解讀海南促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展46條舉措
2022年05月30日 07:43 來(lái)源:海南日?qǐng)?bào)客戶端

  受疫情影響,服務(wù)業(yè)因接觸性和聚集性行業(yè)較多,面臨著嚴(yán)峻的困難。日前,省發(fā)展改革委等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《海南省進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),建立企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,幫助服務(wù)業(yè)困難行業(yè)降成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

  5月29日,省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受海南日?qǐng)?bào)記者專訪,就《實(shí)施辦法》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

  助企紓困促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展意義重大

  省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展意義重大。服務(wù)業(yè)在外商投資、整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)、就業(yè)、消費(fèi)中的比重都很高。對(duì)海南而言,因工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,服務(wù)業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的占比就更高。服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有非常重要的支撐作用。目前在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情的雙重影響下,助企紓困促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展意義非常重大。

  目前,服務(wù)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì),迫切需要政府出臺(tái)有力的、有針對(duì)性的助企紓困政策措施,幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān),恢復(fù)發(fā)展。

  政策既有普惠性又有針對(duì)性

  為積極回應(yīng)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)訴求和關(guān)切,《實(shí)施辦法》主要針對(duì)我省服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的特定困難,從著力解決成本升高、需求銳減、資金緊張、疫情影響等影響制定相關(guān)舉措。

  《實(shí)施辦法》涉及四個(gè)方面、八個(gè)部分、46條政策措施,既有普惠層面的紓困措施,也有針對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和民航業(yè)等行業(yè)的扶持措施,還有對(duì)各級(jí)政府嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控的具體要求。

  服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施。針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所有行業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,提供“三減兩補(bǔ)一支持”紓困扶持!叭郎p”就是房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等減免;“兩補(bǔ)”就是防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;“一支持”就是金融支持政策等13條助企紓困扶持政策措施。

  服務(wù)業(yè)針對(duì)性紓困扶持措施。針對(duì)服務(wù)業(yè)受疫情影響最為嚴(yán)重的餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和民航業(yè)5個(gè)行業(yè)制定了有針對(duì)性的助企紓困措施。

  餐飲業(yè)紓困扶持措施:主要是對(duì)餐飲業(yè)員工免費(fèi)核酸檢測(cè)并給予財(cái)政補(bǔ)貼,提供更多信用貸款和融資增信支持,失業(yè)和工傷保險(xiǎn)緩繳并免收滯納金,允許按實(shí)發(fā)工資額度繳納社會(huì)保險(xiǎn)等9條助企紓困措施。

  零售業(yè)紓困扶持措施:主要是對(duì)零售業(yè)員工免費(fèi)核酸檢測(cè)并給予不低于50%比例的補(bǔ)貼,支持市縣升級(jí)改造公益性農(nóng)批市場(chǎng),允許零售業(yè)企業(yè)緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),給予貸款貼息和發(fā)行信用類債券進(jìn)行融資,鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持等6條助企紓困措施。

  旅游業(yè)紓困扶持措施:主要為實(shí)施暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金;應(yīng)繳保費(fèi)緩繳不超過一年,緩繳期間免收滯納金;提供具有產(chǎn)業(yè)特色的金融服務(wù);不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目;承接政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng);合理增加旅游業(yè)有效信貸供給等7條助企紓困措施。

  公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施:主要是暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅;對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅;對(duì)巡游出租車、中重型卡車等新能源汽車換電模式重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域示范應(yīng)用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì);加大車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金力度;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)主管部門信息共享;加大融資服務(wù)支持力度等6條助企紓困措施。

  民航業(yè)紓困扶持措施:主要是暫停航空運(yùn)輸企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅;統(tǒng)籌財(cái)力支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控;統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度;在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大信貸支持力度等4條助企紓困措施。

  精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施方面,《實(shí)施辦法》要求疫情防控工作堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的措施,做到“四個(gè)精準(zhǔn)”(正面工作清單)和“八個(gè)不得”(負(fù)面工作清單)。

  保障政策落地措施方面,《實(shí)施辦法》制定了省級(jí)相關(guān)部門和市縣政府工作分工,要求建立本實(shí)施方案貫徹落實(shí)臺(tái)賬和工作情況報(bào)送制度、加強(qiáng)政策解讀和宣傳工作力度等5個(gè)方面保障措施。

  開放性政策給予市縣政府自主權(quán)

  《實(shí)施辦法》有四大方面亮點(diǎn):一是根據(jù)我省實(shí)際情況制定有針對(duì)性的紓困措施,擴(kuò)大助企紓困受眾范圍。為了幫助旅游業(yè)紓困,我省將旅游業(yè)中的餐飲和零售單列,從而享受到相關(guān)紓困政策。比如普惠性紓困措施中的第13條,餐飲業(yè)紓困措施中的第21條。

  二是《實(shí)施辦法》按行業(yè)分類便于服務(wù)業(yè)困難行業(yè)了解相關(guān)政策!秾(shí)施辦法》各項(xiàng)措施分類沒有選擇按措施類型來(lái)分類,而是按服務(wù)業(yè)行業(yè)類型來(lái)分類。涉及到的行業(yè)所享受的優(yōu)惠紓困政策全部羅列在一起,便于服務(wù)業(yè)困難行業(yè)了解掌握和享受相關(guān)政策。

  三是《實(shí)施辦法》是一套開放性政策措施。在政策落地保障措施中(四)中明確規(guī)定“各市縣自治縣人民政府和省級(jí)有關(guān)部門如有其他紓困幫扶政策措施,可在本辦法外制定實(shí)施”,只要是能幫助服務(wù)業(yè)紓困的政策措施都可以在本辦法外制定實(shí)施,給了市縣政府和省級(jí)行業(yè)主管部門較大的自主權(quán),對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展有很大幫助。

  四是通過全方位的宣傳倒逼服務(wù)業(yè)紓困政策全面落實(shí)。督促各單位加大宣傳力度,做到服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體人人皆知,打通紓困幫扶政策落地的“最后一公里”,幫助服務(wù)業(yè)困難行業(yè)渡過難關(guān),恢復(fù)健康發(fā)展。

  原標(biāo)題:關(guān)于海南促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展46條舉措,權(quán)威解讀來(lái)了!

編輯:李?yuàn)W迪