穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”
2022年02月12日 08:32 來源:人民日報

  “那么糧食怎么辦?”

  “農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田!

  “任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村!

  這是習(xí)近平總書記對于“三農(nóng)”的牽掛。

  “農(nóng)為邦本,本固邦寧!

  “民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興!

  “穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’!

  這是“三農(nóng)”在習(xí)近平總書記心中的分量。

  應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,直面各種新的重大挑戰(zhàn),這份牽掛意味深長,這個分量格外凝重。

  2022年,是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,我們黨將召開二十大。

  越是重要一年,越要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作要求落到實處;越是形勢復(fù)雜,越要把“三農(nóng)”這塊壓艙石牢牢穩(wěn)住。

  穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,好勢頭怎么“穩(wěn)”,下一步怎么“進(jìn)”?

  習(xí)近平總書記深刻指出:“應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),必須著眼國家戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作,措施要硬,執(zhí)行力要強(qiáng),確保穩(wěn)產(chǎn)保供,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展!

  春風(fēng)化雨。重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng),政策實打?qū),措施硬碰硬。皖北大地麥苗育生機(jī),鄱陽湖畔油菜正生發(fā),華北平原春耕備耕忙……重要一年,在希望的田野上,一粒粒種子正蓄積向上生長的力量。

  大國糧倉怎么穩(wěn)?

  穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)能、增效益。黨政同責(zé)一起扛,把飯碗牢牢端在自己手中

  穩(wěn)字當(dāng)頭,頭等大事吃飯問題。

  數(shù)千年農(nóng)耕文明,悠悠萬事,吃飯為大。新時代發(fā)展中大國,糧食安全,念茲在茲。

  “保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧!

  這是對世情國情農(nóng)情的深徹洞察,也是大黨大國大局的深遠(yuǎn)謀劃。

  2021年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難,糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤,比上年增長267億斤,繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤臺階上。

  1.3萬億斤有多重?

  ——這是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的強(qiáng)大底氣。

  人們不會忘記,新冠肺炎疫情來襲,許多國家不約而同捂緊“糧袋子”,糧食出口受到限制,全球供應(yīng)鏈遭遇沖擊?简灻媲,我們無論城市鄉(xiāng)村,貨架上的糧食滿滿當(dāng)當(dāng),“中國糧食,中國飯碗”讓人心中不慌。

  歷史沒有假設(shè)。如果不是未雨綢繆、始終繃緊糧食安全這根弦、年年抓緊糧食生產(chǎn),如何能“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚臺”?

  ——這是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。

  糧食是飯碗,也是信心。放眼今日中國,從4億人吃不飽到14億多人吃得好,我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近1/5的人口,把“誰來養(yǎng)活中國”的問號遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。

  糧價是百價之基,糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題,是國家發(fā)展的“定海神針”。穩(wěn)住大國糧倉,穩(wěn)了物價,穩(wěn)了市場,穩(wěn)了預(yù)期,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供堅實支撐和回旋余地,讓現(xiàn)代化航船破浪前行。

  1.3萬億斤從何來?

  ——來自顧全局、謀長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。

  “以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”,2013年,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對國家糧食安全戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,明確提出確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

  正是沿著這一戰(zhàn)略穩(wěn)健前行,“單一安全”向“全鏈條安全”拓展,“產(chǎn)量安全”向“生態(tài)安全”延伸,“糧食安全”向“食物安全”推進(jìn),三大谷物自給率保持在98%以上,口糧自給率達(dá)到100%,人均糧食占有量達(dá)474公斤,高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。

  ——來自范圍廣、層次深的全方位變革。

  “新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存!薄俺圆伙枴币殉蛇^去,新課題接踵而來,消費(fèi)升級了,有效供給跟不上。

  “跟著廚房調(diào)結(jié)構(gòu),盯著車間管田間。”河南省永城市新橋鎮(zhèn)種糧大戶劉新全,把小麥“種”在產(chǎn)業(yè)鏈上,3000多畝地里,普通麥“咻咻”消失,優(yōu)質(zhì)麥“噌噌”生長。應(yīng)對難題,聚焦結(jié)構(gòu)性,發(fā)力供給側(cè),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入展開。

  多的減下去,缺的調(diào)上來。田野里的“加減法”,換來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一手好牌:截至目前,全國優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占比37.3%,綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量累計達(dá)到5.9萬個。

