10月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨保亭黎族苗族自治縣第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議召開(kāi)，全會(huì)以黨建引領(lǐng)保亭高質(zhì)量發(fā)展為主題，審議通過(guò)了《關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)保亭高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(草案)》《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨保亭黎族苗族自治縣第十四次代表大會(huì)的決議(草案)》。此次全會(huì)擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖，規(guī)劃了實(shí)踐路徑，為引領(lǐng)全縣開(kāi)創(chuàng)新局面、啟航新征程，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
當(dāng)前，保亭正站在新的起點(diǎn)，面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇：海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，為保亭帶來(lái)千載難逢的政策紅利；“大三亞”一體化發(fā)展加速推進(jìn)，為保亭高質(zhì)量發(fā)展拓展了廣闊空間；貧困人口全部清零，居民收入較快增長(zhǎng)，為保亭實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；山海高速全線(xiàn)貫通，G98高速擴(kuò)容和中線(xiàn)高鐵項(xiàng)目正在謀劃推進(jìn)，保亭重大交通體系日臻完善；一大批務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，保亭縣委書(shū)記穆克瑞表示，必須本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，努力走出一條符合新時(shí)代要求、具有保亭特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
堅(jiān)持綠色發(fā)展
守牢守好生態(tài)底線(xiàn)
一河清水繞城過(guò)，保亭繪出綠色生態(tài)好風(fēng)光。地處北緯18度，森林覆蓋率達(dá)84.2%，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是保亭的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
作為海南中部生態(tài)核心區(qū)域，保亭堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”。全會(huì)指出，保亭絕不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求發(fā)展，將在補(bǔ)齊“一個(gè)短板”，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，抓好“五項(xiàng)任務(wù)”等方面持續(xù)發(fā)力，打好“生態(tài)牌”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
補(bǔ)齊“一個(gè)短板”。即農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理這個(gè)短板。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)抓好農(nóng)村污水治理，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開(kāi)展黃土裸露復(fù)綠工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好農(nóng)村生活垃圾處理，加快推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”工作；打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化大氣污染面源防治、強(qiáng)化水環(huán)境治理、強(qiáng)化土壤污染防治；抓好“五項(xiàng)任務(wù)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好赤田水庫(kù)流域綜合治理，保質(zhì)保期完成生態(tài)搬遷任務(wù)，持續(xù)抓好清潔能源汽車(chē)推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“禁塑”工作，統(tǒng)籌抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法、森林督查、“兩違”圖斑整治。
綠色發(fā)展理念深入人心，這是保亭擔(dān)當(dāng)作為的重要詮釋?zhuān)彩芹`行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。保亭將在自貿(mào)港“3+1”產(chǎn)業(yè)體系中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，走好保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。朝著以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快培育，熱帶農(nóng)產(chǎn)品特色更加彰顯，產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)生態(tài)型、開(kāi)放型、服務(wù)型特點(diǎn)，“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步形成的目標(biāo)而努力。
著力抓好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)品牌化發(fā)展，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品物流通道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接三亞崖州灣科技城等省內(nèi)外重點(diǎn)園區(qū)，突出打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育區(qū)。當(dāng)前，三亞正在謀劃突破長(zhǎng)條形城市發(fā)展局限，有效利用G98高速北側(cè)至G98高速擴(kuò)容工程之間的土地資源，以組團(tuán)結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市空間，做深做厚做優(yōu)城市。保亭積極謀劃在最靠近三亞海棠灣的區(qū)域建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)保亭三亞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互補(bǔ)，帶動(dòng)保亭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一個(gè)創(chuàng)新、智慧、宜居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)辦公載體，承載優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新主體入駐。
著力發(fā)展健康養(yǎng)生和旅游業(yè)，主動(dòng)對(duì)接博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療先行區(qū)醫(yī)療資源，形成前醫(yī)后養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)模式，開(kāi)發(fā)溫泉理療、中醫(yī)理療和特色身體調(diào)理藥膳、科考游、探險(xiǎn)游、山地游、科普研學(xué)旅游等產(chǎn)品，積極承辦國(guó)家線(xiàn)下外交活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊建設(shè)，注重從游客的角度謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。
