繳海域使用金。

　　《意見(jiàn)》明確，旅游用海應(yīng)最大程度避讓和減少占用自然岸線(xiàn)，確需占用的須嚴(yán)格落實(shí)自然岸線(xiàn)占用生態(tài)補(bǔ)償制度。規(guī)定潛水活動(dòng)對(duì)水下珊瑚資源和生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)要求，并提出鼓勵(lì)潛水用海人在已取得海域使用權(quán)的海域主動(dòng)開(kāi)展珊瑚礁生態(tài)修復(fù)或人工培育，形成適宜潛水的珊瑚生境�！兑庖�(jiàn)》明確沙灘的非法用海行為，但允許在不破壞自然形態(tài)和生態(tài)功能的前提下，建設(shè)必要的沙灘旅游配套服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌解決好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。(完)