老年代步車生產(chǎn)銷售使用亂象調(diào)查:多數(shù)缺質(zhì)檢報(bào)告
2021年12月01日 08:17 來源:法治日?qǐng)?bào)

  橫沖直撞的老年代步車怎么管

  老年代步車生產(chǎn)銷售使用亂象調(diào)查

  ● 低速電動(dòng)三、四輪車因?yàn)闊o需駕照、不需上牌等優(yōu)勢(shì),備受老年人的喜愛,因此被大家稱為“老年代步車”。但根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),這種代步車不在國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄內(nèi),屬于拼裝機(jī)動(dòng)車,即非標(biāo)三、四輪車,不能注冊(cè)登記,也不可上道路行駛

  ● 老年代步車帶來的安全隱患不容忽視,除了車輛本身的質(zhì)量問題,部分駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不強(qiáng),經(jīng)常會(huì)發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為,引發(fā)的交通事故數(shù)量也居高不下

  ● 相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)非標(biāo)三、四輪車的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車,電動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證(CCC)要求

  □ 本報(bào)記者  韓丹東

  □ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 關(guān)楚瑜

  11月29日下午,家庭主婦楊蘭(化名)熟練地開著一輛老年代步車去學(xué)校接孩子放學(xué)。在她看來,“老年代步車太方便了,不用上牌,不需要駕駛證,也沒有被交警攔下過,還可以快速穿過擁堵路段”。

  楊蘭家住天津市薊州區(qū)某村莊,她沒有參加過駕駛證培訓(xùn)考試不能駕駛機(jī)動(dòng)車。為了接送孩子上下學(xué),夫婦倆前不久花7600元買了一輛二手的四輪老年代步車。

  嘗到甜頭后,楊蘭只要去稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方,都會(huì)駕駛這輛老年代步車,她并沒有思考過這輛車帶來方便的同時(shí)可能存在什么風(fēng)險(xiǎn)。

  《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn),因?yàn)閮r(jià)格低、車輛體積小、便于操作駕駛,像楊蘭夫婦這樣青睞老年代步車的人并不少。但由此帶來的安全隱患不容忽視,除了車輛本身的質(zhì)量問題,部分駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)不強(qiáng),經(jīng)常會(huì)發(fā)生闖紅燈、逆行等違法行為,引發(fā)的交通事故數(shù)量也居高不下。如何規(guī)范化管理老年代步車,成為相關(guān)部門及各地亟待破解的一道難題。

  老年代步車受歡迎

  但屬于非標(biāo)無路權(quán)

  河北省保定市蓮池區(qū)軍校廣場(chǎng),平時(shí)有很多老年人在此活動(dòng),廣場(chǎng)路邊停放著很多老年代步車。近日,記者前往該廣場(chǎng)觀察半小時(shí)發(fā)現(xiàn),很多老年人駕駛老年代步車在機(jī)動(dòng)車道上穿行,有的行駛緩慢,有的不遵守交通規(guī)則,壓實(shí)線、闖紅燈、隨意停車,有的連摁喇叭。

  李林(化名)是保定市一名出租車司機(jī),他在路上經(jīng)?吹接腥笋{駛老年代步車,無視交通法規(guī)橫沖直撞,正在直行時(shí)突然轉(zhuǎn)彎、變道或者停車,“太可怕了,F(xiàn)在除老年人外,還有許多年輕人也在開代步車,有些是為了拉客賺錢”。

  近年來,低速電動(dòng)三、四輪車因?yàn)闊o需駕照、不需上牌等優(yōu)勢(shì),備受老年人的喜愛,因此被大家稱為“老年代步車”。

  據(jù)交通管理部門介紹,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》《機(jī)動(dòng)車類型 術(shù)語和定義》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,目前市場(chǎng)銷售的以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三、四輪車,凡未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn),不在國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄內(nèi),屬于拼裝機(jī)動(dòng)車,即非標(biāo)三、四輪車,不僅有電動(dòng)型,也有燃油型和油電混合型。該類車不能注冊(cè)登記,也不可上道路行駛。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出,老年代步車在法律上沒有明確的概念,它是生產(chǎn)銷售商為滿足老年消費(fèi)者需要而炒作的一個(gè)概念!叭绻嬲怯脕斫o老年人代步的,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),老年代步車實(shí)際上應(yīng)該是指電動(dòng)輪椅,主要是給腿腳不便的老年人用來代步,而不是用作交通工具上路。而現(xiàn)在盛行的低速電動(dòng)三、四輪車,又被稱為‘新能源電動(dòng)車’‘低速微型電動(dòng)車’,已經(jīng)超過了‘代步’的范圍!

