中新網(wǎng)北京4月8日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務部7日印發(fā)《國家發(fā)展改革委 商務部關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟诽岬剑С趾Ｄ辖y(tǒng)一規(guī)劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，推進車路協(xié)同和無人駕駛技術應用。
《意見》提到，優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持建設融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設相關測控系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應用系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的建設管理運用模式。推動衛(wèi)星遙感、北斗導航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南。優(yōu)化航天發(fā)射申報、航天發(fā)射場協(xié)調(diào)等事項辦理程序，提升運載火箭、發(fā)動機及相關產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸和試驗等活動安全監(jiān)管能力。支持在海南開展北斗導航國際應用示范。支持設立社會資本出資、市場化運作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開展航天領域相關保險業(yè)務。支持商業(yè)衛(wèi)星與載荷領域產(chǎn)學研用國際合作，鼓勵開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國際協(xié)作開發(fā)應用與數(shù)據(jù)共享服務。優(yōu)化商業(yè)航天領域技術研發(fā)、工程研制、系統(tǒng)運行、應用推廣等領域的國際合作審批程序。制定吸引國際商業(yè)航天領域高端人才與創(chuàng)新團隊落戶的特別優(yōu)惠政策，建立國際交流與培訓平臺。
《意見》明確，放寬民用航空業(yè)準入。優(yōu)化海南民用機場管理方式，優(yōu)化民航安檢設備使用許可，簡化通用航空機場規(guī)劃及報批建設審批流程。在通用航空領域，探索建立分級分類的人員資質(zhì)管理機制與航空器適航技術標準體系，簡化飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、飛行簽派員培訓機構審批流程，在符合安全技術要求的前提下最大限度降低準入門檻。支持5G民航安全通信、北斗、廣播式自動監(jiān)視等新技術在空中交通管理、飛行服務保障等領域應用。落實金融、財稅、人才等政策支持，鼓勵社會資本投資通用航空、航油保障、飛機維修服務等領域。
《意見》提到，放寬體育市場準入。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心。支持打造國家體育旅游示范區(qū)，鼓勵開展沙灘運動、水上運動等戶外項目，按程序開展相關授權。
《意見》提到，放寬海南種業(yè)市場準入，簡化審批促進種業(yè)發(fā)展。簡化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程，優(yōu)化與規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生物技術研究與試驗的審批程序，鼓勵海南省與境外機構、專家依法開展合作研究，進一步優(yōu)化對海外引進農(nóng)林業(yè)優(yōu)異種質(zhì)、苗木等繁殖材料的管理辦法及推廣應用。
《意見》明確，支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營。支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，推進車路協(xié)同和無人駕駛技術應用。重點加快干線公路沿線服務區(qū)快速充換電設施布局，推進城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)和公共服務場所停車場集中式充換電設施建設，簡化項目報備程序及規(guī)劃建設、消防設計審查驗收等方面審批流程，破除市場準入隱性壁壘。鼓勵相關企業(yè)圍繞充換電業(yè)務開展商業(yè)模式創(chuàng)新示范，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，支持引導電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)、電池制造及運營、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關領域企業(yè)按照市場化方式組建投資建設運營公司，鼓勵創(chuàng)新方式開展各類業(yè)務合作，打造全島“一張網(wǎng)”運營模式。
《意見》提到，優(yōu)化準入環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。選取海南省部分地區(qū)，共享應用農(nóng)村不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，以市域或縣域為單位開展鄉(xiāng)村旅游市場準入試點，有關地方人民政府組織對試點地區(qū)所轄適合開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行整體評估，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，按照市場化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運營公司。在平等協(xié)商一致的基礎上，支持適合開展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務的資產(chǎn)以長期租賃、聯(lián)營、入股等合法合規(guī)方式，與運營公司開展合作，積極推動閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展民宿和農(nóng)家樂，將民宿和農(nóng)家樂納入相關發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一考慮，注重與周邊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設互動協(xié)調(diào)、配套發(fā)展。海南省統(tǒng)一農(nóng)家樂服務質(zhì)量標準，統(tǒng)一民宿服務標準，鄉(xiāng)村民宿主管部門統(tǒng)一規(guī)劃信息管理平臺、統(tǒng)一能力評估和運營監(jiān)管。切實維護農(nóng)民利益，堅決杜絕把鄉(xiāng)村變景區(qū)的“一刀切”整體開發(fā)模式，充分考慮投資方、運營方、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等多方利益，因地制宜制定試點具體方案，支持集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶以租金、參與經(jīng)營、分紅等多種形式獲得收益。鼓勵各類金融機構按照市場化原則，為符合條件的運營公司提供金融支持，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。鼓勵保險機構開發(fā)財產(chǎn)保險產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供風險保障。引導銀行按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支持力度，優(yōu)化業(yè)務流程，提高服務效率。
