■ 海南日?qǐng)?bào)評(píng)論員
“法者，治之端也。”改革發(fā)展離不開(kāi)法治支撐。
在海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開(kāi)之際，我們迎來(lái)又一重大利好消息。6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)海南自由貿(mào)易港法，從國(guó)家立法層面為海南自貿(mào)港推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供了法律基礎(chǔ)。制定并出臺(tái)一部中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的自由貿(mào)易港法，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性工作，是中央支持海南自貿(mào)港建設(shè)的又一重要舉措，對(duì)堅(jiān)定各方信心，確保重大改革于法有據(jù)，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。
改革攻堅(jiān)，法治先行。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境�！胺ㄖ位北恢糜跔I(yíng)商環(huán)境的首位�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》也明確要求，“建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系�！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港法的制定，作為我國(guó)法治建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉，正是落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，充分體現(xiàn)出黨中央一以貫之對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的高度重視，彰顯出我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心，讓全省人民備受鼓舞、倍感振奮。
“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”，改革開(kāi)放越深入，越要強(qiáng)調(diào)法治。作為我國(guó)改革開(kāi)放的重大國(guó)家戰(zhàn)略，海南自貿(mào)港建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，行進(jìn)在改革的“無(wú)人區(qū)”，唯有堅(jiān)持法治先行、法治引領(lǐng)，才能最大限度凝聚共識(shí)，更好理順改革發(fā)展中的矛盾問(wèn)題，破除舊觀念、舊體制的束縛，才能加快形成一流營(yíng)商環(huán)境，吸引人流、物流、資金流等不斷向海南匯聚，才能更好地防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開(kāi)之際，海南自由貿(mào)易港法的出臺(tái)恰逢其時(shí)。通過(guò)立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以原則性、基礎(chǔ)性法治保障，推動(dòng)改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，推動(dòng)海南各項(xiàng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障各項(xiàng)政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，可有效發(fā)揮制度整體效應(yīng)，確保海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
海南自由貿(mào)易港法賦予了海南更大的改革開(kāi)放自主權(quán)。黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)制定海南自由貿(mào)易港法高度重視，海南也主動(dòng)作為、深入研究，站在國(guó)家大局高度，充分反映海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐和需求，全力協(xié)助立法調(diào)研等工作。海南自由貿(mào)易港法分為八章，共57條，以法律形式明確了自由貿(mào)易港各項(xiàng)制度安排，定位清晰，框架合理，內(nèi)容全面，符合實(shí)際，其立法思路和主要制度符合黨中央關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色、契合了國(guó)際慣例、反映了時(shí)代要求，將對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)起到重要的推動(dòng)和保障作用。通過(guò)系統(tǒng)性的放權(quán)、授權(quán)制度安排，海南自由貿(mào)易港法賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權(quán)，將極大拓展海南自貿(mào)港的改革空間、發(fā)展空間，有利于海南在法治軌道上打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。
海南自由貿(mào)易港法的制定，不僅筑牢了海南自貿(mào)港穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，也為海南構(gòu)建完善的法治體系創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)，海南立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐，深入落實(shí)黨中央決策部署，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，在法治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)一系列創(chuàng)新突破。比如，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供高效司法服務(wù)；成立海南國(guó)際仲裁院，探索建立與國(guó)際接軌的仲裁規(guī)則……諸多走在前列的法治創(chuàng)新，讓人們看到了海南打造一流法治環(huán)境的誠(chéng)意。如今，海南自由貿(mào)易港法的出臺(tái)，為海南自貿(mào)港法治體系構(gòu)建帶來(lái)新機(jī)遇，必將推動(dòng)海南法治建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈�。以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地方立法權(quán)，加快完善各項(xiàng)法律法規(guī)，海南自貿(mào)港法治之路必然越走越寬。
法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境。從國(guó)家層面專門(mén)為一個(gè)特定地區(qū)立法，充分反映出海南自由貿(mào)易港法的特殊性和重要性。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深入踐行海南自由貿(mào)易港法要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，我們定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)海南自貿(mào)港成為中外各界投資興業(yè)的高地，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
