民航公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打追星擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序行為

　　受處罰“粉絲”視情納入失信人名單限制坐飛機(jī)

　　核心閱讀

　　追星應(yīng)理性，不能逾越法律底線。粉絲追星中的違法違規(guī)行為，既可能擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，也可能造成人身傷害，需承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事責(zé)任，需要對(duì)這類行為嚴(yán)格管控。

　　□ 本報(bào)記者 　 徐偉

　　□ 本報(bào)見習(xí)記者 劉欣

　　近日，一架從浙江省杭州市飛往北京市的航班在落地滑行階段，有粉絲不聽機(jī)組人員勸阻，前往頭等艙追星，引發(fā)公眾關(guān)注。其后，中國(guó)民用航空局公安局副局長(zhǎng)李巖表示，對(duì)粉絲追星過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，民航公安機(jī)關(guān)將保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

　　多位專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，追星應(yīng)理性，不能逾越法律底線。粉絲追星中的違法違規(guī)行為，既可能擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，也可能造成人身傷害，需承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至是刑事責(zé)任，需要對(duì)這類行為嚴(yán)格管控。

　　任性追星隱患多

　　在近日引發(fā)熱議的“頭等艙追星”事件中，因飛機(jī)前艙有“男團(tuán)”成員，在飛機(jī)落地滑行階段，后艙有多名粉絲站在過(guò)道上并涌向前艙，機(jī)組人員一再勸阻回到座位，無(wú)人聽勸。此外，還有多名粉絲站在機(jī)艙過(guò)道中，舉著手機(jī)拍照并試圖涌向前艙。而當(dāng)機(jī)組人員勸阻稱滑行階段應(yīng)坐好防止摔傷時(shí)，有粉絲揚(yáng)言“要不要賭一千塊錢，看摔不摔”。

　　華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師任超指出，粉絲在公共場(chǎng)所聚集追星、過(guò)度追星的行為會(huì)對(duì)公共秩序造成很大的危害，甚至可能因追星人員之間擁擠打鬧而造成人員傷亡。飛機(jī)承擔(dān)著保障旅客安全的重大責(zé)任，飛行安全一直以來(lái)備受重視，粉絲們不理性的追星行為，比如在飛機(jī)上聚集哄鬧、奔跑等，可能影響飛行安全，威脅到其他乘客的生命安全。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)，粉絲在飛機(jī)未停穩(wěn)的情況下在機(jī)上奔跑，還可能造成安全隱患，危害公共安全。

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，如此任性追星并非個(gè)例。登機(jī)前，有粉絲大鬧機(jī)場(chǎng)致航班延誤兩小時(shí)；起飛后，有粉絲蠻橫闖艙；降落后，有粉絲不聽安全勸阻圍堵在機(jī)艙出口處；而在機(jī)場(chǎng)內(nèi)，有上百名粉絲機(jī)場(chǎng)狂奔追星，有粉絲團(tuán)擠破機(jī)場(chǎng)玻璃……

　　更離譜的是，有的粉絲通過(guò)各種渠道獲得明星航班號(hào)、身份證號(hào)等信息，通過(guò)網(wǎng)上值機(jī)，將明星的座位安排到自己座位附近，有的甚至將明星航班取消、改簽，不少明星深受其擾，吐槽“能別幫我值機(jī)了嗎”。

　　李巖介紹說(shuō)，民航是公眾出行的主要方式之一，粉絲在明星出行過(guò)程中追星的情況時(shí)有發(fā)生。部分粉絲在追星過(guò)程中，未遵守民航安全管理有關(guān)規(guī)定，甚至違反相關(guān)法律法規(guī)，侵犯公民個(gè)人信息，擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，給民航運(yùn)行和旅客出行帶來(lái)安全隱患。

　　違法違規(guī)需擔(dān)責(zé)

