(經(jīng)濟觀察)海南自貿(mào)港需著力提升封關(guān)運作監(jiān)管水平

　　中新社�？�2月12日電 (記者 王子謙)中國計劃在2025年前對海南自貿(mào)港“全島封關(guān)”。針對近日中國國家發(fā)改委發(fā)布消息，啟動海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準備工作，專家12日接受中新社記者采訪時指出，海南自貿(mào)港建設(shè)迎來重大節(jié)點，封關(guān)運作關(guān)鍵要提升政府部門專業(yè)監(jiān)管水平。

　　封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的大考，意味著海南全島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。上月召開的海南“兩會”稱，海南計劃2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備。

　　“推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”日前舉行會議，強調(diào)全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度的標志，是全面建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)。海南省和有關(guān)部門要按照《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單》，確保如期順利封關(guān)。

　　“啟動全島封關(guān)運作對加大自貿(mào)港開放壓力測試，打造融入全球經(jīng)濟前沿地帶具有標志意義。”海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說，海南應(yīng)盡快增強“一線”“二線”通關(guān)服務(wù)保障能力，提升一體化、便利化水平。建立專業(yè)、高效、智能的全覆蓋綜合監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)及專業(yè)化水平提升。

　　中國官方明確，要加快推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在制度設(shè)計上既學(xué)習借鑒國際先進經(jīng)驗，又體現(xiàn)中國特色、結(jié)合海南實際。

　　自2020年起，海南率先在洋浦保稅港區(qū)做封關(guān)壓力測試。2021年園區(qū)進口“零關(guān)稅”貨物貨值約46.6億元(人民幣，下同)，免征稅款8.34億元。目前，海南自貿(mào)港封關(guān)壓力測試范圍擴大至三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自貿(mào)港口岸建設(shè)計劃已對外公布。

　　今年海南將項目化清單化推進封關(guān)準備各項任務(wù)，重點抓好口岸優(yōu)化布局、非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運行、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)等項目，推動制定進出島貨物物品管理辦法，深化稅制改革研究。

　　海南省財政廳廳長蔡強向中新社記者表示，稅制改革方案將于今明兩年完成，2024年完成立法程序，在封關(guān)運作前完成征管手段建設(shè)。

　　監(jiān)管重點在于風險防控。國家發(fā)改委要求開展有針對性的制度設(shè)計和設(shè)施建設(shè)，充分進行壓力測試，確保封關(guān)后不發(fā)生大的風險。

　　中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤受訪時說：“除關(guān)注貿(mào)易、投資、金融等風險外，還要特別注意生態(tài)環(huán)境保護方面的風險�！�(完)