  ——來自夯得實、扎得穩(wěn)的產(chǎn)能根基。

  糧食安全的根基是“能力安全”。有這樣一組數(shù)據(jù),記錄著不斷提升的糧食產(chǎn)能:截至2021年底,全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。

  禮贊豐收,致敬農(nóng)民。擁有幾千年農(nóng)耕文明的東方古國,進(jìn)入新時代,連續(xù)歡慶4個中國農(nóng)民豐收節(jié)。從牛耕肩挑的傳統(tǒng)勞作,到機(jī)械化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),吃飯這個問題有了更加堅實的保障;從“面朝黃土背朝天”的生存努力,到種地有證書、技術(shù)有職稱的職業(yè)發(fā)展,農(nóng)民這個身份有了前所未有的驕傲。

  連年豐收,大國糧倉是否高枕無憂?

  “在吃飯問題上不能得健忘癥,不能好了傷疤忘了疼”“越是有糧食吃,越要想到?jīng)]糧食的時候”“如果在吃飯問題上被‘卡脖子’,就會一劍封喉”……句句箴言,字字深重。

  于安思危,于治憂亂。大國糧倉面臨的現(xiàn)實難題不少。

  看國際,百年變局和世紀(jì)疫情交織影響,世界進(jìn)入動蕩變革期,全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險增加。看國內(nèi),當(dāng)前和今后一個時期,我國糧食供求緊平衡的格局不會改變,農(nóng)產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的任務(wù)越來越重?磳嶋H,部分地區(qū)還存在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向,一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)。

  重要一年,以國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,牢牢守住糧食安全這條底線,容不得半點(diǎn)含糊。

  “未來隨著人口增長、消費(fèi)升級、城鎮(zhèn)化推進(jìn),糧食供求形勢會越來越緊。必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,確保產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)!敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示。

  黨政同責(zé)一起扛。2022年是實施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年,“米袋子”省長要負(fù)責(zé),書記也要負(fù)責(zé),主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。責(zé)任壓緊壓實,既算“經(jīng)濟(jì)賬”,更算“政治賬”。

  優(yōu)化布局穩(wěn)產(chǎn)能!胺(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”,確保2022年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。守住耕地紅線,“18億畝耕地必須實至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,確保建成10億畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提速種業(yè)振興,大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

  保護(hù)種糧積極性。不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章,構(gòu)建價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”扶持政策體系,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù),讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利,敢種糧、種好糧。

  兩個百年交匯,兩個大局交織,困難和挑戰(zhàn)明顯增多,統(tǒng)籌發(fā)展和安全尤為重要。

  穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),“牢牢把住糧食安全主動權(quán)”的諄諄告誡,化為“糧食生產(chǎn)年年要抓緊”的扎實行動——

  海南三亞。“創(chuàng)新種質(zhì)、選育品種,為的就是打贏這場種業(yè)翻身仗!眹夷戏笨蒲杏N基地,中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋鈞鎰的團(tuán)隊又來到這里,他們培育出的多個大豆新品種從這里走向全國。

  中原糧倉。“前期麥播晚,春管措施得跟上!焙幽鲜′靠h西崗鎮(zhèn)臥鸞村大田內(nèi),村民李文周正給小麥追肥,“為農(nóng)田增溫保墑,管好麥田,準(zhǔn)保又是好收成!

  吉林梨樹縣!稗r(nóng)時不等人,忙活春耕備耕!崩鏄淇h盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長盧偉介紹,今年合作社準(zhǔn)備種植700公頃玉米,400噸化肥已經(jīng)備好,“再添臺大收割機(jī),用好農(nóng)機(jī)、農(nóng)技,多打糧,打好糧!

  從南到北,新的耕耘已經(jīng)開始,新的豐收正在孕育。

  回眸歷史,中國人的飯碗從未端得如此之牢;眺望未來,中國有條件、有能力、有信心筑牢國家糧食安全防線。

  脫貧基礎(chǔ)咋夯實?

