海南日報記者 林書喜 特約記者 李靈軍

　　5月中旬，隨著我省第二批鄉(xiāng)村振興工作隊隊員奔赴基層，在洋浦經濟開發(fā)區(qū)三都區(qū)西照村當了兩年多的駐村第一書記兼鄉(xiāng)村振興工作隊隊長的劉攀飛也完成了自己的駐村工作任務，回到洋浦規(guī)劃局上班。但他的“身份”變了，從二級中級雇員轉變成有事業(yè)編制的八級職員�！叭绻麤]有人事制度改革，我不可能有機會進入體制內工作�！眲⑴曙w說。

　　今年1月，有37名跟劉攀飛一樣優(yōu)秀的中級雇員經過公開考試，進入了體制內工作，成為洋浦工委管委會部門的八級職員。

　　建立完善政府雇員制度

　　2015年，洋浦工委管委會在借鑒廣州、深圳等地做法的基礎上，建立完善政府雇員制度，以解決黨政部門人員編制不足的問題。所謂政府雇員，就是跟政府部門簽訂勞務合同的員工，不占公務員或事業(yè)編制，但考核管理跟體制內的公務員和職員一樣。不一樣的是，他們的工資待遇比體制內相同崗位和職務的干部職工要高。

　　“沒有編制，如果待遇不高，難以吸引優(yōu)秀人才到洋浦來。”洋浦工委組織部副部長、人才發(fā)展局局長劉智鋒說，從2015年至今，洋浦共招聘了269名政府雇員，其中初級雇員135人，中級雇員 122人，高級雇員12人。初級和中級雇員分別比照體制內的科員、科級及處級干部職工確定工資，另外每月還發(fā)放2000元的雇員津貼，服務滿3年且考核合格的，一次性分別發(fā)放15萬元和20萬元的安家費。而高級雇員實行年薪制，年薪范圍為25萬元至45萬元。

　　雇員的工資跟他們的學歷和職稱有關。比如，初級雇員要本科及以上學歷，中級雇員要碩士研究生以上學歷或中級以上職稱，高級雇員要有高級職稱，是某個工作領域的專家或者具有專家水準的業(yè)務水平。

　　為了給雇員提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，洋浦在建立政府雇員制度時，將雇員分為初級、中級和高級三個等次，每個等次當中又分為三個等級。經考核合格可以按期晉升，從三級晉升到二級、再到一級，給雇員提供了完善的職業(yè)發(fā)展路徑。如果是專業(yè)性較強的崗位，可選擇逐級晉升到高級雇員。“其中，工作表現(xiàn)出色的雇員，可以拿到比體制內工作人員高很多的年薪。當然如果考核不合格，合同期到了，一樣會被解聘。”劉智鋒說。

　　打通雇員職員“雙向流動”渠道

　　雖然不是體制內的工作人員，但洋浦工委管委會對雇員實行與體制內人員無差異的并軌管理制度，政府雇員等同于洋浦工委管委會的“正式工”，在工作安排上與體制內人員沒有主次之分。比如，有的部門管理崗牽頭人是政府雇員，管著體制內的正科級干部；工委管委會主要領導的聯(lián)系人也是政府雇員等。

　　可是，畢竟高級雇員的崗位很少，屬特設崗位，中級雇員要想晉升到高級雇員是比較難的。劉智鋒說，因此，必須對人事管理制度進行深化改革，“打破人才晉升的天花板，給工作表現(xiàn)出色的中級雇員進一步晉升和發(fā)展的空間�！�

　　從去年開始，洋浦決定，在政府雇員崗位上工作3年以上、平時工作表現(xiàn)出色且年度考核優(yōu)秀的中級雇員，經公開考試合格后，可以轉為職員，成為體制內的正式工。而職員想拿更高的工資，也可以申請成為雇員。這樣等于打破了人事管理固有的條條框框，打通了“雇員轉職員、職員轉雇員”的“雙向流動”渠道， 確保把真正優(yōu)秀的人才選拔到體制內。

　　劉攀飛是洋浦招收的第一批政府中級雇員，在規(guī)劃局負責工程建設監(jiān)督工作。2018年5月，被選派到三都區(qū)西照村任駐村第一書記后，為了做強村集體經濟，他帶領村干部創(chuàng)辦了建筑公司，成為洋浦第一家村級企業(yè)。經過努力，該公司目前的純收入已超過90萬元。去年底，經過考試，他成功轉為職員，成為規(guī)劃局工程建設監(jiān)督崗的八級職員。

　　跟劉攀飛一樣，成功從雇員轉為職員的張夢蘇現(xiàn)在是洋浦經濟發(fā)展局的八級職員，在此之前，她是洋浦投資促進局負責招商的中級雇員。從2015年7月來到洋浦工作，在5年時間里，她連續(xù)4 年考核均被評為優(yōu)秀等級�！半m然轉到體制內每個月工資少了2000多元，但今后晉升的機會會更多一些。”張夢蘇說。

　　有人進到體制來，也有人從體制內出去�，F(xiàn)在是洋浦航運辦高級雇員的張海亮，之前是洋浦海事局的工作人員。前幾年，洋浦某局的領導放著局長不當，申請轉為高級雇員，開創(chuàng)洋浦黨政部門一把手轉雇員的先河。

　　“選拔到體制內工作的38名雇員都在洋浦工作了至少3年以上，平時工作表現(xiàn)都很優(yōu)秀，他們進入到體制內工作后，將極大改善洋浦黨政干部隊伍的年齡和知識結構，成為洋浦建設自貿港先行區(qū)示范區(qū)的生力軍。”劉智鋒說，洋浦十分重視人才，愿意為有能力的人才提供施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

　　(本報洋浦5月23日電)