近日,湖南省長沙市紀委監(jiān)委通報了一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題典型案例。其中,瀏陽市市容環(huán)境衛(wèi)生維護中心考核督查部部長徐力于2021年7月23日,組織該部工作人員17人及部分家屬,以工會活動名義聚餐,徐力受到黨內(nèi)警告處分,其他人分別受到相應(yīng)處理,違規(guī)報銷的費用予以收繳。
違規(guī)公款聚餐,是“四風(fēng)”問題中“組團”違紀的典型表現(xiàn)之一。在紀檢監(jiān)察機關(guān)通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例中,“組團”違紀在違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等方面發(fā)生較多,且隱蔽性強,危害較大。
梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán),以“開會研究”為幌子,以“集體決策”、層層審批作掩護,把謀取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”之中,違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。如廣東省潮州市湘橋區(qū)城西街道北關(guān)村黨支部書記、村委會主任陳茂鈿于2018年12月,主持召開北關(guān)村“兩委”會,研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補助交通費300元,至2019年8月,北關(guān)村“兩委”干部共7人領(lǐng)取交通補貼合計16800元。
“以‘集體研究’的方式違紀違法,其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析,深究原因,是民主集中制等制度執(zhí)行不到位,讓“集體研究”流于形式,讓“個人意志”大行其道。
少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,或是具有審批管理權(quán)的中層負責(zé)人,本應(yīng)心存敬畏、嚴以用權(quán),卻抱團違紀,以權(quán)謀私。如四川省涼山彝族自治州越西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長余洛阿木、副校長黃建輝將學(xué)校培訓(xùn)資質(zhì)借于他人參與競標,收取對方禮金4.1萬元,余洛阿木分得2.1萬元,黃建輝分得2萬元。
記者分析案例發(fā)現(xiàn),在這些“組團”違紀行為中,很多是緣于主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強,主管領(lǐng)導(dǎo)聽之任之,同級之間礙于情面不愿戳破,下級干部對上監(jiān)督不敢不愿,導(dǎo)致對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的有效監(jiān)督缺失。
“黨紀處分條例對共同違紀行為作出明確規(guī)定,無論是集體決策違規(guī)發(fā)放津補貼或福利,還是‘組團’違規(guī)公款吃喝、旅游,都屬于共同違紀行為!鼻f德水分析,“一些人心存僥幸,以法不責(zé)眾的心態(tài)來對抗中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行,其實是黨紀意識的淡漠。”
作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規(guī)公款吃喝,違規(guī)發(fā)放津補貼或福利,除浪費國家資財、可能影響公正執(zhí)行公務(wù)外,還嚴重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,損害黨和政府的形象,必須加大查處力度,予以嚴肅處理。
前不久,中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布了第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例,其中一例提到某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王某于2021年2月19日晚,召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐,所花費的6000元以公車加油費、維護保養(yǎng)費等名目列入該局“三公”經(jīng)費中予以報銷的問題。
在對王某的違紀行為處理中,區(qū)分了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責(zé)任大小,對王某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理力度更重。王某因還存在其他違紀問題,受到黨內(nèi)嚴重警告處分,被責(zé)令退賠公款吃喝費用1000元,被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請費用1888元。同時,參加公款吃喝的其他5名干部受到批評教育,并被責(zé)令退賠相關(guān)費用5000元。
“這既體現(xiàn)了執(zhí)紀工作的精準性,又對其他參與者起到了教育警示作用,取得了較好的執(zhí)紀效果。”莊德水建議,在處理“組團”違紀行為時,要對其中的組織者和主要領(lǐng)導(dǎo)干部加以嚴懲,“要把重點放在‘一把手’身上,既要追究主要組織者的直接責(zé)任,也要追究‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,通過問責(zé)壓實執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的政治責(zé)任!
中央八項規(guī)定是“長期有效的鐵規(guī)矩”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要不斷從嚴執(zhí)紀,持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩,鍥而不舍推動糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。對“組團”違紀行為,要扭住不放、露頭就打,持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。
本報記者 陸麗環(huán)