據海南日報客戶端丨記者梁振君 李科洲
《中共海南省委、海南省人民政府關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》(下稱《若干意見》)5月9日正式公布實施，分別從優(yōu)化空間和產業(yè)布局、政策扶持、公共設施建設、社會管理、加強風險防控等七個方面提出了28條支持措施，旨在進一步優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局，提升儋州和洋浦協(xié)同發(fā)展水平，打造海南高質量發(fā)展第三極。
在今天下午舉行的“儋洋一體立潮頭 奮楫揚帆自貿港”儋州專場新聞發(fā)布會上，省直有關部門重點解讀了《若干意見》及相關配套措施。據介紹，推進儋州洋浦一體化發(fā)展，這是省委省政府學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，著眼于海南自由貿易港建設全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出的一項重大決策。
省委常務副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊說，《若干意見》是推進儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐�？偟膩砜矗度舾梢庖姟肥冀K把握三個關鍵點：一是堅持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃、建設和治理，實現資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調發(fā)展“第一槍”。二是堅持港產城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢結合，著力解決洋浦“有產沒城”、儋州“有城沒產”等問題。三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉移支付，并在安排中央補助資金和地債資金時予以重點支持。
《若干意見》從七個方面提出了28條支持措施，這個專屬“大禮包”條條都是真金白銀——
總體要求方面，提出了海南自由貿易港政策壓力測試區(qū)、西部陸海新通道國際航運樞紐、臨港經濟引領區(qū)、海南自由貿易港區(qū)域中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了發(fā)展目標。
空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推動港產城深度融合發(fā)展，打造一座現代化國際濱海產業(yè)新城，構建西部區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。
產業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設國內一流的先進制造業(yè)基地和國際領先的石化新材料基地，加快建設文化旅游產業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農業(yè)示范區(qū)建設，打造形成油氣新材料、港航物流、商貿服務(國際貿易)三個千億級業(yè)態(tài)，健康食品加工、高端旅游消費品制造等超百億產業(yè)集群。
政策扶持方面，支持先行先試“一線”放開、“二線”管住等一系列海南自由貿易港早期安排政策，打造海南自由貿易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項目建設支持力度，并在排放、能耗等指標安排方面向儋州洋浦傾斜，加強用地、用林、用海等要素保障。
設施建設方面，對外，支持洋浦對接國內國際航線和港口集疏運網絡，建設港口型國家物流樞紐承載城市。對內，推動洋浦與那大城區(qū)的快速互聯互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎設施水平。同時，允許以靈活的體制機制引進島外優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化等資源，支持建設一批優(yōu)質院校、醫(yī)院、文體場館設施。
社會管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會全權管理，人事、財務等重大問題由管委會自主決策。允許自主出臺高層次人才認定標準，以市場化薪酬吸引高端人才。簡化海外人才工作辦理手續(xù)，將外國人工作許可審批權限下放至儋州洋浦等等。
保障措施方面，省委省政府成立推進儋洋一體化發(fā)展改革工作領導小組，集中各方面智慧和力量，形成支持儋洋一體化發(fā)展的強大合力。
按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳、省工信廳等5個部門還圍繞《若干意見》的總體安排，推出69條具體支持措施，與《若干意見》相配套，組成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一體化發(fā)展，今天一并發(fā)布實施。
