瓊海以改革創(chuàng)新引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展

瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村百里鮮花綻放，“ASIA”和數(shù)字20映入眼簾。這是該村為紀(jì)念博鰲亞洲論壇成立20周年設(shè)計(jì)的。海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

2020西普會(huì)在瓊海博鰲舉行。資料圖

　　文\海南日?qǐng)?bào)記者 劉夢(mèng)曉

　　四月的瓊海，鮮花怒放，春意盎然，全市盛裝迎接出席博鰲亞洲論壇的四海貴賓。

　　今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)嘉賓規(guī)格高、影響力大，備受矚目。連日來(lái)，瓊海市會(huì)展協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉晶晶一直在忙碌著。她告訴海南日?qǐng)?bào)記者，近年來(lái)，瓊海博鰲接連不斷承接了眾多規(guī)格不一的會(huì)議。

　　會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，是瓊海市委、市政府近年來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為發(fā)展的第一動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好環(huán)境和社會(huì)氛圍，為高質(zhì)量發(fā)展引來(lái)源頭活水的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　新產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏新動(dòng)能 推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

　　2018年，習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話發(fā)表后，瓊海市委、市政府積極開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討活動(dòng)，深度謀劃城市未來(lái)如何創(chuàng)新發(fā)展、融入新發(fā)展格局。瓊海確定了“三地兩區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略：即打造“國(guó)際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新高地、國(guó)際旅游會(huì)展目的地、國(guó)際公共外交基地、國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化合作交流中心”。

　　“如今，瓊海旅游會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，定期定址在博鰲召開(kāi)的大型重要會(huì)議增至37個(gè)。經(jīng)過(guò)‘廣撒網(wǎng)、大招攬’的第一階段，瓊海會(huì)展業(yè)正在升級(jí)到‘樹(shù)品牌、促產(chǎn)業(yè)’的第二階段�！杯偤Ｊ猩虅�(wù)局局長(zhǎng)王雄說(shuō)。

　　2020年8月，2020西普會(huì)在博鰲舉行，6000多名嘉賓從各地如約而至，參會(huì)人數(shù)多達(dá)5萬(wàn)余人，瓊海當(dāng)?shù)鼐频�、餐廳人氣爆棚。

　　“新產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏新動(dòng)能，新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展�！杯偤Ｊ形瘯�(shū)記何瓊妹表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)瓊海發(fā)展的第一動(dòng)力，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更加澎湃。

　　博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)所在地原來(lái)都是低矮的民房，如今這里已成為中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的前沿陣地，吸引了世界知名藥械企業(yè)的關(guān)注，以及國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相入駐。這是近年來(lái)瓊海大力打造的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，樂(lè)城目前開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè)，14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)接待醫(yī)療旅游人數(shù)達(dá)18.75萬(wàn)人次，引進(jìn)簽約院士專家團(tuán)隊(duì)51個(gè)，成功舉辦博鰲樂(lè)城“永不落幕”國(guó)際創(chuàng)新藥械展，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”，吸引國(guó)外消費(fèi)回流，推動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)。

　　推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 項(xiàng)目落地提速6.4倍

　　改革是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然選擇，改革就要對(duì)效能低下的體制機(jī)制“動(dòng)刀”。

　　為了加快推動(dòng)新興項(xiàng)目建設(shè)落地，瓊海市以樂(lè)城先行區(qū)為“多規(guī)合一”規(guī)劃試點(diǎn)，全面實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”——原先涉省級(jí)8個(gè)部門(mén)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化為4個(gè)，市級(jí)14個(gè)部門(mén)的32項(xiàng)審批事項(xiàng)全部取消。項(xiàng)目落地所需時(shí)間由429個(gè)工作日縮減至58個(gè)工作日，提速6.4倍。

　　瓊海市市長(zhǎng)符平表示，過(guò)去5年，瓊海市共有博鰲超級(jí)醫(yī)院共享醫(yī)院新模式等7項(xiàng)制度創(chuàng)新入選“海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新成果”，探索沿海休閑漁業(yè)發(fā)展新機(jī)制等6項(xiàng)制度入選“海南省政府系統(tǒng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)”。

