■ 本報記者 劉操 通訊員 肖海軍
海口市大力提升救助時效，將救助辦理時限從33個工作日壓縮至20個工作日。保亭黎族苗族自治縣延伸社會救助服務(wù)鏈條，設(shè)立了村級社會救助協(xié)理員，為特殊困難群眾提供救助代辦服務(wù)……
今年以來，省民政廳瞄準(zhǔn)低保辦理流程長、審核層級多、困難群眾辦事不方便等難點和堵點問題，著力壓縮低保審核確認層級，形成了低保審核確認新模式，困難群眾獲得了可感知的便捷救助服務(wù)。
“針對長期以來各市縣低保辦理流程不統(tǒng)一、不簡潔問題，我們以開展‘查堵點、破難題、促發(fā)展’活動為契機，深入進行調(diào)查研究，加強政策設(shè)計、尋找最優(yōu)化低保辦理路徑�！笔∶裾䦶d相關(guān)負責(zé)人介紹，去年11月以來，我省加強省級政策設(shè)計，出臺《海南省最低生活保障審核確認辦法》《海南省民政廳關(guān)于實施社會救助審核確認權(quán)限下放的通知》，對申請、受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認、監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)“定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定期限”。
政策出臺后，全省低保標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程出爐，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)“同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”“同一時限要求”，形成無差別、均等化救助服務(wù)模式，實現(xiàn)全省低保辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。重塑低保審核確認流程，低保辦理時限縮減50%以上。
瓊中黎族苗族自治縣是全國社會救助綜合改革試點縣。該縣社會救助中心相關(guān)負責(zé)人介紹，瓊中社會救助審批權(quán)限由縣一級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，進一步優(yōu)化審批流程、精簡申請材料、壓縮辦結(jié)時限、減少群眾辦事跑腿次數(shù)，同時改變民政部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的傳統(tǒng)審批模式，使社會救助更便捷、更高效。
省民政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，海南省全域?qū)嵤┳畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認權(quán)限下放，市縣民政局將低保審核確認權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認，市縣民政局事中、事后監(jiān)管的新模式。將個人申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—民政局確認簡化為個人申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認—民政局事后監(jiān)管；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民政局兩榜公示簡化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一榜公示。
在將權(quán)力下放的同時，我省建立“審查+抽查+調(diào)查+核查”立體式監(jiān)管模式，市縣民政局每月對新審核確認的低保對象檔案進行100%審查，按照不低于30%的比例對當(dāng)年新增低保對象進行抽查；對低保近親屬備案和群眾投訴舉報信訪事項100%入戶調(diào)查；按照不低于20%的比例對在冊低保對象進行年度核查。省民政廳每年委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對全省社會救助工作進行績效評價，有效提升了社會救助精準(zhǔn)度，破解了簡政放權(quán)“一放了之”“一放就亂”的問題。
不僅如此，全省民政部門還全面優(yōu)化服務(wù)，讓困難群眾申辦低保最多跑一次。
我省建立基于居住證的低保申辦制度，打破縣域、城鄉(xiāng)政策壁壘，海南省戶籍居民可自主選擇在戶籍地或在居住地申辦低保；建立救助告知制度，低保經(jīng)辦人員對申請人提交的材料進行審查，并告知審核確認所需的基本程序和預(yù)計時限；材料不齊備的，一次性告知補齊所有規(guī)定材料；推動市縣建立村級社會救助協(xié)理員制度，為部分不能自行辦理救助的特殊困難群眾代辦救助。
(本報�？�12月13日訊)
