近年來我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)快速增長,成為外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。商務(wù)部等六部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ访鞔_,將跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大將帶來哪些影響,跨境電商當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢如何?記者進(jìn)行了采訪。
我國跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模已破千億元
跨境電商零售進(jìn)口離我們并不遙遠(yuǎn),境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商平臺(tái)購買境外商品就構(gòu)成了跨境電商零售進(jìn)口行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,我國跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模已突破1000億元。
新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開相關(guān)政策的大力支持。我國自2016年起探索對跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期政策安排,此后過渡期兩次延長至2017年底和2018年底。2018年11月,商務(wù)部等六部門印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》,明確在北京等37個(gè)城市試點(diǎn),對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管,不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求,保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。2020年試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大至86個(gè)城市及海南全島。
“按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管”意味著手續(xù)更簡便、流通更迅速。在試點(diǎn)先行先試帶動(dòng)下,我國跨境電商零售進(jìn)口快速增長。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,自2018年11月開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)以來,各部門和地方積極探索,不斷完善政策體系,在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系也在逐步健全,事中事后監(jiān)管有力有效,具備了更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。
“此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,主要是從更好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā),推動(dòng)跨境電商進(jìn)口更好發(fā)展!备叻褰榻B,今后相關(guān)區(qū)域所在的城市,只要符合海關(guān)監(jiān)管要求即可開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù),便利企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要靈活調(diào)整業(yè)務(wù)布局,便于消費(fèi)者更加便捷地購買跨境商品,有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
隨著消費(fèi)升級步伐不斷加快,我國消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品的需求與日俱增,更多消費(fèi)群體希望足不出戶買遍全球,跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展的空間更加廣闊。下一步,商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門,督促各試點(diǎn)城市嚴(yán)格落實(shí)要求,促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
支持政策密集出臺(tái),為飛速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
今年3月,首屆中國跨境電商交易會(huì)在福州舉辦,共吸引2363家企業(yè)參展,覆蓋全球33個(gè)跨境電商平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),此次展會(huì)共達(dá)成意向成交金額超35億美元。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年我國跨境電商進(jìn)出口1.69萬億元,同比增長31.1%?缇畴娚桃阎饾u成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示,近些年跨境電商保持兩位數(shù)增速發(fā)展,對我國外貿(mào)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。特別是2020年,我國外貿(mào)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn),與跨境電商的發(fā)展不無關(guān)系?缇畴娚贪l(fā)揮突破時(shí)空限制、低成本、高效率的獨(dú)特優(yōu)勢,成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的重要選擇和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵,為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊發(fā)揮了積極作用。
支持政策的密集出臺(tái)也為跨境電商的飛速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
2020年,我國新增46家跨境電商綜試區(qū),跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)大到105個(gè)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門,堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則,鼓勵(lì)跨境電商綜試區(qū)開展服務(wù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,支持整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、交易、售后等跨境電商全鏈條發(fā)展,加快建設(shè)對外開放新高地。各地以跨境電商綜試區(qū)為抓手,建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極吸引龍頭企業(yè)入?yún)^(qū),帶動(dòng)周邊集聚上下游配套企業(yè)。目前,各跨境電商綜試區(qū)已建設(shè)330多個(gè)產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)就業(yè)超300萬人。
通關(guān)方面,海關(guān)總署創(chuàng)新開展跨境電商B2B(企業(yè)對企業(yè))出口試點(diǎn),新增設(shè)跨境電商B2B直接出口(9710)、跨境電商出口海外倉(9810)貿(mào)易方式,現(xiàn)已在北京等22個(gè)直屬海關(guān)開展試點(diǎn),將跨境電商監(jiān)管創(chuàng)新成果從B2C(企業(yè)對個(gè)人)推廣到B2B領(lǐng)域,并配套便利通關(guān)措施,試點(diǎn)企業(yè)可適用“一次登記、一點(diǎn)對接、優(yōu)先查驗(yàn)、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便利退貨”等通關(guān)便利化措施。
“在海關(guān)進(jìn)行出口監(jiān)管試點(diǎn)、各地紛紛加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的背景下,跨境電商將在政策和環(huán)境的鼓勵(lì)下繼續(xù)蓬勃發(fā)展,為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級注入新的活力!睆埥ㄆ秸f。
數(shù)字技術(shù)在各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用,監(jiān)管方式需與時(shí)俱進(jìn)
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在跨境貿(mào)易各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,驅(qū)動(dòng)跨境電商不斷轉(zhuǎn)型升級。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅表示,這種數(shù)字化外貿(mào)新業(yè)態(tài)以全鏈路跨境貿(mào)易平臺(tái)為依托,形成了整合生產(chǎn)商、供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)者、物流、金融及政府監(jiān)管部門在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。它不僅包括跨境商品流通,還包括與之相關(guān)聯(lián)的物流、金融、信息、支付、結(jié)算、征信、財(cái)稅等配套服務(wù),高效的通關(guān)、收匯、退稅等外貿(mào)綜合服務(wù),以及信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的新型監(jiān)管方式和新的國際規(guī)則體系。
“正是由于超大規(guī)模市場優(yōu)勢,加上產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制、包容性監(jiān)管方式,促進(jìn)了我國跨境電商企業(yè)快速成長壯大,企業(yè)規(guī)模、實(shí)力快速躍升!蓖鯐约t說,但也應(yīng)看到,跨境電商仍處于初始發(fā)展階段,倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、售后服務(wù)、體驗(yàn)、支付結(jié)算等配套設(shè)施仍待完善,監(jiān)管方式也需與時(shí)俱進(jìn),要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重。
此次在跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大的同時(shí),也明確要求各試點(diǎn)城市(區(qū)域)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)跨境電商零售進(jìn)口政策試點(diǎn)工作的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求規(guī)定,全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控,及時(shí)查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),共同促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
市場有需求,政策添活力,跨境電商增勢強(qiáng)勁,配套設(shè)施也在逐漸跟進(jìn)。據(jù)介紹,目前我國跨境電商海外倉數(shù)量超過1800個(gè),2020年增速達(dá)80%,面積超過1200萬平方米。
制圖:張丹峰
本報(bào)記者 羅珊珊