4月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)《海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》，提出圍繞旅游、交通運(yùn)輸、金融、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育、文化娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，積累在全國(guó)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　全文如下：

海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案

　　為全面有效推進(jìn)海南省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞國(guó)家賦予海南建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的發(fā)展定位，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放與深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)，聚焦制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變�？茖W(xué)規(guī)劃開(kāi)放路徑，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動(dòng)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，圍繞旅游、交通運(yùn)輸、金融、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育、文化娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮海南生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)及面向太平洋和印度洋、背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚集全球創(chuàng)新要素、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放新格局，積累在全國(guó)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家全方位開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　(一)推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。

　　1.充分競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)領(lǐng)域：探索和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，促進(jìn)科技保險(xiǎn)及相關(guān)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式。支持外商投資資信調(diào)查公司。引入高質(zhì)量市場(chǎng)調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)。商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：進(jìn)一步放寬執(zhí)業(yè)資格考試對(duì)境外專業(yè)人才的限制，除涉及國(guó)家主權(quán)、安全外，允許在試點(diǎn)地區(qū)合法工作的境外人士，按規(guī)定申請(qǐng)參加我國(guó)相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試(不含法律職業(yè)資格考試)。允許具有經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才，經(jīng)備案或互認(rèn)后按規(guī)定為試點(diǎn)地區(qū)特定區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)海南省司法行政部門(mén)登記并報(bào)司法部備案后，在海南省特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議提供仲裁服務(wù)，鼓勵(lì)海南國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)與境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行。

　　2.有限競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)。教育服務(wù)領(lǐng)域：大力發(fā)展融合化在線教育，允許職業(yè)院校、普通高等學(xué)校購(gòu)買(mǎi)并使用符合條件的社會(huì)化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線課程資源，納入職業(yè)院校、普通高等學(xué)校的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵(lì)支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。金融服務(wù)領(lǐng)域：授予海南金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新更多自主權(quán)，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放。支持設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)。將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)地區(qū)發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司和期貨公司。允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保和關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。支持設(shè)立金融科技、綠色金融領(lǐng)域交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權(quán)益融資，開(kāi)發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持跨國(guó)公司在海南省設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持符合條件的財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下依法合規(guī)開(kāi)展外匯即期及衍生品交易。支持符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與境外市場(chǎng)掛牌融資。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立外商投資證券公司。支持海南油氣現(xiàn)貨交易場(chǎng)所與期貨交易所開(kāi)展期現(xiàn)合作，支持當(dāng)?shù)赜蜌饣�礎(chǔ)設(shè)施納入全國(guó)油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持金融機(jī)構(gòu)依法為真實(shí)合法的大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為船舶和飛機(jī)融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。允許海南省到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。支持開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域：支持港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持臺(tái)灣服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。支持外資合資舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)若干中藥材的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化及國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。在營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行先試治未病服務(wù)和收費(fèi)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度，建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用按程序納入醫(yī)保支付范圍。推動(dòng)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，助推“注冊(cè)＋生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。

　　3.自然壟斷領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。電力服務(wù)領(lǐng)域：支持民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電、增量配電和售電業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，探索創(chuàng)新競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式。建立并完善電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)貨交易、中長(zhǎng)期交易和輔助服務(wù)交易形成市場(chǎng)化交易機(jī)制。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監(jiān)管體系，健全輸配電成本監(jiān)審、定價(jià)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全方位監(jiān)管。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革。

　　4.特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)。文化、體育和娛樂(lè)業(yè)：創(chuàng)新國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)體育與旅游深度融合，支持旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)旅行社等旅游企業(yè)結(jié)合體育休閑項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，投資旅游商品和設(shè)施。支持海南深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)聚集，促進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。支持中外企業(yè)在文化領(lǐng)域合資合作。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批管理，為文藝表演團(tuán)體或個(gè)人來(lái)試點(diǎn)地區(qū)參加營(yíng)業(yè)性演出提供便利。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制。

　　5.加快簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)領(lǐng)域禁止和限制條款，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘。全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、金融審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民群眾生命健康等以外的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料，政府部門(mén)進(jìn)行備案或者當(dāng)場(chǎng)作出審批決定后，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　6.完善規(guī)則體系。推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)，加快行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。探索建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，加大政府失信專項(xiàng)治理力度。打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，確保各類所有制市場(chǎng)主體享受平等待遇。探索開(kāi)展數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)則，加強(qiáng)先行先試，優(yōu)化提升數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

　　(三)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的政策和要素保障。

　　7.推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際合作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到共建“一帶一路”有關(guān)國(guó)家和地區(qū)，依托“單一窗口”開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易國(guó)際結(jié)算便利化。對(duì)“國(guó)際一國(guó)內(nèi)”和“國(guó)際一國(guó)際”轉(zhuǎn)機(jī)的國(guó)際航班旅客及其行李，在滿足國(guó)際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉(zhuǎn)航班通程聯(lián)運(yùn)。提高出入境人員口岸通關(guān)效率，打通出境通關(guān)堵點(diǎn)，改善通關(guān)環(huán)境，持續(xù)鞏固提升口岸公共衛(wèi)生管理服務(wù)能力。依法允許展會(huì)展品提前備案，以擔(dān)保方式放行，展品(ATA單證冊(cè)項(xiàng)下除外)展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。支持車輛展品依法留購(gòu)并給予展示交易便利。依托人民銀行的貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。

　　8.提供人才保障。對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境和停居留便利。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國(guó)人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì)保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。增強(qiáng)社會(huì)保障政策的包容性，加強(qiáng)跨企業(yè)、跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。允許符合條件的境外人員擔(dān)任試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人工作許可制度，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開(kāi)放便利的政策措施。

　　9.完善財(cái)稅支持政策。對(duì)在海南省從事軟件、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　10.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)跨境處置合作。加強(qiáng)對(duì)金融開(kāi)放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)和運(yùn)用，排查和防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，在有關(guān)重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置研究、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面開(kāi)展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解和資本補(bǔ)充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算、信息報(bào)送和信息披露等，加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)服務(wù)。

　　11.強(qiáng)化數(shù)據(jù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，完善政策標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)。健全完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)敏感數(shù)據(jù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證體系，建立企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)能力第三方認(rèn)證機(jī)制。推進(jìn)合規(guī)評(píng)估，建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制。推動(dòng)省內(nèi)各執(zhí)法部門(mén)共享案件線索和執(zhí)法資源，建立跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。

　　三、組織實(shí)施

　　海南省人民政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合試點(diǎn)管理體制；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；精心組織實(shí)施，在海南島全島或特定區(qū)域扎實(shí)推進(jìn)本方案各項(xiàng)措施落實(shí)。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。商務(wù)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展成效評(píng)估工作，指導(dǎo)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，支持海南省總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)組織推廣。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革開(kāi)放措施落實(shí)到位。試點(diǎn)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，海南省人民政府和商務(wù)部及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施。重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。