“你看這兩條路，都涉及占用林地，要向上級打報告，批復(fù)之后才能動工�！焙Ｄ鲜∥逯干绞袝澈绵l(xiāng)副鄉(xiāng)長薛開淵，也是鄉(xiāng)級副林長，如今一開項(xiàng)目會，選址在哪里建、是不是林地、有沒有用林許可，這些問題薛開淵都門兒清。
林長制是啥？薛開淵坦言，剛開始自己并不是很清楚。今年2月，他剛分管林業(yè)，就遇上省里主要領(lǐng)導(dǎo)暗訪巡林，在解決問題的過程中加深了對林長制的認(rèn)識。
“省級總林長是奔著問題來的。”薛開淵介紹，2017年，暢好村的青春嶺被衛(wèi)星拍到疑似毀林70多畝，林業(yè)部門對森林圖斑核實(shí)后，認(rèn)定一家養(yǎng)殖場違法使用林地，原國家林業(yè)局廣州專員辦對此掛牌督辦。
“養(yǎng)殖場一開始拆了，并復(fù)綠了。但養(yǎng)殖戶不懂政策，2019年辦下設(shè)施農(nóng)用地備案，以為合法合規(guī)了，就沒再辦林業(yè)用地審批�！蔽逯干绞辛謽I(yè)局副局長張圣說。
林長制實(shí)施后，黨政同責(zé)，齊抓共管，護(hù)林不再是單個部門的事，責(zé)任壓實(shí)了，林地保護(hù)成效明顯。
薛開淵指著云霧繚繞的大山說，有個衛(wèi)星圖斑整整走了一上午才找到，常常走著走著就沒路了，要爬坡過坎、蹚水過河，腿上鞋上爬滿山螞蟥，“今年6月底，暢好鄉(xiāng)27個森林督查違法圖斑整改實(shí)現(xiàn)清零�！�
海南省林業(yè)局黨組書記、局長黃金城說，海南以林長制為抓手，扎實(shí)開展森林督查違法圖斑整改和掛牌督辦案件查處，并在全省開展打擊毀林專項(xiàng)行動。省級總林長帶頭巡林，省林業(yè)局與省檢察院、國家林草局廣州專員辦、省公安廳建立協(xié)作配合機(jī)制，真正讓各級林長行動起來。
暢好鄉(xiāng)什各村村支書陳亞忠是村級林長，他深有感觸：“過去林業(yè)的事主要由護(hù)林員管，現(xiàn)在自己有了責(zé)任，一個月要巡山兩次。林長制把保護(hù)網(wǎng)越織越密，大家看見砍樹就馬上報告。”
薛開淵說，剛開始一些村民有怨言，但法律和道理講透了，工作就好做了。
有村民問同樣是養(yǎng)殖場，為什么別人的能補(bǔ)辦手續(xù)，我家的就要拆除？“你占的是二級公益林，人家是四級林地，政策不一樣。”林長們將政策一條一條擺出來，耐心講解。宣傳引導(dǎo)，再加上案件警示，群眾的認(rèn)識提高了。過去村民們都知道砍樹蓋房子違法，現(xiàn)在搞林下養(yǎng)殖，建一些簡易小棚子，都首先想著找林業(yè)站問一問，看行不行。
山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，五指山市建立起林長制市級會議制度、工作督察制度、考核制度和信息公開制度，并將林長制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及自然資源離任審計，有效解決了林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題。
今年以來，五指山市級林長巡林95次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長巡林366次；聘用公益林專職管護(hù)員75人、生態(tài)護(hù)林員816人，配合各級林長實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任區(qū)管護(hù)；采取瞭望塔觀察、地面人員巡邏、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防治森林病蟲害等措施，對森林生態(tài)實(shí)施全方位管護(hù)。(本報記者 周亞軍)
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什么是林長制
新修訂實(shí)施的森林法提出：“地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長制�！绷珠L制是指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
全面推行林長制，是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是今后一個時期森林草原資源保護(hù)發(fā)展的重大制度保障和長效工作機(jī)制。根據(jù)中辦、國辦公布的《關(guān)于全面推行林長制的意見》的要求，地方各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保到2022年6月全面建立林長制。
