海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)

《海南省國(guó)際科技合作基地管理暫行實(shí)施細(xì)則》的通知

瓊科規(guī)〔2022〕16號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》和《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》等文件精神，根據(jù)《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，我廳制定了《海南省國(guó)際科技合作基地管理暫行實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2022年5月6日

　　(此件主動(dòng)公開)

海南省國(guó)際科技合作基地管理暫行

實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條 為完善“人才-項(xiàng)目-基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作機(jī)制，更好地發(fā)揮國(guó)際科技合作基地對(duì)海南開放創(chuàng)新的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2022〕2號(hào))，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本辦法所稱“海南省國(guó)際科技合作基地”(以下簡(jiǎn)稱“省國(guó)合基地”)是指由海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”)按程序認(rèn)定的，管理規(guī)范、具有較好國(guó)際合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)國(guó)際合作能力，在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、承擔(dān)國(guó)際科技合作任務(wù)、促進(jìn)海南國(guó)際科技合作水平提升、引才引智等方面發(fā)揮重要作用，并具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿�和引�?dǎo)示范作用，以省內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新主體為依托單位的國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，包括國(guó)際科技創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、引才引智示范基地四種類型。

　　第三條 省國(guó)合基地采用“分類認(rèn)定，統(tǒng)一管理”的認(rèn)定和管理原則，實(shí)行穩(wěn)定支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整、年度考核和定期評(píng)估相結(jié)合的管理模式，突出合作重點(diǎn)，鼓勵(lì)開放創(chuàng)新，堅(jiān)持公平公正，擇優(yōu)認(rèn)定扶持。

　　第二章  管理部門和職責(zé)分工

　　第四條 省科技廳是省國(guó)合基地的認(rèn)定、歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定省國(guó)合基地管理制度和發(fā)展政策，指導(dǎo)省國(guó)合基地的建設(shè)和規(guī)范性運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立省國(guó)合基地統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)開展省國(guó)合基地的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、考核評(píng)估與監(jiān)督檢查等工作。

　　第五條 依托單位是省國(guó)合基地建設(shè)和運(yùn)行管理的具體實(shí)施單位，對(duì)基地的國(guó)際科技合作和有關(guān)活動(dòng)負(fù)主體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)省國(guó)合基地的建設(shè)和運(yùn)行工作，提供后勤保障、配套條件和資金支持，規(guī)范省國(guó)合基地經(jīng)費(fèi)的管理使用，解決省國(guó)合基地建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題；擬定省國(guó)合基地的研究發(fā)展方向、年度目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃；配合省科技廳做好省國(guó)合基地的考核、評(píng)估等工作。

　　第六條 省國(guó)合基地應(yīng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，確保事項(xiàng)決策公開透明，加強(qiáng)對(duì)開放合作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第七條 省國(guó)合基地實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，目標(biāo)及實(shí)施方案變更、負(fù)責(zé)人變更、合作單位調(diào)整、退出等重大事項(xiàng)調(diào)整應(yīng)及時(shí)向省科技廳報(bào)備。

　　第三章  申報(bào)條件

　　第八條 省國(guó)合基地申報(bào)主體應(yīng)具備以下條件：

　　(一)在海南省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

　　(二)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)與國(guó)(境)外單位有穩(wěn)定的國(guó)際合作基礎(chǔ)，合作雙方有明確的國(guó)際科技創(chuàng)新合作發(fā)展目標(biāo)和合作機(jī)制。

　　(三)合作雙方嚴(yán)格遵守我國(guó)科技保密有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 國(guó)際科技創(chuàng)新園是依托我省科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等建立的，集研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聚集為一體，可有效推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際科技創(chuàng)新園應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、智力引進(jìn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能和條件，以推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作為目標(biāo)，是領(lǐng)域或者地區(qū)國(guó)際科技資源聚集的重要平臺(tái)。

　　(二)入駐的高新技術(shù)企業(yè)或者創(chuàng)新型企業(yè)8家(含)以上，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)(含)以上，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)團(tuán)隊(duì)2個(gè)(含)以上。

　　(三)與國(guó)外政府、國(guó)(境)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，所開展的國(guó)際科技合作符合海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并具有較好的引領(lǐng)和輻射作用。