  穩(wěn)政策、穩(wěn)機(jī)制、強(qiáng)能力。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,讓脫貧群眾生活更上一層樓

  擺脫貧困,中華民族千年夙愿。2021年,夙愿得償。

  穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,重要一條,就是要鞏固和拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

  “不能敲鑼打鼓宣布脫貧了,結(jié)果這邊是哭爹喊娘、一片埋怨聲,情何以堪啊。要經(jīng)得住歷史檢驗!”“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。”

  殷殷囑托,諄諄告誡,是“讓鄉(xiāng)親們過好光景”的人民情懷,是“咬定青山不放松”的釘釘子精神。

  消除貧困,也是一個全球性的治理難題。

  兩個“1億”耐人尋味。去年初,中國宣布全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。而據(jù)世界銀行預(yù)測,受疫情影響,全球或有1億人陷入極端貧困。越來越多的人把目光投向東方,中國為什么能?

  “告別窮日子,過上好日子,俺們打心眼兒里感恩黨!”寧夏回族自治區(qū)同心縣旱天嶺村脫貧戶馬志保由衷感慨。一批批扶貧干部下鄉(xiāng),一個個脫貧項目落地,地處西海固的旱天嶺村,通了自來水,建了學(xué)校、衛(wèi)生室、文化廣場,發(fā)展起肉牛產(chǎn)業(yè)。脫貧之后怎么干?馬志保答得干脆:“還得鉚足勁加油干!用足好政策,讓日子芝麻開花節(jié)節(jié)高!

  跳出西海固,視野放得再開些,中國脫貧奇跡的答案愈加清晰。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,黨帶領(lǐng)人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨,數(shù)百萬扶貧干部同貧困群眾想在一起、干在一起,攻下一個又一個貧困堡壘。四川涼山“懸崖村”天塹變通途,云南貢山獨(dú)龍族“一步跨千年”,一個個山鄉(xiāng)巨變,刻錄下新時代中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng),彰顯出中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢。

  脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。勝非其難也,持之者其難也?醋陨,脫貧地區(qū)尤其是原來的深度貧困地區(qū),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,抗風(fēng)險能力不強(qiáng),部分脫貧戶發(fā)展能力還比較脆弱,一些邊緣戶稍遇風(fēng)險變故,就可能致貧。說挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,再算上疫情、災(zāi)情等不確定因素,脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)難度加大。

  重要一年,扎扎實實穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ),“穩(wěn)”字背后有千鈞。

  如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧?

  政策不留白。中央明確設(shè)立5年過渡期,嚴(yán)格落實“四個不摘”,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,對脫貧縣、脫貧人口“扶上馬、送一程”!叭f企幫萬村”升級為“萬企興萬村”,幫縣帶村接續(xù)干。易地扶貧搬遷續(xù)寫“后半篇文章”,讓脫貧群眾“穩(wěn)得住、能融入、能致富”。

  工作不斷檔。云南省蘭坪白族普米族自治縣九龍村脫貧了,駐村工作隊隊長張軍勇卻沒走,“鞏固脫貧成果任務(wù)還很艱巨,我要留下來,領(lǐng)著鄉(xiāng)親們繼續(xù)干!痹谌珖,脫貧攻堅戰(zhàn)打贏后,56.3萬名駐村干部完成選派輪換,接力幫扶。

  投入不減力。中央財政將原專項扶貧資金調(diào)整為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,2021年規(guī)模比上年增加100億元。繼續(xù)為建檔立卡脫貧人口提供免擔(dān)保免抵押小額貼息貸款,去年新增發(fā)放650.4億元。

  機(jī)制不漏人。筑牢防貧網(wǎng),遮風(fēng)又擋雨。去年夏天,特大暴雨來襲,河南省扶溝縣樊家村大棚蔬菜受損嚴(yán)重,脫貧戶樊合生瀕臨返貧,防貧網(wǎng)將他“拉”了回來。他感慨:“災(zāi)后幫扶及時跟進(jìn),補(bǔ)種的黃瓜上市正趕上菜價上漲,損失補(bǔ)回來了。”各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

  “下一步要繼續(xù)穩(wěn)政策,該接續(xù)的接續(xù),該完善的完善,該創(chuàng)設(shè)的創(chuàng)設(shè)。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,適當(dāng)放寬監(jiān)測對象認(rèn)定,簡化流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。”中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示。

  如何讓脫貧群眾生活更上一層樓?

