最高檢:逐步建立性侵虐待未成年人違法犯罪信息庫
2021年04月30日 09:39  來源:法治日報  宋體

  建性侵虐待未成年人違法犯罪信息庫

  最高檢第九廳負責(zé)人就涉未法律監(jiān)督專項行動答記者問

  □ 本報記者 周斌

  如何落實侵害未成年人案件強制報告制度和入職查詢制度;怎樣推動解決未成年人父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)、監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失等問題;如何推動解決校園欺凌和暴力問題……

  近日,最高人民檢察院部署開展未成年人保護法律監(jiān)督專項行動,最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠就專項行動重點工作和社會熱點話題回答了記者提問。

  記者:去年,最高檢聯(lián)合相關(guān)部門出臺侵害未成年人案件強制報告制度和入職查詢制度。此次專項行動提出要落實這兩項制度,有什么考慮?

  答:檢察機關(guān)推動創(chuàng)建的強制報告制度和入職查詢制度被新修訂的未成年人保護法吸收,成為法律的剛性規(guī)定,必須不折不扣執(zhí)行。專項行動將落實這兩項制度作為檢察監(jiān)督重點工作,有3個方面的考慮:

  實踐中,不履行強制報告義務(wù)、不按照規(guī)定查詢的,根據(jù)未成年人保護法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)部門予以處罰,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,構(gòu)成違法犯罪的,追究刑事責(zé)任。檢察機關(guān)要通過此次專項行動,依法監(jiān)督相關(guān)單位和責(zé)任主體,追究違紀(jì)違法責(zé)任。

  修訂后的未成年人保護法擴大了入職查詢的范圍,將查詢主體擴大至所有的密切接觸未成年人的單位,將查詢信息擴大至性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。檢察機關(guān)要通過此次專項行動,聯(lián)合相關(guān)職能部門逐步建立覆蓋性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的信息庫,并督促相關(guān)單位執(zhí)行從業(yè)禁止的規(guī)定。

  密切接觸未成年人點多面寬,強制報告義務(wù)主體、入職查詢范圍涉及多部門多行業(yè),很多單位和相關(guān)責(zé)任主體對這兩項制度的重要性和強制性認(rèn)識不足,理解不到位,檢察機關(guān)要通過此次專項行動,讓強制報告、入職查詢相關(guān)單位和責(zé)任主體知悉法律規(guī)定,主動、及時履行報告、查詢義務(wù),形成社會認(rèn)同。

  記者:家暴、虐待兒童等事件時有發(fā)生。專項行動提出要推動解決未成年人父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)、監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失等問題,檢察機關(guān)將有哪些舉措?

  答:當(dāng)前,未成年人父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護不力甚至發(fā)生監(jiān)護侵害的情況,是未成年人保護工作面臨的比較突出問題之一。通過此次專項行動,檢察機關(guān)將聯(lián)合教育、民政、婦聯(lián)等部門共同做好4個方面工作:

  及時督促、支持起訴撤銷監(jiān)護人資格。落實新修訂的未成年人保護法規(guī)定,督促、支持相關(guān)組織和個人代為提起撤銷監(jiān)護人資格訴訟,會同民政等部門做好對未成年人的綜合救助、生活安置等工作。

  積極探索建立監(jiān)護保護工作機制。向全國推廣福建檢察機關(guān)“督促監(jiān)護令”探索經(jīng)驗,對涉及未成年人案件辦理過程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護缺位等問題導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害的,向監(jiān)護人發(fā)出“督促監(jiān)護令”,責(zé)令監(jiān)護人接受針對性的家庭教育指導(dǎo),推動解決未成年人涉案背后“家庭監(jiān)護不力”這個未成年人保護痛點難點問題。

  推動加強留守未成年人、困境未成年人的關(guān)愛幫扶。積極履行農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé),聯(lián)合有關(guān)部門建設(shè)救助保護長效機制,救助保護被侵害的未成年人,確保得到妥善照料。

  推動保障未成年人的受教育權(quán)。督促配合有關(guān)部門解決應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)輟學(xué)、勸返復(fù)學(xué)問題,對完成義務(wù)教育尚未進入社會的未成年人加強銜接管理、教育培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶,打通關(guān)愛幫助的“最后一公里”。

  記者:校園欺凌和暴力問題不容忽視。專項行動提出要重點推動解決防控學(xué)生欺凌等學(xué)校保護措施的落實。請問有哪些具體舉措?

  答:校園欺凌是一個綜合性的社會問題,是多層次因素疊加的結(jié)果。從檢察機關(guān)辦理的校園欺凌案件情況看,有未成年人身心發(fā)育尚不成熟的因素,也有家庭、學(xué)校、社會等各方面的原因。此次專項行動,檢察機關(guān)將會同相關(guān)部門共同做好5個方面的工作:

  配合教育行政部門,推動學(xué)校全面建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn),落實侵害未成年人案件強制報告制度,促進安全校園建設(shè)。

  聯(lián)合民政、婦聯(lián)、團中央、關(guān)工委等相關(guān)部門,加強家庭教育指導(dǎo),教育引導(dǎo)未成年人系好人生第一粒扣子,加大對家庭困難、身心有障礙學(xué)生的關(guān)愛幫助力度,避免成為校園欺凌的受害者。

  配合教育、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門,開展校園安全建設(shè)和周邊環(huán)境治理,為廣大中小學(xué)生營造良好環(huán)境。

  加強與網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)作配合,加強網(wǎng)絡(luò)治理,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,預(yù)防和減少對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

  把加強青少年法治教育擺在更加重要的位置,進一步提升法治教育水平,深化“法治進校園”、檢察官擔(dān)任法治副校長等工作,推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

  記者:專項行動提出要重點推動旅館、賓館、酒店、營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等場所的整改。檢察機關(guān)如何推動這項工作?

  答:從檢察機關(guān)辦理的涉未成年人犯罪案件情況來看,未成年人涉嫌犯罪或受到犯罪侵害,往往與其所處的不良環(huán)境有關(guān)。旅館、賓館、酒店等住宿場所已成為不法分子對未成年人實施侵害的高發(fā)地,大量性侵害未成年人案件發(fā)生在上述場所中。一些營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等場所管理不嚴(yán),也容易讓未成年人沾染不良習(xí)氣,對未成年人成長產(chǎn)生不利影響。專項行動中,檢察機關(guān)將配合公安、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、煙草專賣等相關(guān)部門,推動整改以下3方面問題:

  旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者違法接待未成年人問題。要求住宿經(jīng)營者履行詢問、報告和聯(lián)系的法定義務(wù),對違反法律規(guī)定的住宿經(jīng)營者,要作出責(zé)令限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證等處罰。

  學(xué)校、幼兒園周邊違法設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等不適宜未成年人活動的場所問題。督促加強對不適宜未成年人活動的場所違規(guī)接納未成年人行為的監(jiān)督管理,對違反法律規(guī)定的,作出責(zé)令限期改正、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證、罰款等處罰。

  不適宜未成年人活動的場所違法接待未成年人,煙、酒、彩票經(jīng)營者違法向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金等問題。督促加強對不適宜未成年人活動場所的監(jiān)督管理,嚴(yán)懲向未成年人售煙(含電子煙)、酒、彩票行為,違反法律規(guī)定的,由職能部門作出相應(yīng)的行政處罰。

  本報北京4月29日訊

編輯:陳少婷