探秘全國(guó)首個(gè)“未來(lái)派出所”:精準(zhǔn)打擊新型犯罪
2021年03月30日 09:06  來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)  宋體

  打造智慧警務(wù)長(zhǎng)出“眼耳鼻”深化群防群治擴(kuò)大“朋友圈”

  記者探秘全國(guó)首個(gè)“未來(lái)派出所”

  ● 建設(shè)面向未來(lái)的“未來(lái)派出所”,就是要通過(guò)數(shù)字化改革,精準(zhǔn)投放警力,確保警力跟著警情走

  ● 建設(shè)“未來(lái)派出所”的重要一環(huán),就是要擴(kuò)大公安“朋友圈”,凝聚全社會(huì)力量,構(gòu)建群防群治格局,變單打獨(dú)斗為合成作戰(zhàn),推動(dòng)社會(huì)治理從公安機(jī)關(guān)“一夫當(dāng)關(guān)”向公眾參與“眾志成城”轉(zhuǎn)變

  ● “未來(lái)派出所”要聚焦數(shù)智管控,以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控為目標(biāo),夯實(shí)基層基礎(chǔ)管控,真正做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn),加速社會(huì)基層治理走向“智”理

  錢(qián)塘江春潮澎湃,一路高歌入海;浙江數(shù)字化改革如錢(qián)江潮涌,一浪高過(guò)一浪。浙江省杭州市蕭山區(qū)地處錢(qián)塘江入?谀习,在數(shù)字化改革浪潮中勇立潮頭、敢為人先,探索建設(shè)全國(guó)首個(gè)“未來(lái)派出所”。

  消息一經(jīng)傳播,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

  什么是“未來(lái)派出所”?為什么要建“未來(lái)派出所”?“未來(lái)派出所”究竟怎么建?帶著公眾普遍關(guān)心的這些問(wèn)題,《法治日?qǐng)?bào)》記者于3月26日趕赴蕭山區(qū)實(shí)地采訪。

  蕭山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)兼公安分局局長(zhǎng)張亮接待了《法治日?qǐng)?bào)》記者一行。據(jù)張亮介紹,“未來(lái)派出所”聚焦人本化、數(shù)字化、規(guī)范化、國(guó)際化四維價(jià)值坐標(biāo),將探索構(gòu)建以未來(lái)服務(wù)、共治、勤務(wù)、基礎(chǔ)、打擊、執(zhí)法、警隊(duì)七大場(chǎng)景為重點(diǎn)的警務(wù)新系統(tǒng),成為最具安全感、滿意感、未來(lái)感的新時(shí)代基層治理作戰(zhàn)單元。

  “以上是我們的大致構(gòu)想!磥(lái)派出所’究竟怎么建?目前還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,尚需通過(guò)實(shí)踐不斷探索。但可以肯定的是,數(shù)字化改革、現(xiàn)代警務(wù)模式將是‘未來(lái)派出所’的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)。”張亮補(bǔ)充說(shuō)。

  順勢(shì)而為優(yōu)勢(shì)明顯

  現(xiàn)代警務(wù)前景可期

  時(shí)代大潮奔流不息!斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者了解到,蕭山區(qū)率先探索建設(shè)“未來(lái)派出所”,得天時(shí)地利人和之優(yōu)勢(shì)。

  天時(shí)。今年春節(jié)假期后首個(gè)工作日,浙江省委召開(kāi)數(shù)字化改革大會(huì),浙江省委書(shū)記袁家軍在會(huì)上指出,數(shù)字化改革是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。要努力通過(guò)數(shù)字化改革,提高省域治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省,為全球數(shù)字變革提供“浙江方案”。

  地利。2022年亞運(yùn)會(huì)將在杭州舉辦,亞運(yùn)三村三館就位于杭州市蕭山區(qū)錢(qián)江世紀(jì)城。這是繼G20杭州峰會(huì)之后,杭州承辦的又一國(guó)際性盛會(huì),規(guī)格高、影響大、任務(wù)重。如何適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新需求,為2022年杭州亞運(yùn)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安保服務(wù),確保杭州亞運(yùn)會(huì)圓滿成功,成為擺在蕭山公安前面的一大挑戰(zhàn)。

  人和。蕭山區(qū)多年位居全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū)),近年來(lái),蕭山公安數(shù)字改革得風(fēng)氣之先,曾率先建成“智安小區(qū)”,智慧公安、數(shù)字公安建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚,一直走在全省乃至全國(guó)前列。