　　任性追星帶來(lái)安全隱患的，有可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員謝鴻飛認(rèn)為，粉絲在明星出行過(guò)程中追星時(shí)采取的過(guò)激行為，既可能擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，也可能造成人身或財(cái)產(chǎn)傷害。依據(jù)民法典規(guī)定，在造成損害時(shí)，組織者應(yīng)承擔(dān)違反安全保障義務(wù)的責(zé)任；參與者對(duì)其造成侵權(quán)損害的行為應(yīng)直接承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外，組織者、參與者擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，視其行為造成損害的嚴(yán)重程度，可能承擔(dān)違反治安管理處罰法、民航安全管理相關(guān)法的行政責(zé)任，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　治安管理處罰法規(guī)定，擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　“粉絲擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序的行為需要承擔(dān)治安管理處罰責(zé)任，針對(duì)粉絲聚眾擾亂行為，首要分子需要承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。”任超告訴記者，若粉絲聚眾擾亂機(jī)場(chǎng)和航班安全秩序，阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，其組織者或者其他首要分子需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　需要注意的是，粉絲在機(jī)場(chǎng)或者飛機(jī)上“精準(zhǔn)追星”的背后，存在一些人泄露、出售明星航班號(hào)、身份證號(hào)等個(gè)人信息的行為，這些行為同樣違法。

　　劉俊海說(shuō)，泄露、出售明星的航班號(hào)、身份證號(hào)等信息的行為，涉嫌侵害明星的隱私權(quán)，自然人的隱私不僅包括不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息，還包括私人生活安寧。

　　這種行為違反了民法典有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，侵犯了明星的個(gè)人信息權(quán)益，行為人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。謝鴻飛認(rèn)為，若因航空公司的工作人員故意或過(guò)失，或者航空公司未建立有效的乘客個(gè)人信息安保機(jī)制，導(dǎo)致明星航班號(hào)等泄露或被出售的，航空公司應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　泄露、出售公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。任超補(bǔ)充說(shuō)，根據(jù)相關(guān)司法解釋，非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息50條以上的，即屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)和管理

　　李巖指出，2018年，民航局強(qiáng)化了對(duì)粉絲接送機(jī)、跟機(jī)情況的引導(dǎo)管理。此次事件發(fā)生后，又發(fā)布了空中安保處置指引，指導(dǎo)各運(yùn)輸航空公司開展工作。

　　李巖表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)條款，對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息、倒賣有價(jià)票證、擾亂公共場(chǎng)所秩序、冒用居民身份證件等違法犯罪行為，民航公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。

　　下一步，民航公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化民航社會(huì)面治安管控，對(duì)粉絲追星過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步加大信用懲戒力度，依托聯(lián)合懲戒機(jī)制，被公安機(jī)關(guān)處罰的違法人員將視情被列入嚴(yán)重失信人名單，限制其乘坐民用航空器。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、民航局等八部門2018年發(fā)布的《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器 推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，行為人使用偽造、變?cè)旎蛎坝盟�人乘機(jī)身份證件、乘機(jī)憑證；堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道、登機(jī)口(通道)等行為，被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，由民航局按照規(guī)定程序納入限制乘機(jī)名單，有效期為一年。

　　為避免此類事件的發(fā)生，劉俊海認(rèn)為，對(duì)于以擾亂公共秩序，或者危害公共安全為代價(jià)的追星行為，必須依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任(包括但不限于治安處罰)，尤其是背后的組織者。

　　任超認(rèn)為，除了民航管理部門需要加大對(duì)航空領(lǐng)域信息安全保護(hù)的監(jiān)管力度，對(duì)違法行為嚴(yán)格處罰外，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)關(guān)于公共場(chǎng)所(例如機(jī)場(chǎng))粉絲聚集的預(yù)案規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)秩序的維護(hù)，預(yù)防粉絲沖擊安檢通道、堵塞登機(jī)口、接機(jī)大廳出口等情形，及時(shí)預(yù)警防范聚眾擾序的發(fā)生。

　　“此外，要標(biāo)本兼治、源頭治理，確保包括明星在內(nèi)的每位公民的個(gè)人隱私和個(gè)人信息都能得到充分的尊重和保護(hù)�！眲⒖『Ｕf(shuō)。

　　“目前，一些明星的行程其實(shí)是公司或者經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)為了保持曝光率而自行披露的，這對(duì)粉絲可能會(huì)產(chǎn)生不好的誘導(dǎo)�！比纬�說(shuō)，明星應(yīng)該表明態(tài)度，引導(dǎo)粉絲合理追星，同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮自己的宣傳效應(yīng)，嚴(yán)格抵制機(jī)場(chǎng)聚集追星或者是航班尾隨等“私生”行為。

　　李巖呼吁，希望廣大粉絲在機(jī)場(chǎng)和機(jī)上等公共場(chǎng)合文明、理性追星，做知法、守法公民。

　　制圖/李曉軍