社會治安持續(xù)向好，平安建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，人民群眾安全感和對政法機關的滿意度不斷提升，一大批政法系統先進集體和個人獲全國、全省表彰，連續(xù)10年獲評“海南省平安建設優(yōu)秀市縣”……
近日，接受記者專訪，說起近年來陵水政法工作的發(fā)展變化時，陵水黎族自治縣委副書記、政法委書記肖峰充滿了信心：“這一項項成績的背后，既是肯定，更是對我們的一種鞭策。全縣政法系統將深入貫徹省第八次黨代會精神，乘勢而上、拼搏實干，為做好‘六篇文章’、打造‘三個陵水’保駕護航�！�
陵水縣委副書記、政法委書記肖峰(左一)到英州司法所調研人民調解工作
記者：近年來，陵水在創(chuàng)新縣域社會治理方面做了哪些有益探索？
肖峰：近年來，我們深入貫徹落實中央和省委關于社會治理的工作部署，以社會管理信息化平臺、綜治中心、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設為抓手，大力推動縣域社會治理現代化工作不斷取得新成效，著力打造更高水平的平安陵水、法治陵水。
建立三級平安建設協調機制。進一步健全以縣委書記為組長的平安建設領導小組，設立縣域社會治理等八個專項組，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))三級貫通、權責明晰、高效聯動的組織體系，出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》等行業(yè)、系統參與社會治理的系列政策措施和制度規(guī)范，對“四位一體”建設各項工作提出明確要求，全縣180多個社會組織、近5萬名志愿者奮戰(zhàn)在基層社會治理一線。
網格化服務帶動社會治理。在全省率先推行網格化服務管理試點工作，將基層11類網格員納入綜治網格，將全縣劃分502個網格，配備610名網格員。在系列制度的保障和規(guī)范下，網格員認真排查網格內各類矛盾糾紛，協調解決群眾反映和關心的熱點、難點問題，用“小網格”托起“大服務”，撬動“大治理”。值得一提的是，我們在率先將人民調解員與網格員各自為戰(zhàn)的獨唱演變成“人民調解員+網格員”二重唱，取得“1+1>2”的良好效果，做到了“哪里有矛盾，哪里就有人民調解員”，及時將矛盾糾紛就地化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”�！熬W格員+專職人民調解員”的模式成為陵水發(fā)展創(chuàng)新“楓橋經驗”的生動實踐，這個做法得到中央政法委和海南省委省政府的高度肯定，被司法部譽為“楓橋經驗”之“海南模式”，《海南省陵水黎族自治縣發(fā)揚傳承新時代“楓橋經驗”提升群眾幸福指數》被中央政法委采用編入《2019年平安中國年鑒》。據統計，五年來，陵水全縣各級調解組織共開展矛盾糾紛排查3112次，調處矛盾糾紛6147件，調解成功5950件，成功率達96.8%，矛盾糾紛調解率、人民群眾滿意度得到顯著提高，全縣民轉刑案件、群體性械斗事件、群體性上訪事件逐年下降。
推進綜治中心與社管平臺建設。持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設，不斷增強“前線指揮部”實戰(zhàn)功能，構建吹哨報到、一站式矛盾糾紛調處機制，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛調處中心和便民服務中心，118個村居建立便民服務站，及時了解群眾訴求、發(fā)現風險隱患、聯調聯治突出矛盾糾紛和治安問題，將綜治平臺實戰(zhàn)功能最大化。此外，按照中央“9+X”模塊要求，深入推進“雪亮工程”建設，目前已基本實現重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。
記者：陵水是如何有效開展平安創(chuàng)建工作，讓人民群眾享受平安福祉？
肖峰：我們堅持什么問題突出，就整治什么問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，八類嚴重暴力犯罪案件發(fā)案數降至4年來最低，現行命案從2016年11起降至2021年2起，連續(xù)10年實現命案全破，有力保障了人民群眾生命財產安全。
我們推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭沿著法治軌道走深走實，嚴厲打擊“三霸”及重點行業(yè)領域涉黑涉惡違法犯罪，建立健全涉黑涉惡線索銜接移送、“大小三長”聯席會議、“三書一函”行業(yè)監(jiān)管等工作機制，深入推進“打傘破網”“打財斷血”和追捕涉黑涉惡在逃人員等專項行動，大力整治軟弱渙散基層黨組織，不斷擴大掃黑除惡戰(zhàn)果影響力、覆蓋面。2021年，我縣1人獲評“海南省掃黑除惡專項斗爭模范人物”，2個集體、13名個人分別獲評“海南省掃黑除惡專項斗爭先進集體”“海南省掃黑除惡專項斗爭先進工作者”榮譽稱號。