  “如果沒(méi)有一個(gè)良好的基礎(chǔ),建設(shè)‘未來(lái)派出所’就是空中樓閣,實(shí)現(xiàn)不了的!卞X(qián)江世紀(jì)城派出所所長(zhǎng)陳鋼在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

  錢(qián)江世紀(jì)城派出所地處杭州市蕭山區(qū)民和路369號(hào),曾獲浙江首批“楓橋式公安派出所”殊榮,也是蕭山區(qū)唯一獲此殊榮的基層派出所。

  蕭山區(qū)此次打造“未來(lái)派出所”的重任,便是由錢(qián)江世紀(jì)城派出所引領(lǐng),其他派出所共同謀劃、參與建設(shè)。

  構(gòu)建智慧安防網(wǎng)絡(luò)

  精準(zhǔn)打擊新型犯罪

  據(jù)陳鋼介紹,錢(qián)江世紀(jì)城派出所如今已經(jīng)全部實(shí)行無(wú)紙化辦公!巴ㄟ^(guò)智慧警務(wù)應(yīng)用平臺(tái),警情、案件、人員、基礎(chǔ)、執(zhí)法等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)可視化、可查詢,全程留痕,形成閉環(huán)式全程服務(wù)!

  在錢(qián)江世紀(jì)城派出所綜合指揮室,《法治日?qǐng)?bào)》記者看到,數(shù)字化大屏幕幾乎鋪滿整面墻,“打造最具安全感的國(guó)際化都市”一行字赫然醒目。

  這就是錢(qián)江世紀(jì)城派出所的智慧中樞。警情、警力、物業(yè)管理、前端感知等警務(wù)要素“多圖合一”,與“AI警情”“警務(wù)智搜”等智慧警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一起構(gòu)成嚴(yán)密的全域智慧安防網(wǎng)絡(luò)。

  3月23日,錢(qián)江世紀(jì)城派出所接到市民報(bào)警,稱(chēng)其停放在路邊的電動(dòng)自行車(chē)被人偷走。

  接警后,民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),利用完善的中心現(xiàn)場(chǎng)周邊監(jiān)控迅速鎖定嫌疑人,通過(guò)前端智能感知監(jiān)控,結(jié)合人員和車(chē)輛動(dòng)態(tài)快速檢索功能,迅速還原該嫌疑人的軌跡路線,明確嫌疑人落腳點(diǎn)。

  隨后,通過(guò)智安小區(qū)的精準(zhǔn)捕捉,獲悉嫌疑人身份信息,隨即運(yùn)用智安小區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行人員布控。當(dāng)晚該嫌疑人一回到住處,平臺(tái)預(yù)警直接以手機(jī)短信的方式推送至民警手機(jī)上,民警立即趕往該犯罪嫌疑人住處,成功將其抓捕。

  從報(bào)案到明確嫌疑人對(duì)象,再到抓捕歸案,憑借科技化手段,民警得以精準(zhǔn)、快速破獲此案。

  “如今,治安形勢(shì)發(fā)生了很大變化,當(dāng)前違法犯罪的高發(fā)領(lǐng)域是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等。”張亮說(shuō),2020年9月,蕭山區(qū)公安分局順時(shí)應(yīng)勢(shì),成立了刑事犯罪研判中心,實(shí)現(xiàn)以專(zhuān)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè),以專(zhuān)業(yè)打職業(yè)。

  “建設(shè)面向未來(lái)的‘未來(lái)派出所’,就是要通過(guò)數(shù)字化改革,精準(zhǔn)投放警力,確保警力跟著警情走!睆埩琳f(shuō),正在建設(shè)的“未來(lái)派出所”,就是通過(guò)優(yōu)化全量感知設(shè)備布設(shè),深化智慧單元建設(shè)應(yīng)用,強(qiáng)化有前科人員標(biāo)簽化管理,提升對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的事前感知力和控制力,使未來(lái)公安打擊違法犯罪長(zhǎng)出“眼、耳、鼻”,實(shí)現(xiàn)蕭山區(qū)域內(nèi)違法犯罪看得見(jiàn)、動(dòng)靜聽(tīng)得見(jiàn)、隱患嗅得著,讓違法犯罪分子不能來(lái)、不敢偷、跑不了。

  群防群治合成作戰(zhàn)