  “錢袋子”鼓起來。江西省井岡山市,強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收,依靠紅色旅游資源,打造精品民宿。神山村脫貧戶彭夏英有了新活計,燒菜做飯、整理房間,“家門口吃上旅游飯,月收入超過1萬元!睆娜珖鴣砜,脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級,脫貧群眾2021年人均純收入比上年增長超過16.9%。

  就業(yè)崗位多起來。貴州省榕江縣,多渠道促就業(yè),暖心服務(wù)助力外出務(wù)工,扶貧車間帶動就近就業(yè),確保有勞動能力脫貧戶端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。從全國來看,脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬人,超年度目標(biāo)任務(wù)近126萬人。

  公共服務(wù)優(yōu)起來。云南省昭通市,強(qiáng)基礎(chǔ)促安居,不斷提升脫貧群眾幸福指數(shù)。脫貧戶王琴,從海拔2000多米的大山搬到永善縣紅光新區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校配套完善,“干啥都方便,生活真巴適!”從全國來看,越來越多的脫貧村出行暢了,房子新了,環(huán)境美了,脫貧群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。

  如何讓脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來?

  幫扶再加力。針對160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,出臺14個方面高含金量政策,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選派“科技特派團(tuán)”,開展“組團(tuán)式”教育和醫(yī)療幫扶,一系列舉措增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展能力。

  基礎(chǔ)再夯實。從衛(wèi)星上拍下的照片見證變化:脫貧地區(qū)集中的“胡煥庸線”以西區(qū)域,“夜光面積”持續(xù)增加。這背后是脫貧地區(qū)電網(wǎng)加大鋪設(shè),“四好農(nóng)村路”不斷延伸,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,活力不斷迸發(fā)。

  發(fā)展再提速。特色種養(yǎng)業(yè)提升行動扎實推進(jìn),生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)注入新動能;“快遞進(jìn)村”比例超八成,農(nóng)村電商等新渠道助力新生活。全國每個脫貧縣形成2至3個特色鮮明、帶貧面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于全國農(nóng)村平均水平。

  成就彪炳史冊,使命昭示責(zé)任。

  實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。懷揣美好生活向往,朝著共同富裕目標(biāo),脫貧群眾腳踏實地、擼起袖子加油干,中國“三農(nóng)”踔厲奮發(fā)、篤行不怠向未來。

  鄉(xiāng)村振興如何干?

  穩(wěn)步伐、穩(wěn)節(jié)奏、提質(zhì)量。因地制宜、分類推進(jìn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

  新春佳節(jié),烏蒙山深處,貴州省黔西市化屋村山水如畫,游人如織。這里曾是深度貧困村,出山攀“手扒巖”,吃水到江邊背。如今,水電路通到家,苗繡蠟染暢銷全國。

  去年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來到化屋村,在村文化廣場上,親切地對鄉(xiāng)親們說:“脫貧之后,要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)努力奮斗,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美!

  在外打工的趙玉學(xué),返鄉(xiāng)辦起農(nóng)家樂!耙荒陙恚覀兝斡浛倳泧谕,甩開膀子干,把鄉(xiāng)村建設(shè)得像苗繡一樣美,日子過得像黃粑一樣甜!

  一個鄉(xiāng)村藏著一個中國。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,化屋村之變,背后是歷史大邏輯、發(fā)展新命題!安还芄I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會消亡,城鄉(xiāng)將長期共生并存”。

  百年變局風(fēng)云激蕩,危機(jī)并存、危中有機(jī),應(yīng)變局、開新局、穩(wěn)大局,鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?

  踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,走好中國式現(xiàn)代化新道路,續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化怎么著力?

  習(xí)近平總書記深刻把握大局、深遠(yuǎn)謀劃新局,一系列重大判斷、重要論述、重點(diǎn)部署,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明方向。

  標(biāo)定新方位!皬闹腥A民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興!薄懊撠毠匀〉脛倮螅嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移!

  擘畫新藍(lán)圖!稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求”。未來鄉(xiāng)村新圖景振奮人心。

  落子新舉措。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并寫入黨章。過去一年,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興從此有法可依。《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》日前印發(fā),明確路線圖。從中央到地方,一個個行動方案密集出臺,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑更加清晰。

  重心轉(zhuǎn)移,不變蹄疾步穩(wěn);風(fēng)險疊加,始終砥礪前行。

  中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。

  從東北黑土地到中原糧倉,從黃土高坡到江南水鄉(xiāng),質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)匯成強(qiáng)音。