　　一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)政策，往往是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。瓊海市近年來(lái)先后實(shí)施了多項(xiàng)制度和政策，為旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。比如，在該市最新的會(huì)展業(yè)補(bǔ)貼政策中，突出了瓊海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和高端大型會(huì)議目的地定位，提升了會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)助的起步人數(shù)數(shù)量：由原來(lái)的300人以上提高至現(xiàn)在的500人以上，扶持重點(diǎn)放在定期定址1000人以上的會(huì)展項(xiàng)目，會(huì)議類提高10%、展覽類提高20%予以補(bǔ)助。

　　王雄說(shuō)，通過(guò)扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用巨大的大型會(huì)展項(xiàng)目，可以有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，創(chuàng)造適應(yīng)會(huì)展市場(chǎng)新發(fā)展需求的有效供給。

　　近年來(lái)，瓊海緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是“卡脖子”環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)改革，加快促進(jìn)創(chuàng)新。例如，在樂(lè)城先行區(qū)設(shè)立外國(guó)人簽證業(yè)務(wù)受理窗口；“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比達(dá)92%；工商登記前置審批從180項(xiàng)減少為9項(xiàng)，減幅達(dá)95%；整合“多證合一”登記事項(xiàng)共32項(xiàng)，公共資源交易中心投入運(yùn)行……一樁樁一件件，瓊海把握改革的節(jié)奏與著力點(diǎn)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。

　　推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新 服務(wù)“上新”營(yíng)造良好氛圍

　　自新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，瓊海市著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，一批文明實(shí)踐工作品牌在基層建立，各項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼。

　　新時(shí)代文明實(shí)踐工作以志愿服務(wù)為基本形式。瓊海市成立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，吸納黨員干部、專業(yè)人才以及群眾性活動(dòng)帶頭人等人才資源，組建了包括專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)區(qū)綜合志愿服務(wù)隊(duì)、特色志愿服務(wù)隊(duì)在內(nèi)的“8+13+N”支志愿服務(wù)隊(duì)，并以“四進(jìn)四講五實(shí)踐”為抓手，廣泛開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。目前，全市注冊(cè)志愿者4.2萬(wàn)人，組建隊(duì)伍265支，打造志愿服務(wù)項(xiàng)目13個(gè)、品牌項(xiàng)目6個(gè)，已開(kāi)展各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)4300場(chǎng)次。

　　海南八方留客旅游文化開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鐘勇告訴海南日?qǐng)?bào)記者，該公司全資開(kāi)發(fā)建設(shè)瓊海美麗鄉(xiāng)村留客村的過(guò)程中，不僅深切感受到政府在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上的創(chuàng)新之舉，也深刻感受到了當(dāng)?shù)亓己玫娜宋沫h(huán)境和社會(huì)服務(wù)管理氛圍。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，瓊海市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)新增市場(chǎng)主體50084戶，入選“2020年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”。城市新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，累計(jì)建成524個(gè)5G通信基站，超額完成我省下達(dá)任務(wù)；被列為國(guó)家首批5G試點(diǎn)城市，博鰲樂(lè)城智能網(wǎng)聯(lián)汽車與5G應(yīng)用體驗(yàn)點(diǎn)成功展示，博鰲重點(diǎn)區(qū)域5G信號(hào)覆蓋率達(dá)95%以上。瓊海市云創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園、中和農(nóng)場(chǎng)被列為國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)45個(gè)，年產(chǎn)值7.8億元。基金企業(yè)注冊(cè)24家，注冊(cè)資本39.8億元；金融機(jī)構(gòu)種類數(shù)量位居全省前列。博鰲免稅店正式運(yùn)營(yíng)。瓊海休閑漁船在全省率先實(shí)現(xiàn)首航，“無(wú)所歸止”漁民主題民宿獲評(píng)全省唯一國(guó)家級(jí)五星民宿，潭門(mén)鎮(zhèn)榮獲國(guó)家級(jí)“最美漁村”稱號(hào)。

　　近年來(lái)

　　瓊海先后蟬聯(lián)

　　全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市

　　全國(guó)文明城市

　　國(guó)家衛(wèi)生城市

　　全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市

　　全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市

　　全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市

　　全國(guó)雙擁模范城

　　榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)

　　2020中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市

　　全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣

　　全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣

　　全國(guó)首批水生態(tài)文明城市

　　被確定為

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)

　　全國(guó)健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市

　　全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣

　　制圖/孫發(fā)強(qiáng)