“十四五”期間，海南商務(wù)領(lǐng)域?qū)绾伟l(fā)展，哪些具體領(lǐng)域是發(fā)力方向？24日，《海南省商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)海南省政府同意，由海南省商務(wù)廳印發(fā)。記者從《規(guī)劃》中了解到，未來5年內(nèi)，海南將推動貿(mào)易投資自由便利化政策體系初步建立，持續(xù)加大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建設(shè)約10個進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場，不斷豐富消費供給，促進(jìn)海南消費領(lǐng)域提質(zhì)升級。（記者 王子遙）
目標(biāo)
貿(mào)易投資自由便利化體系初步建立
《規(guī)劃》指出，“十四五”時期是海南初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系重要時期。依托海南的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，海南將初步形成貿(mào)易投資自由化便利化制度政策體系，為全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點奠定重要基礎(chǔ)。到2025年，海南將全面力爭在以下五個方面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)：
一是實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化便利化政策制度體系初步建立。在全島封關(guān)前，全面實施部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策。推動實行海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單。落地實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，顯著減少跨境服務(wù)貿(mào)易限制，初步建立服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”機(jī)制。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。國際貿(mào)易“單一窗口”、國際投資“單一窗口”等便利化平臺作用進(jìn)一步體現(xiàn)。整體通關(guān)時效大幅提升，口岸進(jìn)出口通關(guān)時間達(dá)到全國先進(jìn)水平。
二是商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境達(dá)到一流。以制度集成創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域先行先試，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動實現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲。
三是消費規(guī)模顯著擴(kuò)大。力爭到2025年，海南社會消費品零售總額達(dá)到3340億元，年均增長10.5%；網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長25%，會展業(yè)綜合收入600億元，會展業(yè)增加值年均增長12%。
四是對外貿(mào)易規(guī)�？焖僭鲩L。力爭到2025年，貨物進(jìn)出口總額超1500億元，年均增長超10%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超330億元，年均增長超12%。
五是對外開放質(zhì)量和效益明顯提升。力爭到2025年，實際使用外資達(dá)50億美元，年均增長10.8%。參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，“走出去”投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
建設(shè)
著力打造約10個進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場
在推動貿(mào)易發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出全面繼續(xù)推動貨物貿(mào)易自由化便利化。在全島封關(guān)前，全面實行部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策，根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化目錄。出臺實施海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單。禁止類清單，在“一線放開、二線管住”區(qū)域率先推行，在風(fēng)險可控前提下爭取放開部分保稅維修開展需要進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，爭取逐步放寬或取消限制類清單中部分商品進(jìn)出口資格、配額限制。全島封關(guān)后，完成從部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”向進(jìn)口征稅商品目錄外商品免征關(guān)稅政策的轉(zhuǎn)變。
外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，未來5年海南將繼續(xù)支持石油化工、橡膠制品、紙漿、汽車、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)骨干企業(yè)構(gòu)建開放型的現(xiàn)代能源和資源深加工產(chǎn)業(yè)體系，推動出口產(chǎn)品由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；同時，充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際化經(jīng)營水平，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
記者注意到，此次《規(guī)劃》著重提及利用海南自由貿(mào)易港優(yōu)惠政策，圍繞新一代信息技術(shù)、航天航空、海洋生態(tài)、種質(zhì)資源、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興業(yè)態(tài)。其中，將重點培育和發(fā)展保稅維修、融資租賃、新型加工貿(mào)易等貨物貿(mào)易新模式，促進(jìn)免稅品、成品油新品類、航空器及器材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動珠寶玉石、非標(biāo)準(zhǔn)黃金、航空器及航材、游艇船舶、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補(bǔ)品、深加工食品、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品、非處方藥(OTC)、寵物食品等跨境電商產(chǎn)品以及藝術(shù)品等具體領(lǐng)域建設(shè)10個左右具有一定規(guī)模，可輻射全國的進(jìn)口產(chǎn)品專業(yè)市場。
招商
加大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資力度
在招商引資部分，《規(guī)劃》重點對海南“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商方向和側(cè)重點進(jìn)行了布置。
旅游業(yè)是海南最為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一�！兑�(guī)劃》提出，“十四五”期間海南將用好離島免稅政策，加大對國內(nèi)外具有免稅經(jīng)營資質(zhì)主體及相關(guān)旅游集團(tuán)的招商力度；引進(jìn)主題公園、酒店、文娛等項目建設(shè)和運營主體，積極推進(jìn)環(huán)島旅游公路驛站項目招商工作；同時，積極引進(jìn)國內(nèi)外郵輪游艇經(jīng)營企業(yè)落戶海南，提升旅游供給質(zhì)量。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，海南將依托�？诮瓥|新區(qū)美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋浦布局的融資租賃業(yè)，吸引企業(yè)注冊融資租賃母公司或SPV公司；利用保稅維修、航運等方面的優(yōu)惠政策引入維修服務(wù)商，推動高端航空維修產(chǎn)業(yè)鏈在海南發(fā)展，吸引船舶維修企業(yè)入駐，為靠泊海南的郵輪及游艇提供維修服務(wù)。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，引進(jìn)中醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康保險、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。支持澄邁金馬物流中心等發(fā)展，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出將依托海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等園區(qū)，加大動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)各園區(qū)差異化發(fā)展方向，開展現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋油氣、高端食品加工、衛(wèi)星通信等多產(chǎn)業(yè)招商，加速產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和集聚。
在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，《規(guī)劃》則提出依托三亞崖州灣科技城，以建設(shè)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地為平臺，引進(jìn)國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”和我國種業(yè)貿(mào)易中心。
推動
促進(jìn)居民與游客消費提質(zhì)升級
促進(jìn)消費升級，培育新型消費熱點，吸引我國居民境外消費回流，是海南積極建設(shè)國際旅游消費中心的重要目標(biāo)。在此次《規(guī)劃》也提到，“十四五”期間，海南將積極引導(dǎo)消費方向優(yōu)化轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，推動居民消費由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》提出，將吸引境外消費回流提升離島免稅消費供給，充分發(fā)揮離島免稅政策效應(yīng)，完善離島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理增加離島免稅購物城市和門店。鼓勵各經(jīng)營主體加強(qiáng)合作、共享資源、有序競爭。同時，將加快推動免稅城設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有免稅店改造升級，鼓勵離島免稅經(jīng)營主體在允許品類下增加品牌數(shù)量，豐富免稅品種。針對年內(nèi)出臺的離島免稅“郵寄送達(dá)”、本島居民“離島寄存、返島提取”等便利化措施，將繼續(xù)研究以求進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來，海南充分鼓勵首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！兑�(guī)劃》指出，海南將繼續(xù)鼓勵和支持境內(nèi)外知名品牌在海南開設(shè)品牌首店，推動傳統(tǒng)文化消費時尚化，支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提升產(chǎn)品和消費層次，鼓勵高端知名品牌、設(shè)計在海南首發(fā)新品，舉辦時尚走秀和發(fā)布活動。在夜間經(jīng)濟(jì)方面，將支持有條件市縣建設(shè)、升級打造一批具有本地特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，完善配套服務(wù)和管理，延長夜間公共交通運行時間，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。
餐飲業(yè)也是海南旅游消費的重要部分。未來5年，海南將支持特色餐飲企業(yè)開展品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營，引導(dǎo)中高端餐飲企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，促進(jìn)餐飲行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。同時，支持引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲品牌進(jìn)駐落戶，打造“美食海南”；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新餐飲經(jīng)營模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，促進(jìn)更多傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加快線上線下融合，進(jìn)一步更好更高效地服務(wù)于廣大來島游客與本地居民。