緊抓文旅融合創(chuàng)新發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力做好黎苗文化文章，實(shí)施黎苗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，開(kāi)展與黎苗民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)制作、工藝觀摩演示、商品展銷(xiāo)、商務(wù)服務(wù)等活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)文化IP化、品牌化、產(chǎn)品化，建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，打造黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)基地。
此外，保亭還以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，下大力氣破除影響企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步健全體制機(jī)制；注重引進(jìn)大企業(yè)、抓好大項(xiàng)目，加快建設(shè)一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
增進(jìn)民生福祉
提高群眾生活品質(zhì)
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。此次全會(huì)重點(diǎn)提到，高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了讓人民群眾過(guò)上好日子，要增進(jìn)民生福祉，不斷充實(shí)人民的獲得感、幸福感、安全感，把保亭打造成高品質(zhì)生活宜居地。
具體而言，保亭將全力以赴穩(wěn)控物價(jià)，建立健全保供穩(wěn)價(jià)、保供降價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決完成常年蔬菜種植基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善蔬菜外地調(diào)運(yùn)機(jī)制。
千方百計(jì)保障就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困家庭勞動(dòng)力等重點(diǎn)就業(yè)群體的扶持力度，著力提升勞動(dòng)力技能，穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，發(fā)揮好小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。
滿(mǎn)足教育衛(wèi)生住房需求，擴(kuò)大“好校長(zhǎng)、好教師”等教育人才引進(jìn)規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，強(qiáng)化“特色印記”教育；深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，持續(xù)抓好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)院、“7+3”項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“房住不炒”的定位，租購(gòu)并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)商品房去庫(kù)存和安居型等保障性住房建設(shè)。
大力推進(jìn)“四位一體”新機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)矛盾預(yù)警和處置機(jī)制，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”“四社融合”的運(yùn)行機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，抓好疫情防控，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2019年4月26日，省政府正式宣布保亭退出貧困縣序列，保亭順利摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的“帽子”。未來(lái)，保亭將不斷建立健全防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。
保亭將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)“三保障”和飲水安全各項(xiàng)政策，加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制以及防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
與此同時(shí)，保亭立足自身實(shí)際，積極主動(dòng)融入“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)，構(gòu)建從保亭到三亞更加優(yōu)質(zhì)通暢的交通體系；生產(chǎn)要素一體配置，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素資源在融入中共建、在融合中發(fā)展；生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)，強(qiáng)化跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)共建共營(yíng)，構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，努力為全省生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域治理打造樣板；公共服務(wù)一體發(fā)展，積極引入三亞優(yōu)質(zhì)的教育衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，增強(qiáng)保亭融入?yún)^(qū)域發(fā)展的公共服務(wù)保障能力；社會(huì)治理一體推進(jìn)，在應(yīng)急救援、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、打擊犯罪等方面開(kāi)展全方位一體化協(xié)作，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(撰文/孟楠 謝貽煒)
保亭將著力打造“三區(qū)三地”
熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)
黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)基地、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐示范地、高品質(zhì)生活宜居地
補(bǔ)齊一個(gè)短板
補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板
打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)
打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”
抓好“五項(xiàng)任務(wù)”
●以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好赤田水庫(kù)流域綜合治理
●保質(zhì)保期完成生態(tài)搬遷任務(wù)
●持續(xù)抓好清潔能源汽車(chē)推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
●扎實(shí)推進(jìn)“禁塑”工作
●統(tǒng)籌抓好土地衛(wèi)片、森林督查、“兩違”圖斑整治工作
五個(gè)“一體” 深度融入“大三亞”
交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)
生產(chǎn)要素一體配置
生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)
公共服務(wù)一體發(fā)展
社會(huì)治理一體推進(jìn)
增進(jìn)民生福祉
全力以赴穩(wěn)控物價(jià)
千方百計(jì)保障就業(yè)
滿(mǎn)足教育衛(wèi)生住房需求