  調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),沃野刷新“綠色底色”。

  “養(yǎng)生態(tài)蝦,種綠色稻,一田雙收!苯魇〖h盤谷鎮(zhèn)稻蝦共作示范基地,負(fù)責(zé)人王銀笑算起立體種養(yǎng)賬頭頭是道:“畝產(chǎn)有機(jī)稻800斤,小龍蝦300斤,畝利潤達(dá)5300元,稻米更好吃,收入增5倍。”

  肥藥減下來,質(zhì)量提上去,農(nóng)業(yè)的生態(tài)底色越發(fā)鮮亮。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到46%,畜禽糞污綜合利用率超過76%,農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)97.6%。稻田里不只有水稻,還有“稻蝦”“稻魚”,這種共作模式,保住“米袋子”“菜籃子”,鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。

  調(diào)好方式,農(nóng)業(yè)上演“動力變革”。

  手機(jī)變身新農(nóng)具,直播成了新農(nóng)活,一根網(wǎng)線讓河南省光山縣油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。方洼村山農(nóng)合作社負(fù)責(zé)人李開齊舉著手機(jī)帶起貨來,“油茶果產(chǎn)量比上年增兩成,還有人點(diǎn)名認(rèn)養(yǎng)油茶樹。”

  全國行政村“村村通寬帶”,城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”,數(shù)字賦能,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。2021年,全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬億元,同比增長11.3%。

  調(diào)順體系,產(chǎn)業(yè)奏起“融合交響”。

  “大蒜之鄉(xiāng)”山東省金鄉(xiāng)縣,大蒜不僅是農(nóng)產(chǎn)品,還制成蒜油、大蒜素等保健食品。依托大蒜價格指數(shù)中心,農(nóng)民既是蒜農(nóng),也是蒜商,對全球蒜價了如指掌。四川省成都市郫都區(qū),“陌上花開”田園綜合體,產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化一起上,產(chǎn)村相融“接二連三”,零碳田園賞心悅目。

  既精耕“一畝三分地”,又抬頭放眼大市場,生產(chǎn)、加工、營銷算大賬,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商添新景。“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”,鄉(xiāng)村集聚新動能。

  中國要美,農(nóng)村必須美。

  改廁改水、修路通渠、植綠增景,農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。一個個宜居宜業(yè)的村莊,成為廣大農(nóng)民的幸福家園。

  融融春光里,山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)牛樓村,青石鋪街,燈籠高掛,灰白相間的農(nóng)房靜立兩旁。村黨委書記朱寧富細(xì)數(shù)變化:“道路拓寬了,自來水入戶,村莊變景區(qū),田園變公園,鄉(xiāng)村游成‘美麗經(jīng)濟(jì)’,一年接待游客110萬人次!

  這是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的一個縮影。截至目前,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村,具備條件的建制村100%實現(xiàn)通硬化路,農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%!碍h(huán)境美”攜手“生活美”,一起來敲門。

  環(huán)境美,生活美,還需文化豐!稗r(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”鄉(xiāng)村振興,塑形又鑄魂,補(bǔ)文化短板、優(yōu)文化供給、重文化傳承,公共文化體系更加健全,農(nóng)民文化生活更加多彩,文明鄉(xiāng)風(fēng)勁吹廣袤田野。

  中國要富,農(nóng)民必須富。

  “農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”聚焦富裕農(nóng)民這道必答題,化解經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、農(nóng)業(yè)成本上漲等種種不利因素,想方設(shè)法強(qiáng)產(chǎn)業(yè),千方百計穩(wěn)就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收渠道更多元、內(nèi)涵更豐富、動能更強(qiáng)勁。

  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長,增收后勁越來越足。江蘇省泗陽縣三莊鎮(zhèn)尚然農(nóng)場,草莓大棚里生機(jī)盎然,葉子下掛滿果子,鄉(xiāng)親們正在采摘“空中草莓”。“長在半空,無土栽培、自動滴灌,產(chǎn)量效益成倍增加,比普通品種的價格高出1.5倍!必(fù)責(zé)人朱政說。

  就業(yè)優(yōu)先政策給力,飯碗“含金量”越來越高!皠偼掖蚩1.7萬元,蠻有成就感!”靠著好手藝,云南省雙柏縣妥甸鎮(zhèn)農(nóng)民王坪在上海的一家工廠當(dāng)起操作工!懊刻旃ぷ8小時,包住包吃,還有保險,就想努力把活兒干好!”王坪干勁十足。