  線上線下均有銷售

  多數(shù)缺乏質(zhì)檢報(bào)告

  盡管老年代步車屬于非標(biāo)車輛,但由于生活中仍有不少人使用老年代步車上路,需求量大,因此門店也一直在銷售該類車輛。

  近日,記者前往天津、保定等地?cái)?shù)家銷售電動(dòng)車的門店探訪。在天津市薊州區(qū)一老年代步車專賣店門口,停放著10余輛三、四輪老年代步車。店老板介紹說,三輪老年代步車比較便宜,6000元左右;四輪老年代步車價(jià)格略高,1萬元左右。除了三輪、四輪的區(qū)分外,品牌、電瓶差異也會(huì)影響價(jià)格。

  在薊州區(qū)另外一家賣老年代步車的車行,店老板告訴記者:“老年代步車每小時(shí)最多可以跑50公里,不過大多續(xù)航較短,夏天平均50公里,冬天35公里左右,大電瓶可以續(xù)航長(zhǎng)一些。這種車輛的優(yōu)勢(shì)在于代步方便,不用上牌照,駕駛員沒有駕照也可以駕駛。”

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老年代步車不僅在線下可以買到,在線上同樣也可以,購(gòu)買渠道十分廣泛。

  在某電商平臺(tái),記者輸入老年代步車就能檢索到很多相應(yīng)的產(chǎn)品,同樣有三、四輪之分,根據(jù)品牌和具體配置,價(jià)格在幾千元至兩三萬元不等。

  在該平臺(tái)上一家“飛鴿電動(dòng)四輪車直營(yíng)店”內(nèi),一輛飛鴿新能源電動(dòng)四輪車車長(zhǎng)290厘米,寬130厘米,高170厘米,車輛總載重1000斤,時(shí)速45KM/H,車輛共有4個(gè)座位,配備5塊鉛酸電池,容量為60V70A-60V100A。該車輛裸車價(jià)格為11800元,不包郵;純電款為14800元;油電款17800;空調(diào)款19800元(在油電款的基礎(chǔ)上加了空調(diào)),后面3款的價(jià)格均包含郵費(fèi)。

  “這是老年代步車,不需要駕照,也不需要上牌!痹摰昕头f。談及質(zhì)保和售后問題,客服發(fā)了一份蓋有“天津市飛鴿電動(dòng)三輪車制造有限公司”公章的紙質(zhì)售后擔(dān)保照片,注明維修、質(zhì)保以及運(yùn)輸問題。

  當(dāng)記者詢問是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),客服發(fā)了一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的照片,名稱為“徐州中飛電動(dòng)機(jī)車科技有限公司”,主要經(jīng)營(yíng)的是電動(dòng)車及配件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售?头嬖V記者,之所以售后擔(dān)保所蓋公章的公司與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的公司不一致,是因?yàn)楹笳邽樾熘莘謴S。

  隨后記者在天眼查App搜索上述兩家公司。結(jié)果顯示,兩家公司都存在一定風(fēng)險(xiǎn),如徐州中飛電動(dòng)機(jī)車科技有限公司,于2019年11月1日被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;今年6月29日,該公司因違法《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十六條,即列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證,擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用,被市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰。

  另一家“五洲大將電動(dòng)車”店,其號(hào)稱“工廠直銷,品質(zhì)保證”,但沒有產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告,客服僅出示了產(chǎn)品合格證。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些售賣老年代步車的商家均不能出示生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告。有的商家明確表示,北京周邊及上海等監(jiān)管嚴(yán)格的地區(qū)不出售。

  據(jù)一商家介紹,其銷售的老年代步車均為電動(dòng)車,符合國(guó)家規(guī)定的電動(dòng)車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并且在顧客購(gòu)買時(shí)開具發(fā)票。隨車附帶的生產(chǎn)合格證和收據(jù)也能保證車輛的安全性。但具體能否上路、上路前有什么手續(xù)需要辦理,建議顧客咨詢當(dāng)?shù)亟还懿块T。

  “線上店很少賣燃油類的老年代步車,因?yàn)槁犝f有些地區(qū)開燃油類的老年代步車是違法的。但如果是電動(dòng)車,銷售情況會(huì)好很多,因?yàn)橐话阌龅浇痪膊粫?huì)被處理。”上述商家說。

  交通事故頻繁發(fā)生

  安全隱患不容小覷

  老年代步車雖然滿足了老年人群的出行需求,在上市之后也頗受歡迎,但其帶來的交通安全隱患不容小覷。

  公安交管部門2019年曾公布一組數(shù)據(jù):近5年來,因老年代步車引發(fā)的交通事故高達(dá)83萬起,其中造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷,引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

  而根據(jù)道路交通安全法等相關(guān)法律規(guī)定,老年代步車符合機(jī)動(dòng)車定義,但不在國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門發(fā)布的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告目錄內(nèi),無法繳納道路交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn),發(fā)生事故后的所有賠償由車主個(gè)人自行承擔(dān)。

