海南日報記者 陳雪怡
通訊員 石俊 呂東星
一面錦旗，贈送方覺得“輕”了，獲贈方覺得“重”了——
3個月前，海南海盛航運有限公司向海南海事局贈送一面錦旗，對該局在辦理“盛寧海”輪等9艘船舶轉(zhuǎn)籍海南自由貿(mào)易港過程中提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)和細(xì)致、熱情幫助表示感謝。
覺得錦旗“輕”了，是因為“海南海事部門服務(wù)意識強、辦事效率高，給我們留下非常深刻的印象，不停航、‘零等待’辦理9艘船舶的轉(zhuǎn)籍登記手續(xù)，為企業(yè)贏得了時間、贏得了效益，節(jié)約了數(shù)千萬元的運營成本。”該公司總經(jīng)理鞠延輝認(rèn)為，一面錦旗遠(yuǎn)不能體現(xiàn)海南海事部門的付出。
對于這面錦旗，海南海事局卻覺得“重”了�！斑@是我們的工作職責(zé)，企業(yè)的訴求就是我們的工作方向。”近日，海南海事局局長吳輝介紹，在獲悉該公司有意向?qū)?艘船舶轉(zhuǎn)籍到海南自貿(mào)港登記后，海南海事部門主動作為，提前為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，并按照“一事通辦”工作機(jī)制，在原船籍港注銷當(dāng)日即辦結(jié)所有船舶證書文書，實現(xiàn)當(dāng)天申請、當(dāng)天領(lǐng)證，做到無縫銜接，避免因船舶辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)影響正常營運，也避免了數(shù)千萬元的停航辦證損失。
不論是職責(zé)所在還是由衷感謝，其實都要“歸功”于境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新。
為解決境外船舶進(jìn)口注冊環(huán)節(jié)多、材料雜、耗時長、成本高等問題，落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的“建立更加自由開放的航運制度”，海南海事局聯(lián)合�？诤ｊP(guān)、省交通運輸廳、中國船級社海南分社、海口綜合保稅區(qū)管理委員會等單位，以船舶登記為切入點，“合縱聯(lián)橫”分步開展船舶登記制度集成創(chuàng)新。
“第一步，建立‘船舶登記一事通辦’機(jī)制：將十余項與船舶登記及相關(guān)海事政務(wù)事項縱向整合貫通，形成‘一窗受理、協(xié)同審批、無縫銜接、全程服務(wù)’;第二步，建立‘境外船舶移籍一事聯(lián)辦’機(jī)制：橫向聯(lián)通船舶市場準(zhǔn)入服務(wù)節(jié)點，建立海關(guān)、交通、船檢等跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，形成‘專人負(fù)責(zé)、全程服務(wù)，信息互通、審批協(xié)同，依托平臺、不見面審批’�！焙Ｄ虾Ｊ戮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩套機(jī)制的創(chuàng)新，也實現(xiàn)了“1+1>2”的效果：全國首次延伸船舶登記服務(wù)概念并進(jìn)行改革、全國首創(chuàng)全流程跨部門聯(lián)合審批機(jī)制，全國首創(chuàng)政府搭建平臺、央地合作服務(wù)機(jī)制，以及省內(nèi)首創(chuàng)船舶登記“不見面審批”等，最大限度地提升了船舶注冊便利性、時效性。
吳輝詳解道，“一事通辦”首次將船舶從建造到投入運行所需辦理的20多項證書、文書納入船舶登記服務(wù)范疇，協(xié)同并聯(lián)辦理，大幅度整合了申請材料，壓縮了辦理時間。而“一事聯(lián)辦”則打破了部門壁壘，將“零關(guān)稅”進(jìn)口企業(yè)資格認(rèn)定、進(jìn)口船舶技術(shù)勘驗、船舶進(jìn)口通關(guān)等系列手續(xù)同步辦理、并聯(lián)審批，實現(xiàn)了審批效率革命性提升。
創(chuàng)新就是生產(chǎn)力�！碍h(huán)節(jié)減少、材料精簡、企業(yè)運營成本節(jié)約，由此提升了服務(wù)效能、增強了政策吸引力、打造了船舶登記‘海南范例’。”吳輝用案例和數(shù)據(jù)佐證境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新主要成效，“境外船舶移籍原來至少需要100多個工作日，實施制度創(chuàng)新后，大幅壓縮至8個工作日，效率提升逾90%�！ＸS�？凇営上愀坜D(zhuǎn)籍海南，不超過8個工作日就完成辦理，實現(xiàn)了境外船舶移籍海南自貿(mào)港‘零的突破’，有力促進(jìn)了航運要素向海南自貿(mào)港聚集。”同時，制度集成創(chuàng)新為企業(yè)節(jié)約了運營成本，實現(xiàn)“以時間創(chuàng)效益”。
境外船舶移籍和登記“一事通辦”充分展現(xiàn)了海南自貿(mào)港高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，并形成了引領(lǐng)示范，吸引了更多船舶到海南登記。截至2021年9月16日，按照船舶登記“一事通辦”模式辦理船舶登記603艘，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”模式辦理船舶登記9艘，實現(xiàn)了海南自貿(mào)港航運政策的率先落地，服務(wù)效率提升逾90%，為企業(yè)節(jié)約了運營成本，打造了船舶登記“海南范例”。(本報海口10月23日訊)
