近視防控重在"抓早抓小" 需社會學校家庭形成合力
2022年05月31日 10:31 來源:法治日報

  記者  趙晨熙

  每使用電子產品半小時,必須要做一次眼保健操,然后休息十分鐘。這是從事互聯(lián)網工作的魯寧給孩子的“硬性要求”。他和妻子都近視,深知視力不好帶來的不便,因此希望孩子從小就能養(yǎng)成良好的用眼習慣。

  自2020年起,新冠肺炎疫情開啟了網課時代,家長們在擔心孩子線上學習效果的同時,也很擔心長期使用電腦、電子平板等設備會給孩子的視力帶來影響。

  這樣的擔憂不無道理。2020年6月,教育部對9個省(區(qū)、市)的小學生、初中生、高中生疫情期間視力情況作了調研,與2019年年底的數據相比,半年來近視增長率達11.7%,其中小學生近視率增加15.2%,初中生增加8.2%,高中生增加3.8%。

  “兒童視力健康關系到每一個家庭的幸福,也關系到國家與民族的發(fā)展,不容忽視!比珖舜蟠怼⑦|寧省遼陽市第一中學高級教師王家娟近日接受《法治日報》記者采訪時指出,兒童青少年視力保護需要社會、學校和家庭形成合力,共同提高意識,從小預防。

  國家重視青少年近視防控

  三年級學生多多(化名)的一天除了睡覺外,幾乎是在各電子設備間“無縫銜接”——用電子平板上完網課,拿起手機玩游戲、刷視頻,中午、晚上吃飯時還要看電視。

  直到發(fā)現(xiàn)孩子開始頻繁揉眼睛,并經常用力眨眼,多多的父母才意識到孩子的視力可能出了問題。就醫(yī)后醫(yī)生表示孩子用眼過度,視力已有所下降,再三叮囑要減少電子設備使用時間并多參加戶外活動。

  “近年來,因近視到醫(yī)院就診的青少年有增無減,趕上寒暑假,僅我們醫(yī)院每天就診人數就達800人以上!比珖舜蟠、天津醫(yī)科大學眼科醫(yī)院眼眶病研究所所長孫豐源多年來一直關注青少年視力問題,他介紹說,近距離用眼時間過長、視物過近和照明不足等都會導致近視的發(fā)生。加強體育運動,接受多量陽光,合理飲食非常重要。

  “當前青少年近視眼中有20%最后發(fā)展成了高度近視!睂O豐源指出,一旦形成近視,沒有根治方法,戴眼鏡或做手術只能矯正視力,無法糾正病理改變,如果發(fā)展成高度近視,還容易發(fā)生不可逆的致盲性眼病。

  我國青少年的視力情況確實不容樂觀。

  世界衛(wèi)生組織2018年公布的研究報告顯示,我國近視患者達6億人,青少年近視率持續(xù)居世界第1位。

  2020年6月5日,國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了《中國眼健康白皮書》,這是我國首部眼健康白皮書。白皮書調查結果顯示,2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中6歲兒童為14.5%,小學生為36%,初中生為71.6%,高中生為81%。

  國家一直高度重視兒童青少年近視防控工作。2018年8月,教育部、衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(以下簡稱實施方案)中提出“2023年,力爭實現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上,近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上”的階段性目標。為強化各地政府對兒童青少年近視防控工作的重視,實施方案提出將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標。

  2020年上半年受新冠肺炎疫情影響,學生線上學習時間變長,戶外活動減少,為指導疫情期間兒童青少年近視預防,國家衛(wèi)健委發(fā)布了《兒童青少年新冠肺炎疫情期間近視預防指引》,對電子產品使用、線上學習時間等進行了規(guī)范,并根據常態(tài)化疫情防控形勢和復學復課情況,不斷進行更新調整。

  2021年4月,教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》,針對家長最為擔心的學生使用電子產品時長問題,提出學校教學和布置作業(yè)不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長30%等要求。同時呼吁家長加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協(xié)同育人合力。

  “兒童青少年近視防控工作過去3年取得了明顯進展,基本達到了每年下降0.5個百分點的目標。”2021年10月26日,全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰在教育部新聞發(fā)布會上介紹說,2018年,全國兒童青少年的總體近視率為53.6%,2019年,總體近視率下降為50.2%,由于受到疫情影響,2020年年底,總體近視率又上升為52.7%,但與2018年相比,仍下降了0.9個百分點。

  近視防控要注重“抓早抓小”

