近日，某地市民因“修剪自種的香樟樹，被罰14萬元”的新聞引發(fā)熱議。自己種植的樹木，是否可以自主移植或者砍伐；如需移植或砍伐，需要辦理哪些手續(xù)；擅自處置樹木，將面臨哪些處罰……記者聯(lián)系�？趫@林環(huán)衛(wèi)、林業(yè)等部門，就市民關(guān)心的問題進行答疑解惑。
城區(qū)：鼓勵種樹，砍樹慎重
自己種的樹，有沒有權(quán)限移植或者砍伐？�？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局回復(fù)：動樹要慎重！
記者了解到，根據(jù)最新施行的《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》，�？诠膭罹用裨谄渌饺送ピ簝�(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境，且自家庭院種植的樹木歸個人所有。
不過，樹一旦種下來，想要處置須報批才行。
“海口城區(qū)嚴格限制移植、砍伐樹木�！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局審批辦負責(zé)人介紹，根據(jù)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民可以自主選擇、更新自家庭院的樹種，但不能隨意移植和砍伐自家庭院的樹木，只有按照相關(guān)規(guī)定報經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)才可以。
其中，�？诔菂^(qū)樹木只有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)才可以砍伐：出現(xiàn)已經(jīng)死亡、危及公共安全和人身安全、妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全、發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害、因撫育或者更新改造需要且無移植價值、建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價值以及其他特殊原因。
未經(jīng)報批移植、砍伐樹木的，將受到相應(yīng)處罰。根據(jù)《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》，凡擅自移植樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹木價值三倍的罰款；擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價值五倍的罰款，并在原地補種保活相同數(shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
“此外，在居民小區(qū)的綠地及樹木歸全體業(yè)主共有，物業(yè)公司負責(zé)日常養(yǎng)護管理，個人不可擅自處置�！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局審批辦負責(zé)人強調(diào)，物業(yè)公司在修剪前，修剪方案一定要事先征求業(yè)主的同意，現(xiàn)實很多的投訴糾紛都是因為物業(yè)公司擅自修剪或過度修剪引發(fā)的。
農(nóng)村：房前屋后無需申請
農(nóng)村居民能不能砍自留地和房前屋后個人所有的林木？
�？谑辛謽I(yè)局資源科負責(zé)人陳奮介紹，《中華人民共和國森林法》中規(guī)定，農(nóng)村居民在房前屋后、自留地種植的林木，歸個人所有，采伐零星林木不需要申請采伐許可證。
“考慮到大部分農(nóng)村居民不清楚土地所屬性質(zhì)，建議砍伐前先到轄區(qū)的林長制專崗進行咨詢，避免誤伐錯砍而造成不必要的損失，甚至可能惹上官司�！标悐^告訴記者，就算是砍伐房前屋后的樹木，也要多咨詢，最好拍照留底，盡力保障自身的權(quán)益。
此外，如果要采伐林地上的林木，應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；而非林地上的農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，則由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
執(zhí)法更要普法和釋法
某地有人“修剪”一棵自己種的樹被罰巨款，不僅當(dāng)事人做夢都想不到，恐怕很多民眾也難以接受。
今年7月15日起正式施行的最新的《中華人民共和國行政處罰法》中規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，或者當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
“某地這個案子值得執(zhí)法機關(guān)深思，其中涉及的法律條文，別說不懂法的老百姓，就是學(xué)法的人也不一定知道�！焙Ｄ戏⑿怕蓭熓聞�(wù)所律師孫雨寒介紹，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合。新行政處罰法中確立的輕微不罰、初次不罰、無錯不罰等制度，充分體現(xiàn)了人性執(zhí)法，或許能為此類案件提供參考，讓執(zhí)法更有溫度，讓城市充滿愛心。
如何讓公眾“知法、守法”才是重中之重。孫雨寒告訴記者，與居民生活息息相關(guān)，但又具有一定專業(yè)性領(lǐng)域的政策法規(guī)，如園林綠化、物業(yè)管理等，在普法宣傳上各地都存在欠缺。相關(guān)執(zhí)法部門要肩負起“誰執(zhí)法誰普法”的職責(zé)，做好普法宣傳工作，培養(yǎng)公眾的法律意識，讓大家知道什么能做、什么不能做，做了之后會有什么后果，才有利于建設(shè)和諧社會，減少公眾爭議。(龍易強)