  打造未來(lái)共治場(chǎng)景

  錢(qián)江世紀(jì)城派出所是一個(gè)不設(shè)圍墻的派出所,這一開(kāi)放共享式的派出所擁有同樣開(kāi)放的社會(huì)治理理念。

  錢(qián)江世紀(jì)城所轄區(qū)域原屬農(nóng)村,隨著城市化進(jìn)程加快,原有村社管理組織功能日趨弱化,有人口無(wú)人管、矛盾糾紛無(wú)人理、安全隱患無(wú)人問(wèn)等問(wèn)題日益突出。

  錢(qián)江世紀(jì)城派出所民警敏銳地發(fā)現(xiàn),所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理已日益替代原來(lái)的村社管理,倘若將這些各自為戰(zhàn)的物業(yè)力量整合到一起,那么基層自治力量將會(huì)出現(xiàn)新組織,增添新力量。

  在派出所牽引下,錢(qián)江世紀(jì)城69家物業(yè)單位、3300多名物業(yè)人員組建了物業(yè)聯(lián)合會(huì),出臺(tái)了一批規(guī)范化機(jī)制。派出所定期開(kāi)展警務(wù)培訓(xùn)、保安比武競(jìng)賽等活動(dòng),讓物業(yè)人員實(shí)地參與社區(qū)警務(wù)實(shí)操,使物業(yè)力量成為保衛(wèi)平安的新鮮血液。

  去年8月7日,蕭山區(qū)豐北家園附近一處斑馬線上發(fā)生交通事故,門(mén)崗發(fā)現(xiàn)報(bào)告后,值班班長(zhǎng)即刻帶領(lǐng)平安世紀(jì)巡防隊(duì)員,趕往現(xiàn)場(chǎng)維持秩序,既避免發(fā)生二次事故和傷害,又保障道路正常通行,同時(shí)立即撥打110報(bào)警、120急救。

  像這樣發(fā)生緊急事故后,附近社區(qū)物業(yè)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理警情,在錢(qián)江世紀(jì)城轄區(qū)已成為常態(tài)。

  “事多人少,物業(yè)聯(lián)合會(huì)參與日常非警務(wù)處置,在緩解事多人少矛盾方面發(fā)揮了重要作用!标愪撜f(shuō),物業(yè)聯(lián)合會(huì)成立以來(lái),金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)案件受理數(shù)、物業(yè)類(lèi)矛盾糾紛數(shù)和火災(zāi)隱患警情數(shù)呈“斷崖式”下降,非警務(wù)警情分流達(dá)到100%,真正打通了群防群治的“最后一公里”。

  物聯(lián)會(huì)人員互通、信息互聯(lián),還加快了派出所數(shù)字信息的前段采集,快速有效地實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信息的末端處置。

  錢(qián)江世紀(jì)城派出所還會(huì)同錢(qián)江世紀(jì)城交警執(zhí)勤中隊(duì),聯(lián)合“美團(tuán)”“餓了么”世紀(jì)城站點(diǎn),采取政審、可信身份認(rèn)證、交通安全培訓(xùn)、簽騎手承諾書(shū)、建立微信聯(lián)絡(luò)群等一系列措施,篩選出一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的外賣(mài)騎手,組建起“世紀(jì)平安騎手”平安志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍以其流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣等優(yōu)勢(shì)與警方共同開(kāi)展防范電信詐騙等宣傳聯(lián)動(dòng),取得了良好效果。

  融于群眾的自治組織不但能高效行動(dòng),分流警務(wù),實(shí)現(xiàn)基層自治,而且能及時(shí)上報(bào)安全隱患等線索,發(fā)揮了情報(bào)引領(lǐng)、精準(zhǔn)指揮和輿情導(dǎo)控的作用。

  “‘未來(lái)派出所’的方向是去公安化的!标愪撜f(shuō),建設(shè)“未來(lái)派出所”的重要一環(huán),就是要擴(kuò)大公安“朋友圈”,凝聚融合全社會(huì)力量,構(gòu)建群防群治格局,變單打獨(dú)斗為合成作戰(zhàn),使公安力量延伸至社會(huì)治理的每一個(gè)角落,推動(dòng)社會(huì)治理從公安機(jī)關(guān)“一夫當(dāng)關(guān)”向公眾參與“眾志成城”轉(zhuǎn)變。

  數(shù)字賦能數(shù)智管控

  推動(dòng)治理走向智理

  近年來(lái),蕭山公安“一窗通辦”“最多跑一次”改革卓有成效,屢獲好評(píng)。打擊違法犯罪成效明顯,人民群眾的安全感、滿意度明顯上升。在此基礎(chǔ)上,“未來(lái)派出所”又將如何實(shí)現(xiàn)新突破呢?

