記者 尤夢瑜 周曉夢
“您知道我們的生活垃圾最終都去哪了嗎？”
“以前只知道是送去垃圾場了，現(xiàn)在大家都在做垃圾分類，應(yīng)該是根據(jù)不同的分類進(jìn)行回收和再利用吧�！�
近日，在�？谑忻捞m區(qū)白沙門環(huán)保教育站，面對海南日報記者的提問，幾位在此休憩的市民游客給出了答案。
“以前”“現(xiàn)在”，大家回答垃圾去向的前后對比，不僅體現(xiàn)著近年來民眾環(huán)保意識的提升，也反映出海南固體廢物(以下簡稱固廢)污染防治工作的不斷深入和細(xì)化。
5月中旬，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就海南貫徹實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)情況開展執(zhí)法檢查。海南每年究竟會產(chǎn)生多少固廢？圍繞固廢污染的防治，都有哪些具體舉措？針對《固廢法》提出的“減量化、資源化、無害化”這一總體原則，海南做得如何？
在三亞市醫(yī)療廢物協(xié)同處置項目現(xiàn)場，工作人員正在處理醫(yī)療廢物垃圾。海南日報記者 李天平 攝
固廢處理三原則
分類回收 走向減量化、資源化、無害化
人們最為熟悉的生活垃圾，僅是固廢的“冰山一角”。
從家庭廚房的廚余垃圾，到醫(yī)院里的醫(yī)療廢棄物，從拆除違建現(xiàn)場的磚石碎瓦，到工廠剩余的棄料和化學(xué)廢泥……社會生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，都有各類固廢產(chǎn)生。
2020年9月1日起施行的新版《固廢法》將固廢分類為工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢以及危險廢物。擁有千萬人口的海南，一年產(chǎn)生多少固廢呢？海南日報記者從省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等相關(guān)部門了解到，2020年，海南一般工業(yè)固廢為713.92萬噸，建筑垃圾約為1518萬噸，農(nóng)業(yè)固廢方面，以廢棄農(nóng)膜回收的統(tǒng)計量為例，我省廢棄農(nóng)膜回收6511.2噸，回收率88.13%，危險廢物為16萬噸，生活垃圾約為11577噸/日。
如何安全“消化”固廢，《固廢法》明確提出了三原則——堅持減量化、資源化和無害化。海南做得如何？
在我省一家重點制藥企業(yè)的危廢暫存間里，存放著瑕疵藥品，由于不符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，被當(dāng)做危險廢物處理。此外，企業(yè)的廢棄原料藥、過期藥品、生產(chǎn)及檢驗過程中沾染藥物的包裝物和容器，以及含有或沾染了毒性、感染性危險廢物的過濾吸附介質(zhì)等，也都屬于危險廢物。如何安全處理它們？該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)會按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，交給有資質(zhì)的轉(zhuǎn)運公司，定期送至海南省危險廢物處置中心。處置中心會根據(jù)危險廢物的特性，選擇焚燒、物化、固化填埋、直接填埋等多種處置方式，確保危險廢物被無害化“消滅”。目前，我省有兩家危險廢物處置中心。
除了遵循無害化原則處置危險廢物外，海南在“消化”其他固廢方面也有具體實踐。
比如在陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)的一家建筑垃圾處理場，包含鋼筋混凝土塊、磚石、碎瓷片等在內(nèi)的各式建筑垃圾，在粉碎生產(chǎn)線上經(jīng)過磚石料機械分選、破碎篩分、輕物質(zhì)風(fēng)選分離、除鐵及分揀等環(huán)節(jié)處理后，變成了可再用的砂石骨料，可被用作各種筑路材料、再生混凝土，以及制作水泥磚等新型再生構(gòu)件，實現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用。
對于廢舊金屬、紙制品等可回收的固廢，由于島內(nèi)總量較少，因此海南采取由各地網(wǎng)點回收，再分類外運出島的方式，實現(xiàn)異地資源化利用。
在餐廚垃圾的減量及資源化處理方面，目前�？诤腿齺喴呀ǔ蓛勺蛷N垃圾綜合處理廠，同時海南鼓勵各市縣配置廚余垃圾小型處理設(shè)施，對餐廚垃圾實行就地減量及資源化處理。去年10月1日，�？�、三亞、儋州、三沙4個地級市開展生活垃圾分類，至今，餐廚垃圾、可回收垃圾這兩類生活垃圾的資源化利用率為29.71%。
在建筑垃圾減量化方面，據(jù)了解，自2017年海南實行商品住宅全裝修規(guī)定以來，全省建筑垃圾減量約150萬噸。海南還大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。2020年，全省裝配式建筑面積約1100萬平方米，實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量約22萬噸。
�？谑忻捞m區(qū)瓊苑廣場有一段藝術(shù)墻，廢棄拖鞋被做成了墻面涂鴉。海南日報記者 張茂 攝
難啃的“骨頭”
生活垃圾全程分類收運處理體系尚未真正建立，建筑垃圾處理“吃不飽”……
雖然海南在固廢污染防治方面取得了一定成績，但依然面臨不少挑戰(zhàn)。
例如在生活垃圾分類方面，海南日報記者了解到，全省生活垃圾全程分類收運處理體系尚未真正建立，部分民眾意識也有待提升。此次全國人大常委會執(zhí)法檢查組突擊檢查的三亞一小區(qū)，就未能嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類。由于海南的許多小區(qū)居民有“季節(jié)性”入住情況，加之小區(qū)內(nèi)有不少住戶是短期停留的租客，因此推廣垃圾分類的工作存在一定難度。