  兒童青少年近視防控情況也是一些全國人大代表持續(xù)關注的領域。

  “近視目前呈現(xiàn)發(fā)病年齡小、發(fā)病率高、度數深等特點!睂O豐源在調研中發(fā)現(xiàn),當前從小學到高中,近視發(fā)生率不斷增加,其中小學階段是近視發(fā)展最快的階段,一些孩子甚至沒上小學就出現(xiàn)了近視,這意味著近視防控年齡還需進一步提前,近視防控要注重“抓早抓小”。

  全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學附屬眼科醫(yī)院院長畢宏生對此深有體會。他指出,過去在青少年視力健康領域,對預防的重視程度不夠,需要把關口前移,重心下移,從基層出發(fā),到每一所學校檢查每一個孩子,并給他們建立眼健康檔案。

  畢宏生介紹說,山東省目前建立了從0歲到終老的“生命全周期眼健康系統(tǒng)”,以“查、防、控”為目標,通過節(jié)點前移、以防為主、防控結合等舉措來進行兒童青少年近視防控工作。目前,全省各地市已成立60余家兒童青少年近視防控中心,科學、系統(tǒng)、規(guī)范開展兒童青少年近視篩查、建檔、預警、防控,已累計輻射、服務兒童青少年1280多萬人。

  今年2月,教育部在山東省設立全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū),積極探索兒童青少年近視防控可復制推廣的新模式、新經驗。

  近視防控需形成家校合力

  學校是青少年近視防控的重要一環(huán)。作為一名教師,王家娟見過太多學生因癡迷手機導致視力下降、耽誤學業(yè)的例子。

  “如今戴眼鏡的學生數量明顯增多,與長期使用手機有很大關系,學生頻繁使用手機還容易分散學習注意力,被網絡不良內容侵害!蓖跫揖曜⒁獾,不少學校都有禁止學生攜帶手機進入校園的規(guī)定,但僅依靠校規(guī)校紀,威懾力遠遠不夠,2018年,她提出了修訂教育法,增加禁止基礎教育階段學生攜帶手機進入校園規(guī)定的建議。

  這一建議在修訂后的未成年人保護法中被采納。2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法第七十條規(guī)定,未經學校允許,未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂,帶入學校的應當統(tǒng)一管理。

  “這是首次將中小學生的手機管理上升到國家法律層面,法律的出臺不僅讓學校的管理于法有據,也能提高教師、學生和家長的重視程度。”王家娟指出,修訂后的未成年人保護法施行后,學生在校使用手機問題得到了極大改善,教師也提高意識,盡量不在電子設備上留作業(yè),以保護學生視力。

  疫情居家期間,家庭教育占據主導地位,但王家娟發(fā)現(xiàn)一些家長在學生上完網課后,又給孩子報了很多線上培訓課,這不僅不利于學生視力健康,這種填鴨式教育也難以真正讓學生掌握知識,反而會增加過多負擔,適得其反。

  “未成年人保護法第十六條規(guī)定,未成年人的父母或其他監(jiān)護人要保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間。家庭教育促進法第二十二條也規(guī)定,未成年人的父母或其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間,避免加重未成年人學習負擔。”王家娟指出,法律明確規(guī)定了未成年人的休息權,要通過宣傳普法,讓家長了解并予以保障,在近視防控上同樣要形成家校合力。

  “要提高全民的青少年近視眼防控意識,明確家庭、學校、醫(yī)療機構都是近視防控的主體責任者!痹诮衲甑娜珖舜髸h上,孫豐源提交了一件關于全面做好青少年近視防控、提高全民眼健康水平的建議。

  孫豐源建議,教育主管部門和學校應成立防控近視的人員機構,專人負責,明確責任。學校應建立學生視力健康檔案,個性化管理,監(jiān)測視力發(fā)展曲線,及早發(fā)現(xiàn)、及早干預。此外,在加強體育課教學和戶外活動的同時應制定并監(jiān)督執(zhí)行青少年標準化讀書距離,標準化照明,連續(xù)閱讀時間標準等指標,推廣學校進行青少年近視防控的科普教育課程,普及眼保健操。并根據兒童發(fā)育特點,加強學校膳食的科學化管理。

  在孫豐源看來,做好青少年近視防控的一項重中之重是要真正從源頭上為學生“減負”。作為學生“雙減”第一責任人的學校要切實履行責任,減少課外作業(yè)壓力,與學生家長保持聯(lián)動,動態(tài)管理,切實減負。

原標題:近視防控重在“抓早抓小” 需社會學校家庭形成合力

編輯:葉霖嘉