  “小賬本”連著“大賬本”。開局之年,增收實現(xiàn)“開門紅”,2021年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18931元。值得一提的是,全國1420萬返鄉(xiāng)農(nóng)民,家門口穩(wěn)定就業(yè)。

  成績面前尤需謹(jǐn)慎。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,一些地方的農(nóng)村改廁搞形式主義、官僚主義,有的地方盲目搞合村并居、大拆大建“一刀切”,“有新房沒新村,有新村沒新貌”。

  直面問題,倒逼行動。

  全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。這是一個長期過程,等不得,也急不得,既要堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為,也要堅決防止簡單化、亂作為,確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  堅持求好不求快,著眼長遠(yuǎn),謀定而后動。根據(jù)各地發(fā)展實際,合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),分步實施,積小勝為大成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益,農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁,針對嚴(yán)峻形勢,多措并舉,產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅(qū)動,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

  堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興。充分尊重農(nóng)民意愿,把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來,解決好。2022年,鄉(xiāng)村建設(shè)行動將全面推開,穩(wěn)步伐提質(zhì)量,扎實穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。

  堅持因地制宜、分類推進(jìn)。我國農(nóng)村地域遼闊,十里不同風(fēng),百里不同俗,各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同,鄉(xiāng)村振興不可能一種模式打天下,需要各地從實際出發(fā)探索有效的模式、路徑。

  新取向、新形象,新景象、新氣象。

  力戒形式主義、官僚主義這個最大危害,讓實事求是的思想路線直插鄉(xiāng)野,促以人民為中心的發(fā)展思想落地生根。鄉(xiāng)土中國,嶄新畫卷。

  發(fā)展動力靠啥強(qiáng)?

  穩(wěn)人心、穩(wěn)信心、謀創(chuàng)新。把握變與不變的辯證法,以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域

  發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,既有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實,也有農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀,既要化解“誰來種地”的難題,也要突破資源環(huán)境約束的瓶頸。

  新時代的發(fā)展,必須是高質(zhì)量發(fā)展,這是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。工與農(nóng),城與鄉(xiāng),千頭萬緒,難題如何突破?發(fā)展如何續(xù)力?

  “全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”

  “全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。

  “牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革,破解‘三農(nóng)’難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢”。

  “構(gòu)建新發(fā)展格局,把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上,農(nóng)村有巨大空間,可以大有作為。”

  …………

  戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望。

  正是對歷史大勢的深刻把握,對時代風(fēng)云的深切洞察,對發(fā)展規(guī)律的深入認(rèn)識,對人民期待的深情回應(yīng),一道道發(fā)展難題有了清晰答案。

  發(fā)展動力從何而來?

  “解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革!备母镩_放,當(dāng)代中國最鮮明的特色,新時代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展最根本的動力。

  安徽省鳳陽縣小崗村。當(dāng)年,18個鮮紅的指印,催開了中國農(nóng)村改革的大幕。40多年來,深扎泥土的改革在這里不斷生發(fā)。包產(chǎn)到戶、土地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份合作制改革,不僅“戶戶有田”,更要“人人致富”,稻菽延綿、瓜果飄香、青山綠水成為小崗新風(fēng)景。

  農(nóng)村改革之所以航向不偏、動力不竭,因為我們黨始終把握變與不變的辯證法,不能變的堅決不變,該改變的順勢而變。

  堅持不變的,是黨的農(nóng)村政策的基石!白畲蟮恼,就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。”

  “拿到紅本本,吃下‘定心丸’!币槐就恋卮_權(quán)證,讓山東省嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)黃村村民黃光池的心穩(wěn)了,“村里成立合作社,土地放心流轉(zhuǎn),我安心外出務(wù)工,年收入超6萬元!

  “歷史和實踐充分證明,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,符合我國基本國情、契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)!敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。目前,全國2億多農(nóng)戶拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證書,15億畝承包地確權(quán)到戶。2022年要用好確權(quán)登記頒證成果,穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

  不斷求變的,是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境生態(tài)不匹配的生產(chǎn)方式。

  創(chuàng)新經(jīng)營體系,破解“誰來種地”的難題。黑龍江省青岡縣涌現(xiàn)“田保姆”,“你種地、我服務(wù)、保豐收,全程托管解決了一家一戶干不了的事!蔽滞霖S達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人仲維華說,一臺臺大農(nóng)機(jī)、一項項新技術(shù),讓合作社輕松管好上萬畝地?慈珖,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達(dá)到16.7億畝次,帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。

  綠色理念引領(lǐng),突破資源緊缺的瓶頸。保護(hù)好“耕地中的大熊貓”,“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)利用任務(wù),土壤有機(jī)質(zhì)含量將平均提高10%以上。梨樹縣雙瀅農(nóng)機(jī)合作社理事長陶勇感嘆:“這兩年黑土地緩過勁兒來,玉米產(chǎn)量噌噌往上漲,一畝地少用20斤肥,合作社一年節(jié)本增效60多萬元!