同時，海南的建筑垃圾資源化、無害化處置以及市場化利用工作仍處于初級階段。從事建筑垃圾資源化利用的企業(yè)，普遍存在垃圾來源不穩(wěn)定、處理設(shè)施“吃不飽”等現(xiàn)象。
此外，海南“禁塑”工作也面臨五大突出難題：生物降解塑料制品使用成本高；監(jiān)管執(zhí)法乏力，監(jiān)管盲區(qū)多；居民意識弱，宣傳教育未持續(xù)深入；“禁塑”相關(guān)政策法規(guī)存在執(zhí)法堵點；市縣工作嚴(yán)重缺位。“集貿(mào)市場是‘禁塑’重點難點領(lǐng)域，具有難管控、涉及面廣等特點。”今年5月25日的《全省禁塑工作突出問題整治方案》(以下簡稱《整治方案》)新聞發(fā)布會上，省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處處長李枝平直言。
發(fā)現(xiàn)問題，就及時糾正解決�！皩⒈承氖奖ｕr袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止范圍”“探索集貿(mào)市場替代品集中采購制度”“暢通替代品流通渠道”“加強港口碼頭監(jiān)管”“強化電商平臺管控”“調(diào)整‘禁塑’名錄”“開展評估考核”……《整治方案》提出了22條整改措施，明確壓實責(zé)任和完成時間，最晚的須在今年年底前完成，為“禁塑”擰緊發(fā)條。同時，海南加大“禁塑令”的檢查和執(zhí)法力度。去年12月1日以來，全省各級市場監(jiān)管部門立案1248宗，結(jié)案527宗，查扣一次性不可降解塑料制品超過800萬個。
整體來看，海南固廢利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，危廢集中處置設(shè)施能力水平不高，固廢處理技術(shù)支撐能力不足。在加快建設(shè)自貿(mào)港的過程中，海南固廢污染防治工作依舊任重道遠(yuǎn)。
�？谄髽I(yè)生產(chǎn)的全生物降解餐具。海南日報記者 李天平 攝
“后來者居上”
全面禁塑、生活垃圾焚燒發(fā)電…… 以高于國家的標(biāo)準(zhǔn)打好海南“特色牌”
如今，“垃圾是放錯地方的資源”這一認(rèn)知日益深入人心。海南固廢處置遇到的挑戰(zhàn)，也催促著政府不斷改進(jìn)工作、企業(yè)不斷探索更加環(huán)保和可持續(xù)的解決之道。作為生態(tài)“優(yōu)等生”的海南，又該亮出怎樣的“特色牌”？
“禁塑令”，就是其中一張。作為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標(biāo)志性項目之一，海南去年12月1日就正式以立法形式實施全域“禁塑”，全面禁止銷售和使用兩大類、10小類一次性不可降解塑料制品。此后，可降解制品越來越多替代不可降解塑料制品，出現(xiàn)在購物、餐飲等生活場景中。
“生活垃圾全焚燒”，則是第二張“特色牌”。2021年1月1日，全省16座生活垃圾填埋場全部關(guān)停，8家生活垃圾焚燒廠日處理能力達(dá)11575噸，標(biāo)志著海南生活垃圾迎來全焚燒時代。
為了打好這張“特色牌”，海南執(zhí)行比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的生活垃圾焚燒污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。以煙塵指標(biāo)為例，國家標(biāo)準(zhǔn)為每日排放量20mg/m3，海南省的標(biāo)準(zhǔn)則為8mg/m3。近日在海口市垃圾焚燒發(fā)電廠，海南日報記者從監(jiān)控屏幕上看到了當(dāng)日各項排放物的實時數(shù)據(jù)。煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫等各項指標(biāo)，均在海南標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
“海南省在固廢無害化處理與資源化利用方面起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，但近年來抓住國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的機遇，在減塑限塑、‘無廢城市’、垃圾分類、存量垃圾治理等減量化、資源化、無害化制度體系建設(shè)和重大行動推進(jìn)方面，取得了顯著進(jìn)步和突出成效，呈現(xiàn)出‘后來者居上’的良好發(fā)展之勢�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國認(rèn)為，未來海南固廢的治理，還要立足于島嶼自然環(huán)境條件和特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的實際，對標(biāo)《固廢法》重大原則和重要制度要求，補齊固廢處理與利用的設(shè)施短板，強化生活垃圾、塑料廢物、危險廢物等重點固廢的全鏈條精細(xì)化管理，在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、收費制度、區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度、促進(jìn)廢物源頭減量、提高回收利用效率、降低政府財政負(fù)擔(dān)等方面，構(gòu)建長效機制，形成固廢治理的“海南模式”。
(本報海口6月17日訊)