  前不久,有報(bào)道稱一名71歲的老人駕駛老年代步車,錯(cuò)把油門當(dāng)剎車撞傷路邊行人,造成該行人多處受傷。經(jīng)交警認(rèn)定,肇事老人承擔(dān)事故全責(zé)。

  王錫鋅介紹稱,目前并沒有針對(duì)所謂老年代步車的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它的生產(chǎn)是不合規(guī)的,加裝頂棚、做全封閉的車身等車輛改裝操作都會(huì)導(dǎo)致車輛的高度、長(zhǎng)度、質(zhì)量超標(biāo),而這又可能帶來一系列的風(fēng)險(xiǎn)。

  “例如,汽車的質(zhì)量會(huì)影響制動(dòng)和剎車,超高超寬就只能進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛。這些給駕駛者本人以及其他道路交通參與者都帶來了極大的隱患!蓖蹂a鋅說。

  中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧也提出,由于很多老年代步車的廠商缺乏生產(chǎn)資質(zhì),采用低劣便宜的零部件,這些車輛本身質(zhì)量就不高;此外,駕駛員多為老年人,缺乏相關(guān)的培訓(xùn),交通安全意識(shí)薄弱;再者,由于無相關(guān)保險(xiǎn),一旦發(fā)生交通事故,損害賠償難以落實(shí)。這一系列因素,都給老年代步車上路帶來了安全隱患。

  多地出臺(tái)監(jiān)管辦法

  治理措施各有不同

  正是認(rèn)識(shí)到老年代步車存在諸多安全隱患,相關(guān)部門及各地相繼出臺(tái)監(jiān)管辦法。但由于老年代步車不僅有電動(dòng),還有燃油,甚至油電混動(dòng),又確實(shí)方便了老年人出行,加之沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),因此各地治理老年代步車的措施各有不同。

  在北京,今年7月12日,北京市交管局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)三四輪車管理的通告》,明確對(duì)違規(guī)電動(dòng)三、四輪車設(shè)置過渡期,過渡期截至2023年12月31日。過渡期后,違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛,不得在道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放。違規(guī)上路行駛或停放的,執(zhí)法部門將依法查處。

  在上海,2020年10月9日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于進(jìn)一步減少本市道路交通事故的意見〉的通知》,要求市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車以及老年代步車、改裝三輪車等禁止在本市上路行駛的車輛。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光。

  在江蘇,2019年1月19日,江蘇省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車道路交通安全管理的意見》,規(guī)定對(duì)領(lǐng)取臨時(shí)信息牌的電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)三、四輪車實(shí)行過渡期管理,設(shè)置不超過5年的過渡期限,過渡期屆滿后不得再上道路行駛,國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。

  除了設(shè)置過渡期外,還有的地方直接將違規(guī)電動(dòng)三、四輪車“清零”。如河南省濮陽市明確表示,今年11月30日前,居民小區(qū)(城中村)全面實(shí)現(xiàn)違規(guī)電(機(jī))動(dòng)三、四輪車清零。

  此外,記者了解到,也有一些地方對(duì)老年代步車沒有制定任何管理措施。

  管住源頭禁止上路

  合力共治守護(hù)安全

  治理老年代步車亂象任重而道遠(yuǎn)。受訪專家一致提議,從現(xiàn)有的道路條件、設(shè)施條件及道路空間分布來看,并沒有為老年代步車規(guī)劃相應(yīng)的出行路線,因此要從源頭上掐斷老年代步車,“沒有生產(chǎn)銷售,便不存在使用情況”。

  “老年代步車沒有在工信部備案,就應(yīng)當(dāng)屬于非法電動(dòng)三、四輪車,應(yīng)該禁止銷售、禁止上路,如此一來購(gòu)買的人自然就會(huì)減少。”王錫鋅說。

  他還提議,工信部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門以及道路交通管理部門應(yīng)聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。如從生產(chǎn)源頭上,工信部門應(yīng)該對(duì)廠家的資質(zhì)進(jìn)行管理;市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、銷售進(jìn)行監(jiān)管;道路交通管理部門對(duì)上路的老年代步車進(jìn)行監(jiān)管。

  接受記者采訪的交管部門也建議,相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)非標(biāo)三、四輪車的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車,電動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證(CCC)要求。

  “同時(shí),凡未取得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)車產(chǎn)品不得出廠、銷售,嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售非法改裝電動(dòng)車等行為,依法責(zé)令生產(chǎn)、銷售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)落實(shí)電動(dòng)車召回制度,嚴(yán)格處置違法生產(chǎn)、銷售低速電動(dòng)三、四輪車產(chǎn)品的企業(yè),堅(jiān)決關(guān)停非法生產(chǎn)、銷售的企業(yè),查處相關(guān)責(zé)任人員。”上述交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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編輯:陳少婷