  發(fā)展要素如何集聚?

  堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措,工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。

  強(qiáng)機(jī)制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入多起來。一般公共預(yù)算優(yōu)先保障,中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步傾斜,涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制進(jìn)一步完善,去年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排24975.47億元,較上年增長4.5%。接下來,支農(nóng)投入力度不減、渠道拓寬、精度更高,將持續(xù)為“三農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

  聚人才,引智扶智政策好起來。激活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),培育“土專家”“田秀才”,“頭雁”領(lǐng)航,“群雁”齊飛。山東省濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村,依托農(nóng)創(chuàng)園、美食街,33歲的宋章峰流轉(zhuǎn)24座紅薯培育大棚,返鄉(xiāng)大學(xué)生劉亞楠種上了綠色瓜果。智力下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、管理下鄉(xiāng),產(chǎn)業(yè)引人、平臺養(yǎng)人、環(huán)境留人,越來越多“三澗溪村”成為農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。

  大道如砥,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。馭風(fēng)踏浪,穩(wěn)中求進(jìn)。

  當(dāng)代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實踐創(chuàng)新,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有,世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。

  辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。站在重要一年,面對“前所未有”,落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,更加自覺地認(rèn)識和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法,以穩(wěn)求進(jìn),以進(jìn)固穩(wěn),在更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

  重要一年,穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,看出當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政自覺與政治智慧。

  ——穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,彰顯歷史擔(dān)當(dāng)。

  放置千百年計的時間刻度中,農(nóng)業(yè)興旺,則國家穩(wěn)定;農(nóng)村凋敝,則社會動蕩!坝么髿v史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題,才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”,這是我們黨對歷史規(guī)律的精準(zhǔn)把握,更是“用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來”的政治清醒。

  ——穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,展現(xiàn)世界眼光。

  用好兩個市場、兩種資源,農(nóng)業(yè)新技術(shù)走出國門,惠及世界。僅一項菌草技術(shù),就在100多個國家落地生根,給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)機(jī)會。昔日“山海情”牽起閩寧兩地,今天大循環(huán)聯(lián)通“一帶一路”,“三農(nóng)”發(fā)展的舞臺更加寬廣。

  ——穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,映照人民立場。

  “我們這代人有一份情結(jié),扶一把老百姓特別是農(nóng)民”“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”“家里幾口人出去打工”……聲聲關(guān)切,折射的正是“要為人民做實事”的不變信念。不論國內(nèi)國際形勢如何變化,不管順境還是逆境,黨把人民放在心中最高位置,不會改變,不會動搖,不會遲疑。

  ——穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,印證底線思維。

  從“把飯碗牢牢端在自己手中”,到“18億畝耕地必須實至名歸”,從確保“舌尖上的安全”,到反對“舌尖上的浪費(fèi)”,把困難估計得更充分一些,把風(fēng)險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強(qiáng)弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。

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  謀好開年,干好全年!叭r(nóng)”向好,全局主動。

  重要一年,穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,錨定大局和大勢——穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),是我們做好2022年經(jīng)濟(jì)社會工作的一個重要原則。以穩(wěn)促進(jìn),以進(jìn)固穩(wěn),致廣大而盡精微,讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢,讓進(jìn)的信心更加足。

  重要一年,穩(wěn)字當(dāng)頭看“三農(nóng)”,增強(qiáng)定力與動力——穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,做好“三農(nóng)”工作,對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境具有特殊重要意義。

  讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),埋頭苦干、勇毅前行,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

  實踐正在書寫:新征程上,中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的活力和韌性,長期向好的基本面沒有變。

  歷史終會證明:前途光明的中國經(jīng)濟(jì),將繼續(xù)為世界提供機(jī)遇,作出貢獻(xiàn)。

  (本報記者朱雋、顧仲陽、王浩、常欽)

編輯:葉霖嘉