中新網(wǎng)�？�9月13日電(記者 王子謙)海南省人民政府網(wǎng)13日發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實(shí)施意見(試行)》，該意見明確未來三年間海南將建立土地二級市場交易平臺，鼓勵市場主體依法依規(guī)通過土地二級市場購買存量建設(shè)用地，依據(jù)規(guī)劃轉(zhuǎn)型用于海南省鼓勵的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　意見稱，海南將各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)充分保障交易自由。

　　海南將探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓前未辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評、消防等審批手續(xù)的，可憑預(yù)告登記證明文件辦理相關(guān)審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓前已辦理相關(guān)審批手續(xù)的，可憑預(yù)告登記證明文件辦理相關(guān)審批手續(xù)變更。

　　海南完善土地分割、合并轉(zhuǎn)讓政策，規(guī)定非住宅用地與住宅用地合并的，不得增加住宅建設(shè)規(guī)模。不同用途宗地合并的，應(yīng)依照規(guī)定明確各自比例，并在不動產(chǎn)登記時予以注明。

　　海南規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)出租。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定足額上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。以出讓、租賃、作價出資或入股等有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)租期限6個月以上的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地出租(轉(zhuǎn)租)合同。

　　意見明確，海南將建立土地二級市場交易平臺。將各市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺作為土地二級市場公開交易載體，開設(shè)土地二級市場交易窗口，匯集、發(fā)布交易信息、提供交易場所、完善交易規(guī)則、辦理交易事務(wù)。司法處置土地可進(jìn)入土地二級市場交易平臺交易。

　　海南將根據(jù)土地二級市場業(yè)務(wù)需要，積極引入中介機(jī)構(gòu)參與土地二級市場的資產(chǎn)評估、風(fēng)險評估、抵押融資等專業(yè)工作；鼓勵中介機(jī)構(gòu)在土地二級市場交易平臺中開設(shè)實(shí)名用戶，發(fā)布供需信息，為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。(完)