我省部分預(yù)付卡銷售商家停業(yè)或“跑路”，消費者遭遇退款難

　　預(yù)付卡緣何屢屢“卡”了消費者

　　■ 本報記者 易宗平

　　“我今年8月在易動健身奧萊店充值辦了兩年卡，可不到兩個月店就關(guān)門了，還不肯退錢�！�10月25日，三亞市居民孫女士告訴海南日報記者，有80多名該店持卡人建了一個維權(quán)群，向多方投訴，要求返還剩余金額，但截至海南日報記者發(fā)稿時，仍無退款。

　　近期，我省部分商家因各種原因停業(yè)或“跑路”，預(yù)付卡持有者遭遇退款難。業(yè)內(nèi)人士認為，相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明、推諉拖沓、監(jiān)管不力，在一定程度上導(dǎo)致預(yù)付卡淪為“圈錢卡”。

　　商家關(guān)門停業(yè)“沒商量”？

　　孫女士說，她家距該市奧特萊斯商場內(nèi)的易動健身奧萊店約500米，考慮到距離近，自己便辦了張為期兩年的健身預(yù)付卡。其他如薛女士、王先生、陳先生等人，也因為住處與該店相距1公里左右，選擇辦了健身預(yù)付卡。

　　今年9月下旬還在營業(yè)的這家健身店，國慶節(jié)期間突然停業(yè)，到目前仍未復(fù)業(yè)。多名持卡人說，他們已向三亞市有關(guān)部門投訴。

　　10月21日，記者來到易動健身奧萊店外，只見緊鎖的卷閘門上貼著一張結(jié)尾沒有日期的《通知》：“因奧特萊斯裝修，本店暫停營業(yè)，開業(yè)時間另行通知”“如您需要繼續(xù)鍛煉，可到美亞公館二樓易動健身鍛煉”。

　　而位于美亞公館的易動健身美亞店經(jīng)理張韋軍、店長張恒坤接受記者采訪時稱，易動健身奧萊店與美亞店同屬易動健身加盟店，二者之間沒有隸屬和財務(wù)關(guān)系，為了維護“易動健身”品牌形象，美亞店暫時可以接收奧萊店持卡人鍛煉，但無法接待奧萊店“一對一”私教持卡人，因為場地不夠、教練也不夠。

　　持卡人王先生、張先生、孫女士、薛女士等受訪者訴苦：其住處距易動健身美亞店最近的有5公里，最遠的有10公里，交通不便利，強烈要求退款。

　　無獨有偶。我省一些市縣辦理預(yù)付卡的門店，不乏關(guān)門停業(yè)“沒商量”的案例。

　　今年3月中旬，瓊海嘉積錢吉成健美塑身俱樂部的部分持卡人說，該俱樂部未提前告知會員就關(guān)門歇業(yè)，拖欠會員預(yù)付費用不退款；8月中旬，�？谑衅婷顛u兒童游樂園以“商管公司和物業(yè)公司主動停電”為由“暫停運營”，部分會員卡持有者也遭遇退款難；10月初，持有三亞33度嬰幼兒游泳館會員卡的數(shù)十名寶爸、寶媽接到商家通知，“游泳館因搬遷停課”，卻不退還卡內(nèi)費用……

　　省市場監(jiān)督管理局匯總數(shù)據(jù)顯示：2021年1月1日至10月26日，全省市場監(jiān)督管理部門接到涉及預(yù)付卡辦件共772件，其中投訴770件，已辦結(jié)651件。該局有關(guān)負責(zé)人分析了三方面原因：店面轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致已充值的費用無法使用，也聯(lián)系不上商家進行退款；使用預(yù)付卡時被告知已過期，但購買時商家未告知有使用限期，預(yù)付卡上也未注明；商家關(guān)門停業(yè)，消費者充值后無法享受服務(wù)或進行退款處理。

　　多部門為何管不住“一張卡”？

　　“健身店變換地點后，持卡人住處太遠、不便利的，要求退款是合理的�！比齺喪惺袌霰O(jiān)督管理局副局長符冬文說。但他也稱，處理預(yù)付卡工作的牽頭單位是該市商務(wù)局。

　　三亞市商務(wù)局有關(guān)工作人員稱，健身工作的牽頭單位是文體部門。不過，三亞市商務(wù)局主任科員陳文學(xué)表示，該局高度重視這起案件，如果現(xiàn)場能調(diào)解，將盡量調(diào)解。