　　(四)能有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在提高科技創(chuàng)新能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面取得顯著成績(jī)。

　　第十條 國(guó)際聯(lián)合研究中心是依托科研單位、高等院校、企業(yè)建立的，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，面向國(guó)際科技前沿，開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新等活動(dòng)的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際聯(lián)合研究中心應(yīng)具備以下條件：

　　(一)在前沿技術(shù)或基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，有與國(guó)(境)外開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)承擔(dān)過省級(jí)以上國(guó)際科技合作項(xiàng)目，并通過聯(lián)合研究，開發(fā)出2項(xiàng)(含)以上新技術(shù)或者新產(chǎn)品。

　　(三)擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1家(含)以上。

　　(四)有較好的國(guó)際科技合作基礎(chǔ)，與世界知名科研院所、高等院校、企業(yè)等建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，已經(jīng)開展了實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合研發(fā)工作。

　　第十一條 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是依托企業(yè)、科技中介、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立的，從事國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作中介服務(wù)的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有廣泛且相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技創(chuàng)新合作渠道、較為完備的服務(wù)支撐條件及開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)具有專業(yè)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有能力提供技術(shù)、人才國(guó)際尋訪、引入、推薦測(cè)評(píng)等中介服務(wù)。

　　(三)在服務(wù)各類機(jī)構(gòu)開展技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出以及國(guó)際人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、共建海外創(chuàng)新載體等方面具有良好成效。

　　(四)將我省科研成果向海外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由國(guó)(境)外向我省企業(yè)成功轉(zhuǎn)移技術(shù)總計(jì)3項(xiàng)(含)以上。

　　第十二條 引才引智示范基地是依托企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及各類園區(qū)等引才引智主體，在開展引才引智工作中取得突出成績(jī)，發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用的國(guó)際科技合作基地。申報(bào)引才引智示范基地應(yīng)具備以下條件：

　　(一)建立常態(tài)化的引才引智機(jī)制，引進(jìn)本行業(yè)(專業(yè))外國(guó)人才智力，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我省引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的工作模式或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)從事行業(yè)和主要研究方向符合以下之一：

　　1.圍繞我省重大科技發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得進(jìn)展的。原則上每年聘請(qǐng)或引進(jìn)外國(guó)高端人才不少于10人次。

　　2.圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過引進(jìn)外國(guó)高層次技術(shù)和管理人才，在技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、管理優(yōu)化上取得成效的。原則上每年聘請(qǐng)或引進(jìn)外國(guó)高端人才或外國(guó)專業(yè)人才不少于10人次。

　　3.圍繞我省社會(huì)治理與生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)，通過引進(jìn)外國(guó)各類高層次人才，在科技、文化、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康和城市建設(shè)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得成績(jī)的。原則上每年聘請(qǐng)或引進(jìn)外國(guó)高端人才或外國(guó)專業(yè)人才不少于10人次。

　　4.圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)外國(guó)高端緊缺農(nóng)業(yè)人才，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興等方面取得成果的。原則上每年聘請(qǐng)或引進(jìn)外國(guó)高端人才或外國(guó)專業(yè)人才不少于10人次。

　　5.圍繞我省國(guó)際科技合作規(guī)劃，通過引進(jìn)外國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或開展外國(guó)人才孵化培訓(xùn)手段，打造外國(guó)人來瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)外國(guó)人才融入本地、安居樂業(yè)、助力本地打造外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等國(guó)際化建設(shè)取得成效的。原則上每年舉辦各類培訓(xùn)、聯(lián)誼等活動(dòng)的參加人次不少于100人次。

　　第四章  認(rèn)定程序

　　第十三條 省科技廳根據(jù)國(guó)際科技合作基地建設(shè)工作總體安排和海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展需要，常年受理申報(bào)，集中組織評(píng)審。

　　第十四條 申報(bào)單位按相關(guān)要求通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)在線填報(bào)，并按照相關(guān)要求上傳材料。

　　第十五條 申報(bào)單位和省國(guó)合基地負(fù)責(zé)人須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。未按要求上傳相關(guān)材料的，評(píng)審時(shí)不予受理。

　　第十六條 省科技廳受理申報(bào)材料后，組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查、專家評(píng)審等，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。專家小組由5名及以上單數(shù)的專家組成。

