海南日?qǐng)?bào)海口6月10日訊(記者 尤夢(mèng)瑜)備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》(以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港法)于6月10日下午經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議順利表決通過(guò)，頒布實(shí)施。

　　全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定海南自由貿(mào)易港法，是從國(guó)家立法層面為海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供法律基礎(chǔ)，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

　　習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施有利于加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，法治也會(huì)成為海南自貿(mào)港的“硬內(nèi)核”，企業(yè)的“定心丸”。

　　周密部署，深度調(diào)研，精心完善，三次審議，磨礪始得玉成，回顧該部法律立法歷程，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，全力推動(dòng)；海南全程傾力配合、協(xié)助立法工作。在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一周年之際，海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施，以法治力量為自貿(mào)港發(fā)展再添動(dòng)能。

　　高站位謀劃

　　立法工作提上國(guó)家重要立法日程

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》隨即發(fā)布。海南迎來(lái)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　“習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表‘4·13’重要講話和中央發(fā)布12號(hào)文件后，省人大常委會(huì)堅(jiān)決落實(shí)省委部署，積極主動(dòng)向全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)家相關(guān)部委請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，極力爭(zhēng)取加快啟動(dòng)海南自由貿(mào)易港法立法工作�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)相關(guān)同志介紹。

　　2019年3月初，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)專題聽(tīng)取省委主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)，對(duì)加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港法治建設(shè)作出指示。

　　2019年3月5日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。海南代表團(tuán)認(rèn)真履職，向大會(huì)提出制定海南自由貿(mào)易港法議案。議案被大會(huì)受理，列為第二號(hào)議案。

　　不僅如此，代表團(tuán)提出的“將海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研、起草工作寫(xiě)入全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告”審議意見(jiàn)，被大會(huì)采納，并列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃。隨后，全國(guó)人大常委會(huì)成立了以中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨任組長(zhǎng)的海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研小組，這標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港法正式提上國(guó)家重要立法日程。

　　全國(guó)人大常委會(huì)高度重視海南自由貿(mào)易港法立法工作，立法調(diào)研小組多次聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)并多次赴海南調(diào)研，聽(tīng)取對(duì)立法工作的意見(jiàn)建議。2019年9月、2020年9月，王晨?jī)纱螏ш?duì)來(lái)到海南就制定海南自由貿(mào)易港法進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，了解實(shí)踐需求，扎實(shí)推進(jìn)立法工作。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)扎實(shí)做好相關(guān)具體工作，牽頭成立自貿(mào)港法草案起草工作專班，委托專家開(kāi)展專題研究，搜集整理國(guó)內(nèi)外資料，多次與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和海南省共同研究。起草工作專班先后兩次來(lái)瓊調(diào)研，深入一線園區(qū)，聽(tīng)取各方面的立法需求和意見(jiàn)建議，并就法律具體內(nèi)容、相關(guān)條款與海南省有關(guān)部門(mén)充分研討，反復(fù)論證，形成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，并征求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、海南省意見(jiàn)，形成了海南自由貿(mào)易港法草案。

　　海南自由貿(mào)易港法草案于2020年12月下旬召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上初次提審，于十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議提請(qǐng)二次審議。

　　2021年6月8日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議分組會(huì)議時(shí)，與會(huì)的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)組成人員、全國(guó)人大代表認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港法草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署，從國(guó)家立法層面為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)發(fā)展提供重要的法律保障，立法思路和主要制度符合黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的要求，定位清晰，框架合理，內(nèi)容全面，符合實(shí)際，將對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展起到重要的推動(dòng)和保障作用，建議本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，海南自由貿(mào)易港法經(jīng)表決通過(guò)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

　　海南全力以赴協(xié)助配合立法工作

　　省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省委高度重視配合協(xié)助海南自由貿(mào)易港法立法工作。為全力配合全國(guó)人大做好立法調(diào)研工作，2019年5月，省委成立海南自由貿(mào)易港法協(xié)助調(diào)研工作組，由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)主持日常工作的副主任等省領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)法工委作為成員單位牽頭負(fù)責(zé)。

　　“自海南自由貿(mào)易港法提上國(guó)家立法日程以來(lái)，省委多次召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)，對(duì)我省配合協(xié)助全國(guó)人大自貿(mào)港立法工作作出部署，組織研究自貿(mào)港建設(shè)中的重大問(wèn)題，確定我省對(duì)該法的立法需求，及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)，推動(dòng)加快海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)悉，立法工作啟動(dòng)后，省人大常委會(huì)先后組織召開(kāi)省直單位座談會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì)和有關(guān)企業(yè)座談會(huì)，就有關(guān)立法需求進(jìn)行研討論證；還赴博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞等地進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取各方面立法建議；與4所高等院校合作開(kāi)展自貿(mào)港立法課題研究，在此基礎(chǔ)上起草海南關(guān)于自貿(mào)港法的初步立法需求，為自貿(mào)港法立法提供了重要參考。

　　“在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證研究的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署決策，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記‘4·13’重要講話、中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》精神，結(jié)合海南自貿(mào)港發(fā)展定位，借鑒國(guó)際自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了海南立法需求。”省人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，省委、省人大通過(guò)多種方式積極向全國(guó)人大海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研小組匯報(bào)和反映海南需求。2020年9月，王晨再次來(lái)瓊開(kāi)展立法調(diào)研工作時(shí)，對(duì)海南的配合立法工作予以充分肯定。特別是海南提出的關(guān)于賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)等重要立法需求得到采納，有力配合加快立法進(jìn)程。

　　2020年12月自貿(mào)港法草案一審后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次赴京向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)《總體方案》發(fā)布后，海南自貿(mào)港建設(shè)取得的成效，并提出我省對(duì)海南自由貿(mào)易港法的建議，進(jìn)一步表達(dá)海南全力配合立法工作的決心以及對(duì)海南自由貿(mào)易港法盡快通過(guò)的期盼。

　　高質(zhì)量執(zhí)行

　　抓緊做好配套法規(guī)制定工作

　　法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。

　　“下一步，我們將認(rèn)真運(yùn)用好國(guó)家特別立法授權(quán)，立足于對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)急需的貿(mào)易投資自由化便利化等核心制度抓緊構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系，不斷提高海南自貿(mào)港建設(shè)的法治化國(guó)際化便利化水平�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林澤鋒介紹。

　　海南自由貿(mào)易港法授予海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)。對(duì)此，省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將創(chuàng)新立法工作機(jī)制，在全國(guó)人大的指導(dǎo)和支持下，用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)。據(jù)悉，下半年，省人大常委會(huì)法工委及有關(guān)專工委、省政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)年初立法計(jì)劃安排，抓緊組織統(tǒng)籌自貿(mào)港破產(chǎn)條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、商事注銷條例、征收征用條例等配套法規(guī)的起草論證審查工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。省人大常委會(huì)法工委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快對(duì)海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系“四梁八柱”的研究，提出海南自貿(mào)港重要法規(guī)清單。