  張亮對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹,除了上述傳統(tǒng)業(yè)務(wù),交通治理、基層警務(wù)、消防安全這些基礎(chǔ)治理工作都將成為建設(shè)“未來(lái)派出所”的著力點(diǎn)。

  2019年以來(lái),蕭山區(qū)在浙江省率先創(chuàng)新推出平安村社建設(shè)“雙十條”評(píng)審舉措,通過(guò)數(shù)字化改革,平安指標(biāo)全部從線下搬到了線上——實(shí)時(shí)展示在“城市大腦”蕭山平臺(tái)上。每天發(fā)布紅榜、黃榜、黑榜,哪個(gè)鎮(zhèn)街、村社干得好,哪個(gè)干得差,只要實(shí)時(shí)查看積分,就可以一目了然。

  “在交通治理方面,通過(guò)大數(shù)據(jù)梳理,我們會(huì)把違法數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地推送到相關(guān)村社,然后由村社負(fù)責(zé)宣教、整改。每一起交通事故都要進(jìn)行溯源,明白今后需要去做哪些改造。這些工作內(nèi)容在傳統(tǒng)派出所都是沒(méi)有的!睆埩琳f(shuō)。

  在蕭山區(qū),“城市大腦”與“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”、110報(bào)警系統(tǒng)全部被打通,在處理重點(diǎn)矛盾糾紛時(shí),重點(diǎn)糾紛實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn),經(jīng)過(guò)警情梳理,將一些110警情實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)到四個(gè)平臺(tái),然后由網(wǎng)格員去落地解決矛盾糾紛。

  張亮說(shuō):“網(wǎng)格員辦得如何,需要在平臺(tái)上填寫(xiě)反饋。倘若出現(xiàn)重新報(bào)警,我們將啟動(dòng)追責(zé)程序,就是要把責(zé)任壓實(shí)。”

  “未來(lái)派出所”通過(guò)數(shù)字賦能,不僅能處理警情,還增加了隱患整改功能。

  在“未來(lái)派出所”,通過(guò)大數(shù)據(jù)排查,建立更多類(lèi)型的重點(diǎn)人口管理模型,防患于未然,減少社會(huì)隱患。

  在蕭山區(qū),高層建筑、小微企業(yè)、出租房原來(lái)一直是火災(zāi)高發(fā)三大領(lǐng)域。為此,蕭山公安首創(chuàng)“敲門(mén)守護(hù)行動(dòng)”,通過(guò)大數(shù)據(jù),把轄區(qū)60歲以上的老年人特別是孤寡獨(dú)居和行動(dòng)不便者列為重點(diǎn)對(duì)象,推送到網(wǎng)格,由網(wǎng)格員上門(mén)去消除隱患、保障安全。同時(shí),還創(chuàng)建了“生命通道”違法停放處罰機(jī)制,根據(jù)前端感知體系和監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)占用小區(qū)“生命通道”的車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)管控處置。

  加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,也是“未來(lái)派出所”的一大重點(diǎn)。蕭山區(qū)公安派出所目前正在科學(xué)布點(diǎn)前端感知設(shè)備,整合接入全域社會(huì)監(jiān)控,打造海量數(shù)據(jù)池。張亮說(shuō),“未來(lái)派出所”要聚焦數(shù)智管控,以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控為目標(biāo),夯實(shí)基層基礎(chǔ)管控,真正做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn),加速社會(huì)基層治理走向“智”理。

  雖然還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)模式,但在張亮看來(lái),他們正在建設(shè)的“未來(lái)派出所”將會(huì)努力做到三個(gè)“無(wú)”:

  第一,無(wú)感。建立健全前端感知體系,大數(shù)據(jù)在背后運(yùn)行,群眾感覺(jué)不到警務(wù)工作帶來(lái)的干擾,卻能獲得最大的安全防護(hù)。

  第二,無(wú)缺。改變目前城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地治安交通較為落后的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域全覆蓋高質(zhì)量公平發(fā)展。

  第三,無(wú)礙。未來(lái)是新型的開(kāi)放共治互助文明的自主型的基層社區(qū)治理,形成人人為我、我為人人的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)鄰里守望常態(tài)化。(記者陳東升)

編輯:陳少婷