　　第十七條 省科技廳根據(jù)專家評(píng)審意見和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)量、國(guó)別、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域布局，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)行政決策，作出“同意認(rèn)定”或“不同意認(rèn)定”的結(jié)論。

　　第十八條 省國(guó)合基地認(rèn)定結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　第十九條 省科技廳對(duì)公示無異議的單位下達(dá)認(rèn)定文件，對(duì)批準(zhǔn)的省國(guó)合基地，統(tǒng)一命名為“海南省國(guó)際科技合作基地(××類別)”稱號(hào)，并予以授牌。

　　第二十條 已獲得國(guó)家國(guó)合基地的單位，不再重復(fù)認(rèn)定，統(tǒng)一納入省國(guó)合基地管理。

　　第五章  考核與評(píng)估

　　第二十一條 省國(guó)合基地實(shí)行年度考核和三年定期評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。評(píng)估指標(biāo)體系主要包括科技創(chuàng)新合作成果、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)(含引才引智)、國(guó)際影響力、開放合作與運(yùn)行管理等。

　　第二十二條 省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)省國(guó)合基地上年度的建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行年度考核，考核方式為材料審查與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

　　第二十三條 省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)每三年對(duì)省國(guó)合基地進(jìn)行評(píng)估，主要對(duì)省國(guó)合基地的建設(shè)運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　(一)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次。

　　(二)對(duì)評(píng)估結(jié)果為“不合格”的省國(guó)合基地，給予一年整改期。整改期后再次進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果為“合格”的繼續(xù)給予支持，結(jié)果為“不合格”的，撤銷其省國(guó)合基地資格，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

　　(三)年度考核結(jié)果作為評(píng)估的重要參考指標(biāo)。

　　(四)評(píng)估年度不再另行組織年度考核。

　　(五)國(guó)家國(guó)合基地當(dāng)年度接受國(guó)家評(píng)估的，不再另行組織省年度考核或評(píng)估。

　　第六章  支撐與服務(wù)

　　第二十四條 對(duì)于合作成效顯著、具有突出示范作用的省國(guó)合基地，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)等相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家國(guó)際科技合作基地、“一帶一路”國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家國(guó)際科技合作平臺(tái)，申報(bào)海南省國(guó)際科技合作研發(fā)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先支持立項(xiàng)。

　　第二十五條 對(duì)于省國(guó)際科技合作基地引進(jìn)人才、開展國(guó)際技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等方面的工作給予積極支持。在外國(guó)高端人才來海南工作許可等方面提供便利化服務(wù)。

　　第二十六條 在省人才與交流類項(xiàng)目中傾斜支持國(guó)家和省國(guó)合基地開展國(guó)際合作交流。國(guó)合基地引進(jìn)的人才按照有關(guān)規(guī)定享受我省相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

　　第七章  資助與經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要以后補(bǔ)助方式進(jìn)行資助。

　　(一)對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的省國(guó)合基地，給予不超過40萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)年度考核結(jié)果為良好的省國(guó)合基地，給予不超過20萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　(二)對(duì)定期評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的省國(guó)合基地，給予不超過50萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)定期評(píng)估結(jié)果為良好的省國(guó)合基地，給予不超過30萬元/個(gè)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　(三)國(guó)家國(guó)合基地當(dāng)年度接受國(guó)家評(píng)估的，依據(jù)國(guó)家評(píng)估的等次給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第二十八條 省國(guó)合基地補(bǔ)助資金主要用于項(xiàng)目單位搭建服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)和維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置平臺(tái)運(yùn)行有關(guān)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制及專利申請(qǐng)、引才引智服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、活動(dòng)服務(wù)保障(政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、招聘、小論壇等)、示范宣傳以及其他科技服務(wù)、引才引智等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

　　第二十九條 省國(guó)合基地依托單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及我省的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持基地長(zhǎng)期、穩(wěn)定開展國(guó)際科技合作。

　　第八章  監(jiān)督檢查

　　第三十條 參照《海南省科技合作專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章  附則

　　第三十一條 本細(xì)則由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及國(guó)家、省委省政府政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 本細(xì)則自2022年6月7日起實(shí)施，有效期為3年。