據(jù)海南日報客戶端丨記者孫慧 周曉夢
12月17日,海南日報記者從臨高縣水務(wù)局獲悉,臨高縣采用“EPC+O”模式整體推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè), 在一年多時間里,推進(jìn)了全縣11個生活污水處理項(xiàng)目加快建設(shè),并在今年底實(shí)現(xiàn)5個項(xiàng)目建成運(yùn)營。
臨高共有11個建制鎮(zhèn),需要新建11個污水處理項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)生活污水收集處理全覆蓋。 2019年,臨高縣采用傳統(tǒng)基建模式,啟動加來、東英、多文、和舍等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。
到了2020年5月,又有一批新的建制鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目已啟動了,4個在建項(xiàng)目還有近2億元資金未支出,建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
“項(xiàng)目建設(shè)壓力太大了,縣委縣政府果斷叫停在建項(xiàng)目,要求改變建設(shè)模式,創(chuàng)新機(jī)制,引入大企業(yè)整體推進(jìn)!标惤芸普f,在省水務(wù)廳的指導(dǎo)下,臨高縣決定采取“EPC+O”模式整體推進(jìn),開展前期策劃包裝,要求社會投資人帶方案投標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營一體化。
為確保項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)整體推進(jìn),臨高縣引入第三方咨詢公司參與打包全縣整體項(xiàng)目的頂層設(shè)計,借助“外腦”包裝項(xiàng)目,廣發(fā)“英雄帖”,通過招商座談、市場詢價等形式積極接洽社會投資人,吸引大企業(yè)參與建設(shè)。
“EPC+O”項(xiàng)目是由運(yùn)營牽頭,設(shè)計、施工、全過程咨詢等參建各方組成。臨高縣建制鎮(zhèn)污水處理“EPC+O”項(xiàng)目將全縣10個建制鎮(zhèn)和1個濱海污水廠整體打包,統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一運(yùn)營,共包含14個子項(xiàng)目,總投資約10.4億元,其中新建設(shè)子項(xiàng)目8個,總投資約6.7億元。在建需移交運(yùn)營子項(xiàng)目5個,總投資約3.7億元,建成需移交運(yùn)營1個項(xiàng)目。
以傳統(tǒng)基建模式建設(shè)的項(xiàng)目,存在分散建設(shè)、多頭管理、設(shè)計規(guī)模過大、建設(shè)與運(yùn)營脫節(jié)等共性問題。臨高縣在采用“EPC+O”模式建設(shè)中,探索解決這些共性問題。
“按照原先建設(shè)思路,11個污水處理項(xiàng)目有3個業(yè)主方、6個設(shè)計方、4種設(shè)計工藝、5個施工方, 不同業(yè)主多頭管理,標(biāo)準(zhǔn)五花八門的問題突出!标惤芸普f,臨高縣通過“EPC+O”模式將11個項(xiàng)目整體打包,由一家企業(yè)來統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)營,打通投資、設(shè)計、施工、運(yùn)營的壁壘,促使參建單位的利益同向,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的管理,企業(yè)利用規(guī)模效應(yīng)獲得利潤,政府用最少的錢買到最優(yōu)服務(wù),并大大降低了監(jiān)管難度。
一體委托,建管同步,讓臨高縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度得以加快步伐。12月14日,記者在調(diào)樓鎮(zhèn)看到,調(diào)樓污水處理廠已進(jìn)入收尾階段,東英污水處理廠已投入運(yùn)營。 調(diào)樓污水處理廠在建設(shè)中還采用IBM+GIS技術(shù),對項(xiàng)目建設(shè)過程的設(shè)計、施工進(jìn)行指導(dǎo)及管理,在運(yùn)維階段,將IBM模型及數(shù)據(jù)導(dǎo)入到臨高縣智慧水務(wù)指揮中心,讓處理廠的運(yùn)營管理操作可視化、三維化,可直觀操控廠區(qū)的運(yùn)維。
在污水處理技藝上,調(diào)樓污水處理廠、東英污水處理廠等污水處理項(xiàng)目建設(shè)人工濕地,實(shí)現(xiàn)中水循環(huán)利用,澆灌綠植或農(nóng)田,不用直接排放入河流或入海口,進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。
據(jù)介紹,在實(shí)現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋基礎(chǔ)上,臨高縣將設(shè)置智慧水務(wù)指揮中心,打造智慧水務(wù)一張圖,足不出戶即可調(diào)配運(yùn)維全縣的污水處理設(shè)施。還可以利用自動化控制及智慧水務(wù)系統(tǒng),對無人值守的小廠統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)維管理,降低運(yùn)維成本。同時,將智慧水務(wù)運(yùn)維過程中的實(shí)時數(shù)據(jù)接入環(huán)保部門、水務(wù)部門、縣政府政務(wù)平臺完全公開,接受監(jiān)督與指導(dǎo),為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。