我們堅決按照兩輪全省禁毒三年大會戰(zhàn)的部署要求，以“八嚴”工程為抓手，不斷健全毒品治理體系，深化打防管控措施，深入開展平安關愛和脫毒康復攻堅行動。同時，充分發(fā)揮網格優(yōu)勢，實施禁毒網格化管理，網格員與社戒社康專干開展聯合巡查走訪，完善10個海岸線驛站規(guī)范化建設，全縣社戒社康人員執(zhí)行率、見面核查率達到100%�，F有吸毒人員人口占比從2018年的4‰下降至現在的1.37‰，吸毒人員占比呈斷懸崖式下降，低于全省平均水平，2021年禁毒工作考評全省排名第二。
記者：陵水社會治安綜合保險工作從試點至今，都分別出臺了哪些舉措？
肖峰：按照中央、省委部署要求，在省委政法委指導下，陵水把保險機制引入社會治理，通過黨委政府組織推動，社會各方積極參與，保險公司市場化運作，探索具有陵水特色、符合本地需求和負擔能力的社會治安保險模式，使治安防范由政府主導逐步向自覺運用市場手段轉變。
2017年起，陵水率先在全省推行社會治安綜合保險試點工作，每年由政府出資為全縣8.8萬戶38萬城鄉(xiāng)居民購買治安險，實現矛盾糾紛事前防范與事后補償一體化市場運作機制全覆蓋。同時，我們創(chuàng)新平滑機制，明確承保公司公益保險不超過4%的盈利，超出的盈利提計次年的保費繼續(xù)理賠，實現財政資金效益最大化，確保這項工作可持續(xù)。
之后，我們還將“兩搶”案件救助、突發(fā)事件救助、綜治干部責任納入保障體系，為全縣居民提供家庭財產、人身、責任等保險保障，實現一站式風險轉移、矛盾化解的制度安排，構建起全縣居民安全保障救助體系。此外，為增強保險賠付能力，提高財政投入利用效率，擴大保險對象范圍，增加了“戶籍原來在陵水的隨遷現役軍人，或戶籍原來在陵水的隨遷在校大學生”“在保險期間內出生的新生兒、將戶籍遷入陵水縣的居民”，并提高重點保障對象的保險責任，將建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等納入雙倍賠付。
5年來，陵水社會治安綜合保險共計理賠各類案件624件，賠付金額1578余萬元，有效預防和化解了一批社會治安風險，提升了人民群眾獲得感、幸福感以及對政法工作的滿意度。
記者：陵水將如何以更高站位、更高標準打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬政法隊伍？
肖峰：近年來，陵水政法系統堅決貫徹落實中央和省委關于政法隊伍建設的要求，深入開展黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”等主題教育。特別是，深入開展政法隊伍教育整頓，全縣政法單位和政法干警聚焦“四項任務”，緊扣“三個環(huán)節(jié)”，接受了一次深刻思想洗禮和革命性鍛造。
政法隊伍教育整頓期間，縣委書記符鳴為政法各單位“一把手”講黨課7場次，開展警示教育37場次，累計完成“我為群眾辦實事”事項737項，出臺便民服務舉措20項，選樹了3個先進集體和11名英模干警。通過教育整頓，共排查整治“六大頑瘴痼疾”問題569個、其他問題410個，全縣政法系統政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升。
5年來，陵水政法系統共獲得13個國家級集體表彰、6個國家級個人表彰、35個省級集體表彰、71個省級個人表彰，隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力顯著增強。
下一步，我們將不斷加強政法隊伍政治建設，把政治理論學習作為首要政治任務，與黨史學習教育常態(tài)化長效化共同推進；把能力提升作為關鍵，緊密結合“能力提升建設年”和深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，細化工作方案，加強督查檢查，形成工作閉環(huán)。通過學習培訓、實戰(zhàn)演練、比學趕超等，進一步提升政法干警專業(yè)素質和實戰(zhàn)能力。同時，推進全面從嚴治警常態(tài)化，把正風肅紀引向深入，壓緊壓實從嚴管黨治警主體責任，一體推進正風肅紀、反腐強警。此外，鞏固深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，大力弘揚政法英模精神，營造學習英模、崇尚英模、爭當英模的濃厚氛圍，激勵擔當作為，努力打造一支忠誠干凈擔當的政法鐵軍，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
來源：法治時報 陵水政法
作者：麥文耀