　　“健身卡的市場行為監(jiān)管，以市場監(jiān)管局、商務(wù)局為主�！比齺喪新梦木指本珠L蒙緒彥解釋道，公益性的健身工作歸旅文局管理，經(jīng)營性的健身行為則不屬旅文局管理，但該局會做好配合工作。

　　就易動健身的問題，三亞市市場監(jiān)督管理局亞龍灣所負責(zé)人陳育東透露，該所提出約談易動健身奧萊店負責(zé)人邢某南，但邢某南不露面，現(xiàn)已將該店列入“異常名錄”。

　　陳文學(xué)表示，此案如果調(diào)解不了將走程序調(diào)查，固定證據(jù)后將移交給公安機關(guān)。

　　三亞易動健身奧萊店關(guān)門停業(yè)，店主“玩失蹤”，不但相關(guān)部門約談不了，消費者更是聯(lián)系不上。對此，一位持卡人不解地發(fā)問：“這么多部門，為什么就管不住‘一張卡’？”

　　部分市縣的市場監(jiān)管部門有關(guān)負責(zé)人無奈地說，停業(yè)“跑路”的商家很難找到，執(zhí)行起來難度大。而有的部門則建議，消費者自身要提高警惕，注意收集證據(jù)，通過司法程序解決問題。

　　預(yù)付卡退款難究竟“卡”在哪？

　　多個部門管不住“一張卡”，究竟“卡”在哪？手持預(yù)付卡無法退款，多次投訴遭遇“踢皮球”的鄭先生認為，關(guān)鍵在于這些部門職能交叉，未形成合力，往往沒看到自身應(yīng)盡的監(jiān)管職能，只看到其他部門要負擔(dān)的責(zé)任，管多管少缺乏績效指標，有的甚至一推了之。

　　分別辦了健身預(yù)付卡、美容預(yù)付卡的江先生、劉女士建議，相關(guān)部門要在商家注冊時就為消費者設(shè)置“保險杠”——按預(yù)付卡金額的一定比例，向指定專用賬戶繳存準備金，一旦出現(xiàn)商家關(guān)門或“跑路”情形，至少可以抵扣部分消費者的損失。同時，對失信商家列入“異常名錄”后，要第一時間在部門官微和大眾傳媒上公布。

　　長期從事保險業(yè)務(wù)的楊女士則建議開辟新險種，對預(yù)付卡業(yè)務(wù)可以考慮上“保險”，如果出現(xiàn)門店關(guān)�；蛏碳摇芭苈贰�，理賠也能減輕消費者損失。

　　“這些案例中所涉及的預(yù)付卡，實質(zhì)上是一種預(yù)付式消費合同的法律關(guān)系，目前這種消費方式在美容、美發(fā)、餐飲和健身等行業(yè)比較普遍。”北京中倫(海口)律師事務(wù)所律師廖暉接受采訪時說，“這樣的經(jīng)營方式和營銷手段在一定程度上可以使雙方獲利，然而在現(xiàn)實生活中由于監(jiān)管不足和法律法規(guī)滯后，所以出現(xiàn)很多玩弄、欺詐消費者、侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象�！�

　　廖暉指出，目前對處理預(yù)付卡商家“跑路”的法律依據(jù)，主要有《合同法》《消費者權(quán)益保護法》和商務(wù)部2012年頒布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》。從《消費者權(quán)益保護法》的角度來看，商家不能利用“霸王條款”侵犯消費者的合法權(quán)利，要保護消費者的隱私權(quán)，也不能隨意改變服務(wù)方式和地點。

　　廖暉表示，現(xiàn)實中，有些健身房等商家設(shè)立消費陷阱，通過提供大幅優(yōu)惠收取了大量預(yù)付款然后“跑路”，這種現(xiàn)象涉嫌詐騙，受害者可以依法向公安機關(guān)報案，追究犯罪分子的刑事責(zé)任。另外，新頒布的《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》第九條第(四)款為：在銷售商品或者提供健身、美容、培訓(xùn)、餐飲等服務(wù)中，采用預(yù)收款等方式騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)的，行為情節(jié)嚴重或者社會影響特別惡劣的，除了處罰經(jīng)營者外，對其法定代表人、主要負責(zé)人等，還要處五千元以上五萬元以下的罰款。該規(guī)定自2021年11月1日起施行。

　　(本報三亞11月3日電)